冀粵渝三地創(chuàng)新出大招

“創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，首要的是創(chuàng)新。”兩會期間，3月5日，習近平總書記連續(xù)第四年參加上海代表團審議時，再提“創(chuàng)新”。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。黨的十八大以來，習近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，他指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。

“創(chuàng)新”一詞，在今年的《政府工作報告》中被提及61次，遠超去年。“創(chuàng)新”，也成為習近平總書記與李克強總理在地方代表團講話的高頻詞，成為代表與委員們熱議的焦點。

李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

當“創(chuàng)新”成為國家發(fā)展的主旋律，地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也開始迸發(fā)出強烈的熱情與蘊藏的巨大潛力。兩會期間，本刊選取河北省、廣東省以及重慶市作為典型案例，通過對當?shù)卣I(lǐng)導及企業(yè)的采訪，深度挖掘區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)。

河北省：打造協(xié)同創(chuàng)新共同體

習近平總書記指出，京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來”。

加快京津冀創(chuàng)新合作、促進科技成果孵化轉(zhuǎn)化，帶動周邊地區(qū)發(fā)展，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，從富裕程度、競爭力強弱的指標看，河北與京津發(fā)展差距較大，是京津冀協(xié)同發(fā)展中的“短板”。

在河北代表團開放日上，全國人大代表、河北省委副書記、省長張慶偉表示，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施兩年來，已經(jīng)取得了重要的成果。在創(chuàng)新方面，河北省也加大力度，積極與京津協(xié)同創(chuàng)新。

保定市可以說是河北省在落實協(xié)同創(chuàng)新上的一個典型，并率先與中國科協(xié)聯(lián)姻，被命名為全國首個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市。“近年來，保定全面把握、順應京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略大勢，在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新等方面積極作為，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的根本動力。”全國人大代表、保定市市長馬譽峰在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時說。

據(jù)馬譽峰介紹，保定市把北京的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢，與保定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間布局、資源人文優(yōu)勢緊密結(jié)合，最大限度地把京津的科技成果、高端人才、科研機構(gòu)引進來。加大對重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化扶持力度，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，建設科技融資平臺，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和重大成果轉(zhuǎn)化，申報擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，加快“保定制造”向“保定創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。“如英利集團擁有兩個國家級實驗室和多項核心技術(shù)，成為全球光伏行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。長城公司擁有河北省唯一的汽車工程技術(shù)研究中心。標正機床突破國外技術(shù)封鎖，以國內(nèi)唯一研制復合材料自動纏繞設備的實力，成為中國‘機械滑臺行業(yè)十強首強企業(yè)等。”

當前，創(chuàng)新主體正從小眾走向大眾，創(chuàng)業(yè)活動正從閉門造車趨于開放協(xié)同。從2013年開始，保定市委、市政府連續(xù)三年開展全民創(chuàng)業(yè)行動，不斷激活創(chuàng)業(yè)主體。馬譽峰表示，保定市重點做好產(chǎn)業(yè)載體平臺，聚集創(chuàng)新資源，促進產(chǎn)學研結(jié)合。

保定市的實踐證明，創(chuàng)新可以釋放出巨大的裂變能量，孕育壯大的不只是一個企業(yè)，很可能是一個產(chǎn)業(yè)、一條產(chǎn)業(yè)鏈，甚至發(fā)展成一個增長極。

除保定市外，邯鄲市也加快了科技創(chuàng)新的腳步。“我們圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施了一批重點科技創(chuàng)新項目。在新材料、新能源、裝備制造等優(yōu)勢高新技術(shù)領(lǐng)域和鋼鐵、煤化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇一批高精尖項目給予重點支持。”全國人大代表、邯鄲市副市長侯華梅對《中國經(jīng)濟信息》記者說。

“2015年我們共幫助279家人科技型中小企業(yè)挖掘申報專利1300件，新培育認定高新技術(shù)企業(yè)72家，比2014年增長76%以上。”同時還強化平臺建設，包括科技孵化平臺、科技金融對接平臺以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務平臺，用于服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“目前邯鄲市以DCT創(chuàng)客空間、邯鄲大學生創(chuàng)業(yè)園為代表的眾創(chuàng)空間達到10家，入駐企業(yè)68家，創(chuàng)業(yè)團隊161個，為1000余名創(chuàng)業(yè)者提供了良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間以及資源共享空間。同時還搭建科技企業(yè)孵化器10家，為創(chuàng)業(yè)團隊服務。”

在科技金融對接平臺方面，與河北銀行邯鄲分行設立了邯鄲市首家科技支行，組建了科技金融服務中心，設立8000萬元的創(chuàng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化引導基金。在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，實現(xiàn)了與國家、省技術(shù)交易中心的互聯(lián)互通。

廣東省：打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈

3月9日，李克強在參加廣東代表團審議時提出，廣東要大力發(fā)展新經(jīng)濟，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺。“廣東要敢于在歐美市場參與競爭，產(chǎn)品要瞄準高消費人群，與各國商品比拼。這不僅能把中國制造品牌打出去，也能倒逼產(chǎn)品質(zhì)量和標準升級，早日邁向中高端水平。”

廣東省一直是地方創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)頭兵，尤以廣州和深圳兩個城市為典型。

有著“創(chuàng)新之都”美譽的深圳，這幾年自主創(chuàng)新能力不斷提升，成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，并通過強化創(chuàng)新基因和夯實創(chuàng)新優(yōu)勢，在新起點上尋求新突破。全國人大代表、深圳市市長許勤在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時表示，深圳在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上從未松懈，“第一是立法層面上的推進，第二是進一步優(yōu)化創(chuàng)新政策和環(huán)境，第三是在過去制定的創(chuàng)新規(guī)劃基礎(chǔ)上，進一步結(jié)合‘十三五，制定中長期的規(guī)劃。第四是加大科技基礎(chǔ)設施的建設，比如國家基因庫、超級計算機中心等，下一步還要建設新一代網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設，積極爭取國家細胞庫以及新型科研載體的建設，像國家工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等。第五是推動產(chǎn)學研結(jié)合，官、產(chǎn)、學、研、資，還有應用。我們要打造創(chuàng)新的生態(tài)體系，不只是科技創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。”

“第六是創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。”許勤表示，深圳的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境非常好，產(chǎn)業(yè)鏈非常完善。深圳企業(yè)家和企業(yè)可以以最快的速度和高質(zhì)量去完成產(chǎn)業(yè)化的過程。“現(xiàn)在很多好的技術(shù)，研發(fā)成果在深圳能很快產(chǎn)業(yè)化，主要是深圳企業(yè)主體地位比較穩(wěn)固，第二是企業(yè)本身對于新技術(shù)的渴望強烈。第三就是企業(yè)家和企業(yè)不僅有創(chuàng)新精神和能力，還有轉(zhuǎn)化能力，形成經(jīng)濟效益和新產(chǎn)品，提高了供給側(cè)供給的水平和服務。”在許勤看來，如此形成創(chuàng)新的生態(tài)體系，對于中央的“十三五”創(chuàng)新發(fā)展理念非常重要。

近幾年，廣東民營企業(yè)提倡轉(zhuǎn)型升級，在經(jīng)濟下行壓力之下，廣東省整體GDP增長速度還是高于全國平均水平，“本來廣東應該是重災區(qū)，因為經(jīng)濟發(fā)展都靠出口拉動，現(xiàn)在出口馬車不怎么靈了，但還能保持這種增長，靠的就是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新。”全國人大代表、廣東省工商聯(lián)副主席、金發(fā)科技董事長袁志敏在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時說。

然而對比深圳，當前廣州有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才仍相對缺乏，科技人才推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的動力還不夠足，人才集聚效應與北京、上海相比還有差距，又面臨深圳等城市的挑戰(zhàn)。“但廣州有很強的創(chuàng)新底蘊，兩會前，廣州出臺了《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》，計劃5年投入約35億元，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)支持500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（含團隊成員），每年支持1000名產(chǎn)業(yè)高端人才、2000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動的局面。”袁志敏說，“這個政策對廣州引進創(chuàng)新人才非常有好處。相信未來廣州會在創(chuàng)新能力上和深圳比翼齊飛。”

重慶市：建設西部創(chuàng)新中心

除了珠三角、長三角地區(qū)，我國內(nèi)陸地區(qū)也在自主創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。

位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶樞紐位置的重慶市，近兩年迸發(fā)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。2015年中國經(jīng)濟增長率首次“破七”達到6.9%，而重慶卻與西藏一起維持11%的經(jīng)濟高速增長，成為2015年經(jīng)濟發(fā)展最快的兩個省區(qū)。

“重慶的發(fā)展態(tài)勢就像重慶火鍋一樣，火！”3月8日，在參加重慶代表團審議時，李克強對黨的十八大以來重慶經(jīng)濟社會發(fā)展給予充分肯定，鼓勵重慶發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，在加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換上繼續(xù)“放手一搏”。要依靠改革開放促進發(fā)展，把蘊藏在人民群眾中的巨大活力和創(chuàng)造力激發(fā)出來，爭做中西部改革開放的排頭兵。

全國人大代表、重慶市市長黃奇帆提出，“十三五”期間，重慶要堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。通過創(chuàng)新不僅要推動制造業(yè)向中高端邁進、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，還要建設西部創(chuàng)新中心和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地。

重慶經(jīng)濟增長的背后靠的是什么？一個重要原因就是靠改革創(chuàng)新激發(fā)了活力。全國人大代表、重慶市科學技術(shù)研究院重慶技術(shù)評估與轉(zhuǎn)移服務中心主任楊帆在接受在《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時表示，重慶市在推動科技創(chuàng)新上投入了很大力度。“一是科技體制改革，科研項目對接科技部的改革，針對重慶市特點，對一些需要科技服務的各類平臺，做了比較大的改進。有一些企業(yè)創(chuàng)新引導類的項目以及科技項目的審計上做了很大突破。從政策角度做到這點很不容易，領(lǐng)導是有擔當?shù)摹！倍强萍冀鹑诜矫妫谛碌目萍纪度谫Y上也做了很多工作。“引入知識產(chǎn)權(quán)保險，進行質(zhì)押融資的時候，如果出現(xiàn)壞賬，政府會給到30%的補貼，保險承擔50%，銀行承擔20%，這是很實際的工作。”

據(jù)楊帆介紹，結(jié)合雙創(chuàng)精神，重慶市還出臺了一系列政策，其中重點是產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合。“現(xiàn)在的眾創(chuàng)空間都是單個建設，忽略了眾創(chuàng)空間之間的互聯(lián)，大家都在搶資源，但自己資源又不夠，為創(chuàng)客做不好服務，就會淪落到可能還不如傳統(tǒng)孵化器，違背了國家在雙創(chuàng)工作中的一個初衷和期望。”楊帆表示，重慶市則專注做平臺，創(chuàng)客在平臺上可以實現(xiàn)互聯(lián)，創(chuàng)客發(fā)布的成果及需求會為全社會中的創(chuàng)客空間，投資和服務機構(gòu)所了解，并為其匹配相應的服務，這樣是比較好的互聯(lián)互通融合機制。“國家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不管創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)，需求是最重要的，現(xiàn)在的研發(fā)應該根據(jù)需求來定，盡管需要一定時間，但這個機制可以推動轉(zhuǎn)化的效果。”

黃奇帆表示，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展初期需要大量資金，由于初期風險大，企業(yè)融資難問題普遍存在，這就需要眾創(chuàng)空間加強與天使投資、私募基金等風投合作，形成資金供給鏈，幫助企業(yè)渡過創(chuàng)業(yè)初期資金難關(guān)。

在地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮中，重慶提出要建設西部創(chuàng)新中心，“集聚效應非常重要。把一個點做強，把產(chǎn)業(yè)鏈做強，后續(xù)的人員、資金、產(chǎn)業(yè)化就沒那么大的問題。”楊帆表示，重慶市位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的樞紐位置，對于西部的帶動輻射效應很強，加上重慶的人文文化和政策等紅利，后發(fā)優(yōu)勢會更可觀。