以服務為宗旨 助力區域經濟社會發展

顧成強

【摘要】房山區面臨產業轉型發展的關鍵時期，采取三大舉措服務產業轉型。為了適應區域內經濟社會發展新常態，房山區積極進行市民文明素養培訓，促進新農村文化繁榮，拓展青少年實踐體驗空間，變革農村社會管理。

【關鍵詞】產業轉型 社會治理 教育改革 【中圖分類號】D67 【文獻標識碼】A

近年來，房山職成教育積極融入大教育發展格局，主動適應區域經濟社會發展新常態。在構建終身教育體系，打造終身學習服務平臺的基礎上，進一步確立職成教育“五服務五促進”發展方向，有效開拓職成教育服務新路徑，呈現良好態勢和嶄新局面。

服務房山區產業轉型，促進勞動者素質提高

隨著北京市發展城市南部地區步伐的加快，以及房山區首都高端制造業新區建設和經濟轉型產業結構調整的快速推進，我區煤礦、非煤礦山等傳統資源型產業正在加速退出，傳統農業不斷萎縮，導致農村地區產生了大量富余勞動力，急需再就業能力培養。面對房山區產業轉型發展的關鍵時期，房山采取三大舉措服務產業轉型。

一是加大培育新型職業農民，服務一產轉型。主動適應都市型現代農業發展要求，開展生產經營型、專業技能型和社會服務型人才培養，不斷增強新型職業農民增收致富和自主創業能力，積極打造“鄉土專家”。

二是大力發展職業教育和繼續教育，服務二產升級。按照產業需求，優化調整職業教育專業建設，著力打造汽車、物流等骨干特色專業，每年輸送400余名中等技術技能人才，提高了與產業發展的契合度；利用三級職成教育網絡資源，每年為區內行業、企業輸送學歷教育畢業生3200人以上；加大各類人才培養力度，創建各類人才培訓基地，每年完成20000余人次培訓，有效提高了干部職工的職業素養和技能水平。

三是開展就業培訓和創業指導，服務三產提升。依托職成教育三級網絡，開展了首都職工素質建設工程技術工人職業培訓、婦女素質技能提升培訓和殘疾人居家就業“網上開店”公益培訓等多種現代服務業從業人員培訓項目。職成教育通過加強成人職業培訓培養了大量實用技能型人才和新型職業農民，不斷提高他們再就業能力。此外，房山區每年為有創業意向的人員提供政策信息、技術培訓等實質性服務2000余次，營造了良好的創新創業環境，為促進經濟社會發展提供了重要保證。

服務城市化進程，促進市民文明素養提升

隨著房山城市化建設的快速推進，城市建設軟實力亟待提升。房山區委、區政府積極整合職成教育、市民文明學校教育和道德大講堂三方面資源，構建起“資源統籌、三位一體”新型市民文明教育體系，即以成教中心（市民文明學校總校）為龍頭，23所鄉校（市民文明學校中心校）為骨干，560所村校和市民學校（市民文明學校基層分校）為基礎，橫到邊、縱到底，立體交叉、運行順暢的市民文明教育體系。全區初步形成了黨政統籌協調、部門聯動共建、區鄉村三級管理的市民素質提升工作機制，制定了《房山區村校（市民學校）達標建設三年行動計劃》，并加大資金投入，目前已有首批196所村校（市民學校）通過達標驗收。組建了以在職教師323人為主體的新型市民教育講師團，積極開展以培育社會主義核心價值觀為核心的市民道德大講堂活動；深入推進“法律法規、道德修養、職業技能、科學技術、文明禮儀、文化娛樂、社會生活、安全保障、環境保護、健康養生” 十進社區，著力實施市民素質提升工程；不斷豐富創新教育養老內容和形式，穩步推進教育養老工程。市民文明素養年培訓3萬余人次，有效推進城市軟實力建設。

服務文化建設，促進新農村文化繁榮

在中共中央、國務院印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》中提出的“鞏固基層文化陣地，促進在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式”背景下，房山區加大基層文化建設力度。以職成教育三級網絡體系為平臺，將區文化建設資源與職成教育資源相貫通，共同服務基層文化建設，鄉鎮文體中心、村文化大院與職成教育鄉校、村校攜手合作、資源融通共享，不斷豐富基層文化生活，有效促進基層文化繁榮。基層公共文化資源整合的“房山模式”創建項目被文化部評為國家公共文化服務體系示范項目。房山職稱教育在服務基層文化建設過程中，每年開展文藝中專班30余個，業務骨干班60余期，培訓各類業務骨干和志愿者16000余人次。指導基層挖掘幾近失傳的南窖鄉中幡、霞云嶺鄉“霸王鞭”和史家營鄉“三水山梆子”等文化項目，使之得以繼承和發揚，既豐富了群眾的文藝生活，又為當地打造了文化旅游的新品牌。

服務教育綜合改革，促進青少年實踐體驗空間拓展

隨著北京市教育綜合改革全面啟動與實施，房山區加大教育內部資源整合與開發，構建起幼小中職成互聯互通機制，不斷拓展職成教育實踐基地功能，服務于幼小中職學生社會實踐能力培養。一是推進了家長學校建設。初步建立起由教委主導、鄉鎮成校具體實施、幼小中學校配合的家長學校建設的管理體制，解決家長關心的子女教育問題，真正形成家校教育合力，提升育人質量。二是加強了人力資源整合。利用職成學校師資優勢，為普通教育的課外活動提供師資補充，同時，建立全區中小學教師社區教育兼職師資庫，開展中小學教師進社區活動，服務社區教育，提升教師實踐水平。三是服務中小學生校外實踐。充分發揮職業學校汽車、印刷等7大專業實訓基地、鄉鎮成校實訓基地（目前，閻村、史家營等鄉校 “青少年實習實訓基地”已正式掛牌運行）功能，開展中小學生校外社會實踐和德育教育，有效促進青少年實踐體驗空間拓展。

服務學習型房山建設，促進農村社會管理新變革

隨著北京市深化社會治理體制改革的大力實施，房山在推進學習型房山建設過程中，積極發揮各類學習型組織在社會治理中的基礎性、先導性和全局性教育作用。創造性地成立了房山區學習型組織創建指導中心，指導各類學習型組織建設，整合、吸納區域內教育、科技、文化、衛生、體育等學習服務資源，構建起多層次、多領域、多功能、全覆蓋的市民終身學習服務體系。將學習型鄉鎮、學習型村（社區）、學習型家庭納入基層社會管理體系，積極倡導學習，增進和諧，將群眾思想道德修養教育、市民素質提升和基層社會管理緊密融合，樹立起“崇尚文明”的基層良好社會風貌。如史家營鄉校根據當地群眾生產生活需要，建立起鄉村旅游學習圈、種養殖技術學習圈、手工藝制作學習圈等“學習共同體”，在學習提升技能的同時，讓社會組織煥發出活力，增強了群眾的思想凝聚力，使他們在學習和生活中獲得幸福感、成就感和歸屬感，有效推進了社會和諧穩定和基層社會善治。

（作者為北京市房山區教委主任）

【參考文獻】

①《中辦、國辦印發<關于加快構建現代公共文化服務體系的意見>》，新華網，2015年1月15日。

責編/申唯佳 美編/于珊