試述如何發揮好鄉鎮城建檔案工作人員的作用

王惠榜

鄉鎮城建檔案，記載著鄉鎮規劃建設管理工作的變化發展等情況，是鄉鎮村鎮建設成果的有效而真實的反映，表現為很大的社會效益和經濟效益的使用價值。而鄉鎮城建檔案工作人員，通過將鄉鎮開展的村鎮規劃建設管理工作所形成的文字、圖表、聲像等不同形式的原始記錄，進行收集、歸檔、整理和保管，形成完整系統的鄉鎮城建檔案，為鄉鎮黨委政府實施城鎮化建設戰略工作提供科學的依據，對加快鄉鎮城鄉一體化建設步伐、服務地方經濟發展將起著積極的作用。

隨著城鄉建設步伐的加快，社會不斷的進步和發展，對鄉鎮城建檔案工作的要求越來越高，如何發揮好鄉鎮城建檔案工作人員的作用顯得尤為重要。通過探討如何發展鄉鎮城建檔案工作人員的作用這一話題，為促進鄉鎮城建檔案工作向規范化、制度化、科學化、信息化、社會化方向發展，作出應有的積極貢獻。

1 鄉鎮城建檔案工作人員的現狀

近年來，由于鄉鎮機構改革工作的不斷推進，原本屬于事業單位的鄉鎮城建辦，改為民辦非企業單位。由于地方財政的困難，打破了過去“以錢養人”的格局，鄉鎮財政撥款對城建辦來講是“杯水車薪”。由于鄉鎮城建辦的經費不足，造成單位上崗人員逐漸減少，職工外流現象嚴重。這種情況，在一定程度上影響了鄉鎮城建檔案管理工作，表現在人員的配備，專業水平和業務能力等方面存在著一定的差距。

（一）檔案工作人員配備大多數是兼職。檔案管理是單位工作的組成部分。鄉鎮城建辦雖然是小單位，但對鄉鎮村鎮規劃建設管理工作承擔著重要的使命，任務繁重。但是，城建辦干部職工除了外流的人員外，其他在崗人員無論是對集鎮村莊進行規劃管理，還是對集鎮村莊進行技術服務，都有明確的分工和工作職責，而城建檔案管理人員基本上都是兼職。隨著城鎮化的不斷推進，檔案數量在不斷增長，造成檔案工作人員只能利用業余時間做好檔案的一般性工作，沒有時間和精力去研究檔案的開發利用、編研、檔案管理現代化等工作。

（二）檔案工作人員政治覺悟不高。在轉形勢下，檔案工作人員要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，樹立正確的世界觀，價值觀和人生觀，增強責任意識和職業道德意識。可是目前檔案工作人員離此要求還相差很遠。

（三）檔案專業人才缺少。目前，鄉鎮城建檔案工作人員幾乎沒有檔案專業畢業的人員，其文憑多是電大、黨校頒發的法律、中文等專業的畢業證書，對檔案管理的專業知識了解極少。即使有的檔案員參加了簡單的檔案知識培訓，也沒有形成系統的、專業的檔案知識體系。檔案工作人員的知識水平，已經不能適應知識經濟的時代要求。這種人才缺失的現象，令人擔憂。

以上這些情況，制約著鄉鎮城建檔案人員作用的發揮，形成了不利于檔案工作科學化、規范化、現代化要求的不利因素。對這些問題進行反思，探尋如何發揮好鄉鎮城建檔案工作人員的作用，已迫在眉睫。

2 如何發揮好鄉鎮城建檔案工作人員的作用

當今時代是信息時代，是科學技術飛躍發展的時代。我們要在思想觀念上進行徹底的轉變，強化檔案管理工作的科技意識、競爭意識和創新意識，把充分發揮好鄉鎮城建檔案工作人員的作用，作為加強基層檔案干部隊伍建設的突破口，推動基層檔案工作持續健康地發展。通過鄉鎮城建檔案管理人員的不懈努力，切實發揮好其積極作用，為更好地服務經濟建設這個中心，創造一流的工作業績。

1、加強領導，提高認識。目前，鄉鎮城建辦的負責人，把主要精力用在參加會議，上傳下達，迎接上級檢查，組織單位工作人員進行建設管理，創造經濟效益方面，而對單位檔案管理工作很少過問，對檔案工作情況了解很少。目前，單位現存的檔案管理設施多數落后陳舊。因此，城建辦負責人要站在全面、大局的高度，充分認識基層檔案管理工作的重要性，把檔案工作作為單位的一項重要工作來抓，對本單位檔案管理工作人員進行關心和指導，激發他們的工作熱情，保持檔案工作的穩定性；要與上級檔案管理機構及時進行聯系和溝通，在上級業務部門的指導下，配備好符合新規定要求的檔案設施，保證本單位檔案管理工作的經費開支。要建立對檔案工作人員的考核機制，嚴格監督檢查，不斷提高檔案管理水平。

2、不斷學習，提高素質。知識經濟時代，知識創新技術革命是生產力高度發展的最重要的生產因素。檔案工作人員要具備豐富的專業知識，圓滿地完成單位的檔案管理工作任務，解決疑難問題。通過實踐總結經驗教訓，使自己的工作不斷創新，不斷開拓前進。檔案管理人員要本著學以致用的原則，積極參加各種形式的檔案知識培訓活動，全面掌握檔案理論知識，順應新形勢下檔案工作的要求。同時，利用業余時間開展自學，解決好工學矛盾，把檔案理論同實際工作結合起來。“功夫不負有心人”。經過不斷地學習，檔案工作人員能夠掌握黨和國家關于檔案工作的法律法規和方針政策，開展好檔案的收集、整理、保管、統計、檢索、利用、編研、鑒定等項工作，能成為掌握信息技術的復合型人才，自己的政治素質、道德素質、知識素質、能力素質得到全面提高。

3、端正思想，增強服務意識。鄉鎮城建檔案對于村鎮建設管理有重要的價值，表現為特別大的使用價值，為經濟建設工作提供服務，為領導決策提供依據。檔案工作是一項服務性工作，檔案工作人員的工作態度、工作質量、工作成果是衡量檔案工作成效的集中體現。檔案工作人員要牢記黨的宗旨，明確服務的目的和方向，擺正自己的位置，端正服務態度，提高服務質量。要充分發揮自己的主觀能動性，立足實際及時總結創新經驗，積極探索、運用現代科學技術開展檔案管理工作。檔案管理人員要熱愛本職工作，忠于職守，在頻繁復雜的工作環境中，要做有心人，即對身邊形成的有價值的城建檔案資料要及時地進行收集、整理、歸檔，避免檔案資料的流失。同時，要做到主動熱情，全面周到地為檔案使用者提供服務。

4、愛崗敬業，發揚無私奉獻精神。檔案管理工作信息具有細致性、復雜性的特點，不能一勞永逸、一蹴而就。它要求檔案人員具有自我犧牲的品質、樂于奉獻的精神，對工作兢兢業業，精益求精，任勞任怨，在平凡的工作崗位上進行創新和發展。作為一個鄉鎮城建檔案工作人員，要有良好的職業道德意識，不計個人得失，潔身自好，自覺抵制外界不良風氣的干擾，腳踏實地，勤勤懇懇地為他人鋪路搭橋，主動熱情服務，把自身的成長同檔案事業融入社會發展之中。要樹立遠大的理想，胸懷世界，放眼未來，明確自身的責任，無私地奉獻自己的智慧和力量，跟上時代發展的步伐，以嶄新的精神面貌出現在社會發展的前沿陣地。

5、開拓創新，提高管理水平。隨著科學技術的不斷創新和社會的高速發展進步，創新是促進檔案事業的必然要求，是與時俱進的時代選擇。離開了創新，檔案事業就不能發展，就會失去其應有的作用。現代信息技術已在檔案工作中得到了廣泛應用，傳統的手工操作已被檔案管理自動化所取代。鄉鎮城建檔案以往提供給使用者的紙質檔案，已不適應檔案現代化、科學化的要求，必將形成大量的電子文檔，以適應數字信息化管理的要求。檔案工作人員要樹立創新意識，能夠掌握計算機相關知識，對檔案信息進行電子化、數字化的有效控制和管理。要把收集、整理、保管的檔案信息，通過局域網絡向本單位和社會進行傳播，發揮檔案信息數字化的先進優勢，有效地提高鄉鎮城建檔案工作的質量。