合陽縣中小河流規劃探析

王曉東

(合陽縣水務局，陜西 渭南 715300)

合陽縣中小河流規劃探析

王曉東

(合陽縣水務局，陜西 渭南 715300)

摘要：加快推進中小河流治理對于保障人民群眾生命財產安全，有效減輕洪澇災害損失具有十分重要意義。多年來，合陽縣由于缺乏投資機制和融資渠道，設防標準低，飽受洪澇災害。通過分析合陽縣中小河流基本概況和災害程度，對中小河流防洪存在的四大問題和制約因素進行了深入探討，結合實際，對全縣中小河流治理進行統一規劃，并提出保障措施和建議，以切實提高全縣中小河流防洪能力。

關鍵詞：合陽；中小河流；防洪；工程；建設

1概況

合陽縣地處渭北旱塬東部，總面積1341.46 km2。全縣設轄16個鄉鎮45.49萬人，是黃河中游水土流失重點縣之一[1]。合陽縣水系均屬黃河水系，境內有大峪河、金水河、徐水河、太棗河4條河流[2]，將全縣切割成高低不等、大小不同、塬溝相間的四塊斜臺塬。4條河流均出自縣西北部黃龍山地，多年平均徑流總量為4664萬m3，平均徑流深34.7 mm[3]。共建有水庫15座，大多是20世紀六七十年代修建的“三邊”工程。2004年，合陽縣實施了金水河河道治理項目，工程設防標準為10 a一遇洪水。此外，沿河村莊自發修建了一些簡單的防洪工程，多屬于小于5 a一遇洪水的防洪標準和一些簡單的護岸工程。

2存在問題和災害成因

合陽縣中小河流歸納起來主要存在以下幾方面的問題：

(1)防洪基礎設施薄弱，河道萎縮嚴重。合陽縣中小河流防洪設施少、標準低，甚至很多處于不設防狀態，遇到洪水就可能造成較大洪澇災害[4]。中小河流塬上缺乏排洪渠道和排水設施，在汛期，極易造成大規模山洪暴發和山體滑坡現象，嚴重威脅流域內廠礦企業和廣大人民群眾生命財產安全。加之向河道傾倒垃圾、違章建筑等侵占河道的現象日漸增多，多年未實施清淤，致使河道萎縮嚴重，排澇行洪能力逐步降低，對所在地區的防洪安全構成了嚴重威脅。

(2)現狀工程設防標準低。合陽縣的河道堤防多數修建于六七十年代，如金水河等僅有的堤防、護岸工程達不到抗御洪水的標準，安全性、穩定性差，一遇強降雨或大的暴雨，容易造成岸坡沖刷、垮塌現象。2000年，金水河曾發生大的滑坡，淹蓋農田20 hm2，造成280戶居民田地毀滅，無家可歸，被迫搬遷。

(3)河流規劃和前期工作滯后。合陽縣中小河流缺乏系統的規劃工作，治理項目的前期工作薄弱，基本情況不明，治理目標和任務不明確，同時隨著經濟發展和人口增加，河流沿岸的城鎮規模日益擴大，社會財富日益聚集，這對防洪保安也提出更高的要求，已有前期工作不能滿足河流治理和管理的需要，難以有效指導近期河流的治理和保護。

(4)投入嚴重不足，問題日益突出。長期以來，由于缺乏投資機制和融資渠道，治理資金嚴重不足，使原有河道堤防工程得不到妥善維護，加之長時間受雨水沖刷和山洪沖擊，已基本喪失防洪功能，很多地方處于不設防狀態。

3對策

3.1基本思路

針對全縣中小河流突出的洪澇問題和防洪薄弱環節，規劃治理以保障人民群眾生命財產安全為根本，以中小河流治理為重點，以提高城鄉防洪減災能力為目的，以河道疏浚防護等工程措施和防洪非工程措施為手段，通過加強重點地區中小河流的治理，完善防洪減災體系，提高抗御洪澇災害的能力。規劃防洪標準為城區50 a一遇，鄉鎮為20 a一遇，農田防洪標準為20 a一遇。

3.2治理內容及項目布局

經綜合分析，規劃對大峪河、金水河、徐水河3條河流進行綜合治理，工程包括大峪河合陽段綜合治理工程、金水河合陽段綜合治理工程、徐水河綜合治理工程三部分，綜合治理河道122 km，其中修建堤防3.5 km、護岸35.0 km、護坡10.5 km、河道清淤疏浚73.0 km，修建跨河橋梁22座，鋪筑搶險道路30 km，建水文站3座，水位站8座，以及其他防洪非工程措施等。

3.2.1大峪河合陽段綜合治理工程

綜合治理河道40.5 km，其中堤防建設工程：修建馮家河-朱家河左岸堤防1.0 km；護岸工程:定國水庫下游左岸1.0 km，馮家河左岸1.0 km等9處；護坡工程：管家河1.0 km，馮家河1.0 km，獨店水泥廠生活區、生產區1.5 km；河道清淤疏浚：定國水庫下游-雷莊村2.0 km等9處；橋梁工程：在馮家河、朱家河、高家坡、張家河、管家河、梁家河、楊家河、獨店水泥廠各修建橋梁1座；防汛搶險道路：定國水庫2.2 km，馮家河3.3 km，朱家河4.5 km；水文站：在管家河水庫上游建自動監測水文站1座；水位站：在管家河、朱家河、獨店水泥廠上游1.5 km處各建自動監測水位站1座。

3.2.2金水河合陽段綜合治理工程

綜合治理河道46 km，其中堤防建設工程：在合陽一礦、二礦左岸修建堤防1.0 km；護岸工程:申家河左岸1.0 km，白家河左岸1.0 km等10處；護坡工程：合陽一礦左岸1.0 km，二礦左岸0.5 km，金橋水泥廠生產區、生活區左岸0.5 km；河道清淤疏浚：申家河3.0 km，白家河3.0 km等10處；橋梁工程：在申家河、白家河、萬年、合陽一礦、二礦、金橋水泥廠各修建橋梁1座；防汛搶險道路：申家河2.0 km，白家河3.0 km，萬年2.0 km，堡崖2.0 km，七里1.0 km；水文站：在合陽二礦建自動監測水文站1座；水位站：在萬年、合陽二礦上游1.5 km處各建自動監測水位站1座。

3.2.3徐水河綜合治理工程

綜合治理河道35.5 km，其中堤防建設工程：修建徐水河下游岔峪-入黃(河)口右岸堤防1.5 km；護岸工程:烏泥河左岸1.0 km，郭家河(楊家莊鄉)左岸1.0 km等11處；護坡工程：郭家河(楊家莊鄉)0.5 km，漢村河0.5 km等9處；河道清淤疏浚：烏泥河1.0 km，郭家河(楊家莊鄉)-橋頭河4.5 km，李家河-岔峪12.5 km；橋梁工程：在郭家河(楊家莊鄉)、小曹河、郭家河(百良鎮)、上黨河、下黨河、曹杜河、岔峪各修建橋梁1座；防汛搶險道路：白家河和紅旗水庫大壩防汛搶險道路5.0 km，郭家河5.0 km；水文站：在橋頭河上游建自動監測水文站1座；水位站：在橋頭河、烏泥河、李家河上游1.0 km處各建自動監測水位站1座。

3.3堤防設計方案

以徐水河堤防設計為例對中小河流綜合治理進行舉例說明。

3.3.1總體平面布置

據調查分析，該段徐水河河床出露地層為砂礫石、壤土，多年來河勢及岸線基本維持現狀，但由于該段流速2.23～3.75 m/s[5]，大于土質岸坡抗沖流速，兩岸交替沖刷，存在塌岸現象。故徐水河重點河段河道治理基本維持現有岸線，僅對局部小范圍進行調整。根據岸距、設計洪水位、地形條件及河流走向，盡量結合現狀岸坎綜合布設岸線，設計岸頂間距為21.4～30.4 m，水面線寬度為14.96～25.09 m，河底寬度為3.5～16.8 m，設計最小堤距按不小于20 m控制。

3.3.2岸頂高程設計

本工程除兩岸有1.3 km長岸線不滿足要求外，其余岸段均高于設計岸坡頂高程。高于設計岸坡頂高程的以一定的縱坡平整即可,不足的結合上下游岸頂高程，按不低于設計洪水位加1 m超高確定。

3.3.3堤防工程設計

堤頂高程按設計洪水位+堤頂1 m超高確定。由于當地土料較多，按就近就地取材原則，選用土質梯形斷面，堤項寬根據搶險要求取4 m，由于堤防高度較低，臨河側坡比同護岸坡比一致取1∶2.5，背水側坡比1∶1.5。堤身填筑土料壓實系數取0.91。為了使徐水河能安全度汛，結合現狀兩岸道路布設情況，堤防堤頂兼作防汛搶險路，新修防汛路總長度2.267 km，其中左岸1.26 km。設計防汛路采用泥結石路面，路基寬4.4 m，硬化寬度4 m，路面結構從上到下依次為：泥結碎石20 cm、石灰穩定土15 cm。

3.3.4護坡護岸工程設計

根據野外調查，治理段河床為砂礫石河床，河流凹岸的沖刷深度一般為0.5～1.0 m，最大1.2 m。按照徐水河的設防標準及河段實際情況，對基巖埋深小于1.8 m的河段,基礎座于基巖上，對基巖埋深大于1.8 m的河段,設計護岸工程基礎埋深為1.5 m、1.8 m。

設計護岸為斜坡式護岸，坡比1∶2.5，護岸高度3.02～8 m，結構從上到下依次為：預制混凝土連鎖塊厚12 cm、砂礫石墊層15 cm、無紡土工布300 g/m2。

治理段基礎座于砂卵石或基巖上，0+500～2+060段，由于基巖埋深較淺，設計護岸基礎座于基巖上，為現澆C20混凝土擋土墻結構，墻高1.8 m，頂寬0.5 m，底寬1 m；0+000～0+500段基礎座于砂卵石上，為現澆C20混凝土擋土墻結構，墻高1.5 m，頂寬0.5 m，底寬1 m。

4保障措施及政策建議

4.1健全機構，加強領導，層層落實責任

成立以縣政府主要領導為組長的中小河流治理領導小組，成立項目建設辦公室，在治理過程中協調各成員單位，使治理工作有序進行，為發展區域經濟做出有力的保障。同時，建立健全目標責任制、績效考核制和問責制，層層分解落實責任，并通過適當方式向社會公開中小河流治理的責任體系、責任單位和責任人名單，接受社會監督。

4.2解放思想，創新機制，加大資金投入

深刻領會中小河流治理有關會議精神，解放思想，提高認識，開拓思路，創新投資機制。在以國家投入為主的基礎上，通過修建堤防、護岸、護坡、清淤等河道治理工程，完善流域防洪體系，抵御洪澇災害。依據“誰受益，誰投入”的原則，鼓勵吸引防洪保護區范圍內的廠礦、企業適當出資，投入防汛工程建設。

4.3追蹤問效，加強管理，強化監督檢查

充分發揮紀檢、監察、審計等方面作用，采取領導包片、部門包干等形式，開展中小河流治理項目的監督檢查，做好項目建設全過程的監督管理。建立中小河流治理項目公示制度，接受群眾監督。嚴格財務制度，實行專款專用，禁止隨意挪用項目資金，不得擅自改變資金用途，確保資金使用效益。

4.4健全制度，明確責任，加強工程管護

工程建成后，制定建后管理辦法，健全完善河道治理工程長效管理體制機制，并在治理河段設立明顯的管理標識，分段明確管護責任人，落實管護責任，確保工程建得起、管得好、長受益。加強水行政執法，嚴厲打擊損壞防洪設施的違法行為，保障中小河流治理工程安全。

5結語

合陽縣中小河流治理建設規劃共涉及大峪河、金水河、徐水河3條河流，擬修建堤防3.5 km、護岸35.0 km、護坡10.5 km、河道清淤疏浚73.0 km，綜合治理河道122 km，修建跨河橋梁22座，防汛搶險道路30 km，建水文站3座，水位站8座，以及其他防洪非工程措施等。通過治理，對保護區域經濟和廣大人民群眾生命財產安全意義重大。

參考文獻：

[1]何麗云.淺析合陽縣鄉鎮水管機構改革[J].陜西水利，2009(S1)：91-92.

[2]陳練武，邱勇.陜西省合陽縣地質災害發育規律及氣象預警方法研究[J].中國地質災害與防治學報，2005(3)：94-96.

[3]李曉鵬，高向陽.合陽縣水資源利用及節水型社會建設的思路與對策[J].陜西水利，2008(S2)：123-124.

[4]康靜.合陽縣防御洪水災害應急預案淺析[J].陜西水利，2009(S1)：85-86.

[5]白英麗，武麗君.徐水河水資源合理開發利用及保護的對策[J].輕工設計，2011(3)：263.

作者簡介：王曉東(1973-)，男，工程師，主要從事農村安全飲水建設及管理工作。

中圖分類號：TV212.5+2

文獻標志碼：A

文章編號：2096-0506(2016)05-0079-03