污水處理廠項目工程量計量常見問題的處理方法

付 小 波

(中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司,四川 成都 610072)

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污水處理廠項目工程量計量常見問題的處理方法

付 小 波

(中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司,四川 成都 610072)

市政污水處理廠工程項目在合同履約過程中，現場工程量計量工作量大、分項多而雜，容易出現重復、錯計、漏計等問題，本文通過對工程實際管理經驗的總結，提出了現場工程量計量中常見問題的解決方法，可供類似工程現場管理借鑒、參考。

污水處理廠；工程量；計量管理

1 概 述

污水處理廠工程屬于市政公用工程類，主要包括房屋建筑物、池類構筑物、地下管線群、地坪道路及其附屬、工藝及電氣設備、自動化控制系統等。按使用功能區分主要包括：綜合管理用房、配電配氣用房、污泥脫水用房、加藥設備及藥品倉儲用房、機修及倉庫用房等建筑物，以及污水處理流程上從提升到各級過濾、各級生化處理、消毒、污泥及清水儲池等池類構筑物。各單體建筑物和構筑物之間采用各類管道、溝渠、高低壓及弱電線路等相互連接共同作用，為污水處理服務。

一般污水處理廠工程量按類別分為：

(1)建筑工程類：主要包括各類土石方開挖、回填、棄置工程，各類砌筑工程，鋼筋工程，各類混凝土工程，各類材質蓋板施工等。

(2)裝飾工程(包括粗裝和細裝)類：樓地面裝飾、墻及柱面裝飾、天棚裝飾、油漆面裱糊、防護欄桿等。

(3)安裝工程類：電氣類安裝、工藝設備安裝、自動化控制設備安裝、給排水、暖通、各類管網安裝等。

污水處理廠項目的工程量計算、統計工作量較大，對計量工作的精細度要求較高。并且在計量過程中往往會出現算與不算、是否應該算、如何計算等有爭議的問題。

施工合同工程量清單理論上應包含在施工藍圖中，以及所有合同約定的和應計量的全部工作內容。但實際情況下，工程量清單受編制人員的水平、精細度等的限制，可能出現漏項；施工過程中出于某些方面的要求或對原設計的補充、完善等，設計會發出一定量的設計變更(變化)或技術核定；現場施工需要而產生的部分現場零星簽證單等，在以上情況下，就產生清單外的工程量計算和統計。所以實際工程計量按性質一般就可能包括：工程量清單(合同)工程量、清單漏項工程量、設計變更(技術核定單)增加工程量、現場簽證工程量等。這些不同性質工程量的計算和統計就需要區別對待，否則容易出現重復計量、漏計量、錯計量等問題。

針對以上的工程量計量工作中可能遇到的問題和難點，筆者對所參與過的類似工程的計量工作進行了分析和總結，對經常遇到的問題提出了處理的方法。

2 工程量計量常見問題及處理方法

2.1 避免遺漏、重復、錯誤的方法

2.1.1 原始數據的收集

這里所說的原始數據，包括：原始測量數據、現場收方記錄、實際丈量尺寸、現場確認單據和數量等。特別是土(石)方開挖回填的原始測量數據，涉及隱蔽工程，這些數據必須第一時間經各方簽字認可后及時整理歸存。及時收集好經各方認可的原始數據，對工程計量非常關鍵，它是計量的基礎，也是避免因資料不齊或丟失而引起計量爭議的最有效、最直接的關鍵環節。

2.1.2 工程量的累計

按工程進度支付進行工程量的計量時，需要進行分期計量。一般中期計量有按工程各單體的形象面貌結合清單工程量進行按比例計量。這種方式比較簡易、直接，但工程量的數據相對比較模糊，對項目的工程量進度詮釋的不夠，可控程度不高。另外一種是對已完工程量進行實際計算，按已完工作面進行實際測量、統計、計算。這種方式好處是對工程進度情況在工程量方面詮釋的比較清楚，對項目可控性有較大幫助，并且根據月計算的工程量累計臺賬，對竣工計量的幫助較大，能在較大程度上減輕竣工計量的工作量。但該方式的工作量較大，需要人員分工配備較完善，且計量的時間跨度較大，及時性把控需更精準。比如實際的各型號鋼筋工程量計算，工作量是比較大的。具體采用哪種方式，需要根據實際情況而論，但都必須做到可控。

2.1.3 隱蔽工程和實際丈量

針對工程量，在施工合同中一般都約定用于結算的需是根據竣工圖或經各方計算并認可的工程量(模板和腳手架有約定總價包干的除外)。但隱蔽工程在圖中是不能完全顯示的，這就需要在施工過程中各方及時測量、計算并簽字認可，以免在計量過程中產生不必要的爭議。如電纜、電線、管溝等線性的需以延米計算的工程量，最好結合圖紙和現場進行實際丈量。電纜、電線要注意進出設備可能有設備本身所帶線纜，該部分就不能重復計算，有特殊約定除外。

2.1.4 分單體或分專業計算、統計

一般工程量清單是按照單體再分為各專業進行列項，或按照專業分為各單體進行列項，也有可能出現只按專業或施工類別進行列項，而未分單體或部位。針對第一和第二種情況，工程量的統計較清晰，按照清單進行計算、統計，并結合現場實際施工內容，能很明晰的進行逐項計算，并能分辨出清單漏項工程量是否存在或是否重復。但要注意各單體間的計量連接限制位置，特別是如線纜、管件、不同性質的混凝土硬化范圍等的計算位置。

第三種列項方式因為對工程本身反應不夠清晰，對工程量的計算、統計將產生很大影響，容易造成錯漏或重復。當實際計量，發現清單編制采用的是該種方式列項時，建議仍采用前兩種方式之一分開計算，再按照清單列項進行統計，這樣容易核查。

這里特別說明一下“總平”各類工程量的計算。一般污水處理廠工程的“總平”工程量累計較大，項目較多，并與各單體間均相互連接，計量時要特別注意。統計時建議按照專業和材質、規格進行，最好現場結合藍圖進行標色區別處理，以免混淆。比如管網，污水管類、雨水類、生產工藝輸水管類、生產工藝輸泥管類等，還要按管的材質和規格進行區分；井類也要按所屬性質和規格進行區分清楚；各類管溝按施工材質、規格進行標色區分、統計。與各單體相連接的要結合各單體已計算的位置，特別是線纜和管件等避免重復計算，混凝土硬化連接處要注意地坪或道路硬化與坡道硬化的計量界限。

2.2 分歧的處理

在工程量的計量過程中往往會產生一些分歧、反復。這就需要按相關技術規范規定、合同約定、共同認可等來進行計量計算，做到合法、科學、公平計量。其處理方法為：

(1)首先雙方簽訂的《施工合同協議書》的所有組成部分中，關于工程量計算、統計的方式、方法的約定是計量時必須先決執行的。這其中就應包括招、投標文件，以及合同談判紀要、專用和通用合同文本、組成合同內容的工程量清單及其說明等。工程量清單說明、描述中對某些項目的計量方式或工程量計算方式有特別的說明，計量時應遵守。清單各項目的項目特征描述中也對某些項目的計量計算方式有說明，也必須遵守。如：結構基礎的開挖或管槽開挖計量，描述中有可能會出現不同計算方式，是以結構投影方式或墊層投影方式，還是有約定的放坡系數方式，管槽開挖的底寬計算依據或按管外徑投影計算等。裝飾工程量，特別是抹灰、油漆、涂料等，必須按照約定和計量規則進行計算，特別注意孔洞、門窗等扣除與否的約定和規定。一般約定大于300 mm直徑的孔洞都需要扣除。工藝設備安裝計量按合同約定進行，但要注意配件的計量，如是設備本身配套提供就不應單獨計算。

(2)當遇到合同文件中沒有約定時，就必須以現行的《建設工程工程量清單計價規范》為計量的共同依據。對應每項要注意規范中所列項目的項目特征、計算規則、工作內容以及計量單位等，是否與實際需計算項相吻合。建議以此為依據的計量，在工程量簽證表中相應位置進行必要的備注，以利于查詢和復核。

(3)這里仍然要強調一下計量參與各方都必須要參加和認可的共同測量。共同測量的方式、范圍所依據的基礎仍然是合同文件和技術規范。這是避免產生爭議、分歧的最有效辦法，也能最大程度上做到合法、合理、科學、公平的計量。

(4)前面描述過當執行技術規范規定進行計量時，要注意項目的相互對應，因為在每個單項進行單價的組合時，也要進行組價項的對應。在單價組合中可能對某些工程量的部分已經進行了考慮或計入，而在項目特征或清單說明中并沒有完全說明，那么在工程量計算時就要考慮到這些，否則容易造成重復計量和不公平計量。如一個開挖項目，其綜合單價可能只有10元/m3，也可能是20元/m3甚至更高，是因為單價組合中所包含的范圍可能不同，單價低的可能就沒有考慮技術規范中的必要安全放坡或墊層外擴、工作面的開挖部分，而單價高的可能就已經考慮了，計量計算的范圍就不盡相同。在單價組價項目看不到且說明不清晰時，就需要咨詢合同、造價人員，而采用合理、公平的計算方式和范圍。又比如鋼筋工程量的計算也首先必須按照合同約定進行，計算范圍還應參照鋼筋的制作要求。如支撐筋、搭接長度等等，如單價中已經考慮或有其它約定時就不再單獨計算，否則應計算。工藝設備、管道等安裝計量要注意合同清單約定的計價計算單位，如套、個、片、對、付等，所表達的計算數量不盡相同，必須嚴格按照約定進行計算。

2.3 實際工程量與清單工程量的區別

實際計算工程量可能包括不同性質的工程量要注意區別，并注意其中可能存在的穿插。

合同清單工程量，其數據一般約定不能作為最終結算數據(有特殊約定除外)。其計量以施工藍圖為基礎，對應清單，以施工圖尺寸為計算依據。但要注意，對于有清單列項，而施工圖中未要求且實際未施工的項不予計算。

2.4 漏項、變更項、現場簽證項的處理

(1)清單漏項工程量。在項目招投標階段編制工程量清單，應包含項目施工的全部工作內容。但實際情況下，工程量清單受編制人員的專業程度和各專業之間的銜接配合、精細程度等的限制，工程量清單中可能出現有施工內容，但清單中遺漏項目，這種情況尤以安裝工程居多。特別是項目之間或分段計算之間的連接部分，如管道的彎頭、保護管、零星固定或支撐混凝土基礎等，以及連接電纜、電線、小閥門等。

該類工程量一般需要進行單價的組合并單獨計量，但如果根據合同相關條款約定，可并入相同或類似清單中項目內的，則必須予以相應注明，并將計算工程量加入清單內相應項中，否則就應該進行清單漏項的單獨列項。該工程量需要注意某些名稱或說法不同，而實質是一致的清單內項目，或在某項目的單價中已經在組價中包括了的情況，避免發生重復計量。

清單漏項在工程量清單編制時應盡量避免，或在清單項目特征中明確說明每項所包含的工作內容并含入組價項目中的情況。還有注意某些項目是以“項”作為計量計價單位時，“項”里面是否已經包含了認為是漏了的項目的情況。比如，接地裝置安裝的計量單位可能是“項”，里面可能就包含了開挖、回填、扁鐵、接地極、焊接、檢測等等，這些項目就不能單列理解為漏項。

(2)設計變更(技術核定單)工程量。施工過程中出于某些方面的要求或對原設計的進一步完善等原因，設計人員會發出一定量的設計變更(變化)或認可技術核定。特別是涉及污水處理工藝的部分，如水道或輸泥的管道、閥門，檢修或防止倒灌的增設閘門、閥門或相關措施；為更滿足生產、生活所需的電力供應而做出相應完善；生產運行單位或相關主管部門要求必須要增設的構筑物或設備等，相應增加的土建和安裝的工作內容。

設計變更(技術核定單)工程量一般分兩種情況：一是設計對施工圖中已有部位(項目)進行變更，這種變更的工程量可能是增加，也可能是優化減少；二是施工圖中沒有而進行新增加的變更，此種可能就是增加工程量。

當產生設計變更(技術核定單)時，計量人員應首先關注工程量的變化問題，應在第一時間根據設計變更(技術核定)文件計算出相應的增加(或減少)工程量。該工作不僅是為工程量的計量支付做準備，而且在變更(技術核定)會簽和指令(如有)也需要提供相應的工程量數據。如該變更(技術核定)確定實施或已經實施，對其的工程量處置應參照合同約定進行處理。

該工程量需要注意變更項目與清單內相應項目量的增加或減少以及可能重復的問題。更需要特別注意新增變更時，注意與清單漏項工程量的區別，避免可能出現的重復計量的問題，切忌對此進行模糊處理，造成重復計量。

(3)現場簽證工程量。在項目施工過程中，為配合施工或應急需要，可能增加某些零星的需要進行計量的施工內容。如為配合甲供設備進場而進行的廠外部分道路的臨時拓寬或修繕所發生的人工、機械、土石方等工程量；零星增加的管線或預埋件的埋設施工；可能存在的部分圍墻恢復等等。

該工程量一般均為零星發生，量相對比較少。工程量的統計應盡量做到隨發生、隨計算統計、隨簽證認可，要避免事后較長時間再靠回憶計量。計算中統計該工程量時，要特別注意簽證單是否簽字完善，并注意簽字人所簽署的意見，以區分是否屬于應該計量的范疇。當所簽署的意見單純一個如“情況屬實”時，要特別引起注意，需要明確是否屬于應計量的范圍，所以應和簽證的相關人員和部門溝通，一定要明確，切忌模棱兩可。還要特別注意簽證所涉及的內容與前述各個工程量有無重復計算的情況，特別是預埋件和管線等可能出現重復計量的關聯位置。

2.5 中間支付計量和完工竣工計量

按一般污水處理廠的《建設施工合同》約定施工承包人在施工過程中，可以按月(或季度)進行進度款項的支付申請，我們稱之為中間(中期)進度支付。當項目完工并經過必要的竣工驗收程序，驗收合格后，在規定時間內承包人應申報竣工結算申請報告，進行竣工(完工)結算的申報。就工程量計量而言，以上兩種工程計量就分為中間支付計量和竣工(完工)計量。

月進度支付計量要注意與實際工程進度相匹配，并要在可控范圍內，結合工程進度和相關投入的資金需求問題。特別是按形象進度進行計量支付或因進度資金需求而可能進行預計量時，更要注意工程量的計量比例問題，可能會發生累計超量而超支付，或過于少計而影響必要的資金支持等情況。

合同中一般約定，進入計量支付的必須是經檢查驗收并合格的工程量?？⒐?完工)結算時，是必須達到的先決條件。而月進度支付工程量，由于部分質量合格證書的提供有晚于計量時間的情況，如各標號混凝土的質量合格證書涉及到7天、14天、28天強度統計，完整的質量報告是缺一不可。但當需要計量時可能會出現強度數據不完整，而出具報告的單位就不會提供正式報告，這就對計量工作產生影響。還有鋼筋取樣檢測或各類焊接抽檢也涉及類似問題。筆者認為，可以請檢測單位提供臨時報告，如混凝土檢測臨時報告上面可能只有7天或14天的強度數值。根據該臨時報告按比例給予相關工程量的計量支付，如80%、90%等。當然只是進入支付計算階段時按比例統計，而進行工程量累計時仍應按所計算的100%進行統計。

3 結束語

因工程量計量工作中存在反復、往返的情況，所以公平、公正、規范、有據可查、有據必依、合理合法等就必須嚴格遵循。施工過程中各方認可的計量基礎資料，必須在簽署認可生效后各方均持有，以免在計量時產生遺漏或不必要爭執。承包人申報工程量必須隨附各個項目的詳盡計算式資料，審核計算、復核計算、共同計算也應保留詳盡的計算資料。

總之，工程量計量工作是一個系統的、貫穿整個工程建設過程的工作，需要參與各方、各崗位通力配合才能及時、高效完成。

2016-02-26

付小波(1977- )，男，四川邛崍人，工程師，從事市政工程EPC總承包項目管理工作。

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