我國建設監理制度影響因素分析與對策研究

石 彥 龍

(山西省煤炭建設監理有限公司，山西 太原 030012)

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我國建設監理制度影響因素分析與對策研究

石 彥 龍

(山西省煤炭建設監理有限公司，山西 太原 030012)

介紹了工程監理的基本概念，結合工程監理制度的現狀，從行政、市場、國際競爭等方面，分析了影響建設監理制度的主要因素，并提出了完善監理制度的對策，對提高建筑企業經濟效益及施工質量有一定的意義。

建筑工程，監理制度，施工質量，管理模式

我國工程監理行業的發展時間不長，起步比較晚，因此在工程監理制度上還存在許多問題，主要是法律、法規制度不完善、監理人員素質水平參差不齊，建筑監理制度落實不到位，政府部門和企業對建筑監理制度缺乏重視等。但經過30多年的時間證明，工程監理制度對于工程建設具有重要的作用，能夠有效地保證建筑施工質量和安全、保證企業經濟效益、保證工期、合理降低施工成本等。

1 工程監理的基本概念

工程監理是在建筑行業不斷發展完善過程中逐漸興起的，工程監理行業的出現保證了施工的質量和安全，提高了企業的經濟效益，在一定程度上保證了工期和縮減了施工成本。目前看來，工程監理對于建筑項目的全過程控制發揮著極大的作用。我國工程監理最開始興起于20世紀80年代，主要是采取科學有效的手段和措施對建筑施工的全過程進行管理，從項目的招投標階段開始，包括建筑項目的設計、施工以及竣工驗收環節，同時也包括建筑后期使用的維護保修工作。當前工程監理企業受建筑施工企業的委托，根據國家對建筑行業的相關標準要求，對施工過程進行全方位的監管，從而確保建筑的施工質量和施工安全，確保建筑能夠如期完工，進一步確保建筑施工企業的經濟效益。

工程監理工作對于建筑工程有著重要的影響作用，因此建筑監理單位應該更具科學有效的標準，對工程進行監管，在進行建筑項目監理過程中，要遵循以下原則：首先要嚴格按照國家相關標準和制度作為監管依據，其次要加強對建筑施工的全過程監管，另外工程監理企業應該公平、公正、誠信、科學的開展相關監理工作。

2 工程監理制度的現狀及存在的問題

2.1 建筑監理制度不完善

首先，我國工程監理行業的發展時間不長，起步比較晚，我國建筑監理制度并不完善。國家雖然頒布了一系列工程監理相關法律、法規，但缺乏系統性，也沒有完善到對建筑施工的全過程監管環節，沒有形成一套完整的、系統的監理法規制度，這樣就導致一些不法分子通過尋找法律的漏洞來實現自己的利益，破壞建筑工程施工質量，而國家法律也無法實施有效的管理。其次相關政府執法部門在執法過程中因為法律的漏洞，也會造成執法人員的行為不規范。另外建筑監理行業沒有形成行業法規和管理制度，建筑監理企業的質量參差不齊，建筑監理行業混亂，造成監理工作出現問題，一些存在施工問題的建筑項目得不到糾正，留下重要的安全隱患。

2.2 工程監理人員的素質參差不齊

工程監理工作因為性質的特殊性，因此對于建筑施工監理人員的要求會比較高。目前，我國工程監理行業的從業人員素質參差不齊，監理能力普遍比較差。這主要是由于我國建筑監理行業的發展時間短造成的；同時還因為一些高校的建筑監理專業教學不規范，沒有專業的教師授課，也缺乏對學生監理實踐能力的培養，因此培養的監理人才經驗不足。

2.3 對建筑監理質量和安全的重視程度不高

建筑監理單位對于建筑工程質量和安全的重視程度不高，比如對于建筑施工材料的監管缺乏認識，不能根據國家標準和施工要求檢查施工材料的性能；對于建筑施工現場的監管也不到位，不能合理安排好各種大型機械設備、不同施工工序的協調合作，因此建筑施工質量和安全事故不斷發生。

3 建筑監理制度的影響因素

3.1 行政要素

目前我國建筑監理制度不完善主要是由于行政因素造成的，最具有代表性的是政府使用行政干預手段來限制監理企業的資質，建筑監理企業只有獲得了國家認可的資質才能進行建筑工程項目的監理工作。我國根據建筑監理行業狀況將監理資質分為甲、乙、丙三個等級。因此國家行政對于建筑監理行業的影響是非常大的，對于建筑監理制度也同樣具有重要影響，比如國家制定的法律、法規可以加強對建筑監理行業的限制，目前我國頒布的建筑監理法律法規有《建設工程招標投標法》《建筑工程質量管理條例》《建設工程項目管理試行辦法》《建筑工程安全生產管理條例》以及最具約束力的《建筑法》。

3.2 市場因素

我國在20世紀90年代初確立了市場經濟體制，由此對于監理行業以及制度的影響也是不斷加大的，從體制上強化了市場對于建筑監理的規范作用，市場因素主要通過市場競爭來進行調控，政府只需要規范公平競爭的行業環境，市場就能自行淘汰一些技術落后，監理不科學的企業，同時市場也能自行規范建筑監理的相關制度。

3.3 國際競爭因素

縱觀我國建設監理的職能范圍，現階段主要為項目的施工階段提供相關服務。我國加入世貿組織后，來自國際上的競爭對手更傾向于對項目全壽命周期進行管理。我國工程監理企業應該從這些方面查找自身與國際知名監理企業運營模式的區別，構建適應國際建筑市場的發展運作模式，適時的迎合市場的要求，將我國的建設工程監理行業培養成為項目全過程的綜合服務行業。國際化的競爭使得我國建筑監理制度需要盡快完善起來，建筑監理企業也可以借鑒和學習國外先進的經驗，更加促進了我國建筑監理企業強化管理模式，提高自主創新能力以適應國際化的競爭。

4 完善建設監理制度的對策措施

4.1 健全完善監理法規制度

首先國家應該盡快健全和完善建筑監理行業法規制度，以適應當前建筑行業的不斷發展，完善對建筑監理的全面有效監管機制。其次要健全監管機制，不斷提升我國建筑監理水平，規范政府執法部門行為，加強法律和政府對建筑監理隊伍的監督，不斷提升我國建筑監理的有效性和作用。

4.2 加強對監理人員的培訓

要不斷加強對建筑監理人員的崗位和職責培訓，加強他們對于監理工作重要性的認識，提高他們的責任意識和服務水平，同時學校可以加強與企業的合作，重視對學生實踐能力的培養。另外政府要盡可能的提升工程監理人員的地位和水平，提升服務水平，提升監理人員的地位，確保監理在建筑施工過程中的切實有效性，真正發揮出監理的作用。

4.3 企業要加強對監理工作的重視

企業應該盡快制定完善的監理工作制度，在實施監理過程中，通過監理制度來規范監理人員的工作責任，采取科學有效的措施來加強對建筑項目的質量和安全監管。另外要落實好監理責任，規范監理人員的行為，協調好質量、進度、投資之間的關系，對工程建設進行全方位、多角度的監理，落實各自的監理責任，完善監理工作。

5 結語

我國是從20世紀80年代開始引進監理機制的，人們開始重視建筑監理制度的建立，工程監理制度是建筑行業改革和發展完善的一項重要成果。因此我們要通過不斷建立、健全和完善監理行業法規制度，加強企業的重視程度，提高監理人員的責任和技能水平，進一步加強工程監理的安全性作用，杜絕施工過程中出現質量和安全問題。

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Domestic construction supervision system influencing factors analysis and countermeasures research

Shi Yanlong

(ShanxiCoalMineConstructionSupervisionCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

The paper introduces basic concepts of engineering supervision.Combining with engineering supervision system status,starting from aspects of administration,market and international competitiveness,it analyzes major factors influencing supervision system construction,and puts forward countermeasures of improving supervision system,which has certain meaning for improving construction enterprise economy benefits and construction quality.

building engineering,supervision system,construction quality,management mode

1009-6825(2016)29-0216-02

2016-08-10

石彥龍(1982- )，男，工程師

TU712.2

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