山東建設小型水庫的必要性及關鍵技術問題

張貴民，韓鳳來，崔積家

（山東省水利勘測設計院，山東濟南250014）

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工程建設

山東建設小型水庫的必要性及關鍵技術問題

張貴民，韓鳳來，崔積家

（山東省水利勘測設計院，山東濟南250014）

分析了在山東省的山丘區等局部地區加大小型水庫建設的必要性及綜合效益，并從工程水文分析、安全運行、環境保護角度，提出了小型水庫建設中需要特別注意的關鍵技術。

山東省；小型水庫；關鍵技術

山東省多年平均降水量679.5 mm，折合水量1 060億m3。人均占有量322 m3，屬于資源型缺水地區。根據山東省第一次水利普查公報，截止2011年底，全省現有大型水庫37座，總庫容129.2億m3，中型水庫207座，總庫容53.5億m3；小型水庫6 180座，總庫容36.6億m3。

1　小型水庫建設的必要性

1.1全面落實國家部署的需要

2011年中央1號文件明確提出“抓緊解決工程性缺水問題，盡快建設一批中小型水庫、引提水和連通工程，支持農民興建小微型水利設施，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力，基本解決缺水城鎮、人口較集中鄉村的供水問題”；2013年中央1號文件要求“加大財政對小型水庫建設和除險加固支持力度”。2014年12月，水利部辦公廳以《水利部辦公廳關于開展全國小型水庫工程建設總體實施方案編制工作的通知》，首次在全國范圍內組織開展小型水庫工程建設。因此，山東省興建小型水庫工程建設是落實國家部署的需要，更是全省小型水庫建設面臨重要機遇。

1.2彌補大中型水庫建設困難的需要

大中型水源工程對保障區域性水資源供給和國民經濟發展具有舉足輕重的巨大作用，但根據目前全省條件，建設大中型水庫越來越困難，主要表現在：一是適宜建設大中型水庫的河川徑流及其他水源條件越來越緊缺；二是隨著城鄉發展，適宜建設大中型水庫的庫址越來越少；三是建設大規模水庫占地多，受耕地保護政策制約，土地指標審批困難；四是大中型水庫建設投資規模大，地方財政壓力大。因此，受水源、占地、財政等諸多條件限制，全省很多地區已不具備建設大中型水源工程的條件。因此，今后一定時期內，可以通過建設一批小型水庫工程，以彌補大中型水源工程建設困難所帶來的局部供水不足問題。

1.3解決局部性的水資源短缺的需要

目前，山東省水資源短缺問題仍然是制約經濟社會發展的重要瓶頸，特別是山丘區缺水問題還相當嚴重。根據調研，在臨沂、日照、泰安等地的山丘區，受地形及經濟條件制約，還有部分群眾吃水存在困難，還有部分山區特色農業由于受水資源短缺制約，無法實現高產穩產，甚至影響品質，由此也影響到民生改善和群眾脫貧問題。小型水庫建設是解決山丘區局部水資源短缺的重要措施。根據調研，無論是地方政府還是項目區群眾，都對小型水庫建設要求強烈，是群眾要求最迫切的民生工程之一。

1.4加大山東省雨洪資源利用的有效途徑

為破解水資源供給不足、保障能力不強的問題，山東省加強了雨洪資源的開發利用，通過工程建設有效攔蓄雨洪資源，轉化為可利用的資源，不僅有效控制了水害，而且有效增加了可供水量。小型水庫建設也是雨洪資源利用工程體系中的重要組織部分，通過興建部分小型水庫工程，也可以加大對雨洪資源的開發利用量，有效緩解局部水資源短缺局面。

2　小型水庫綜合效益顯著

小型水庫綜合效益非常顯著：通過攔蓄雨洪資源，發揮供水效益，達到豐蓄枯用，解決局部人畜飲水困難和灌溉水源短缺問題，改善群眾生產生活條件，有利于發展林果、茶業等山丘區特色農業，為群眾脫貧致富創造良好條件；攔蓄部分洪水，減少下泄洪量，減輕下游河道防洪壓力，有利于下游防洪安全；通過攔蓄雨洪資源，涵養當地水源，為山丘區森林植被生長提供水源補給，對山丘區植被改善和水土保持具有重要意義；小型水庫可以形成庫區水面與山區植被相互映襯的特有景觀效果；對有火災隱患的山丘區，還可以為森林防火提供水源，并形成有效隔離屏障，防止火勢漫延，具有很強的森林防火功能。因此，小型水庫工程是接地氣的重要民生工程，具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

3　小型水庫建設的關鍵技術問題

3.1堅持“確有所需，生態安全、可以持續”的原則

小型水庫建設主要解決群眾飲水水源及農業灌溉缺水問題，對確實存在飲水困難、灌溉水源短缺、因水致貧的地區，小型水庫建設對改善民生條件具有重要作用，因此應按照“確有所需”的原則篩選項目，明確項目供水范圍與供水目標。小型水庫建設對區域生態環境改善非常有益，但也應注意到水庫建設過程會對局部生態環境具有一定的破壞和不利影響，特別是生態脆弱地區，項目選址更要高度重視對局部生態環境的影響分析，確保“生態安全”。小型水庫建設更大意義體現在民生效益上，工程效益發揮與建成后的運行管理密切相關，應通過管理體制和運行管護機制改革創新，因地制宜地采取群眾參與的專業化、社會化管理等多種模式，構建“建得起、用得好、長受益”的長效機制，確保工程建成后良好運行，持續發揮效益，持久服務群眾。

3.2重視水文分析計算

山丘區水文條件相對復雜，無論是降水條件還是產匯流條件，均呈現出差異性，例如山區的陰陽坡、不同海拔降水特性差異很大，山坡與山溝比降、不同植被條件等產匯流條件亦不相同，因此應根據工程具體地理情況，分析水文條件，確保水庫庫容與徑流條件的相匹配；同時山丘區水文測驗成果相對缺乏，這也給水文分析計算帶來了一定困難，在利用比擬法分析計算水文成果時，應注重比擬條件的相似性，確保水文成果合理可信。

3.3重視水庫蓄水后庫岸穩定

山丘區小型水庫為攔蓄溝道蓄水型水庫，水庫蓄水后將引起局部水文地質條件改變，會對庫區兩岸山體特別是山坡的穩定性產生影響，特別是對土質山體和破碎嚴重的石質山體影響較大，容易產生滑坡地質災害，因此庫址選擇要避開存在不穩定隱患的山坡體作為水庫蓄水擋體。

3.4重視防洪安全

小型水庫以開發利用山丘區雨洪資源為主，山丘區坡陡溝急的地形條件決定了降雨洪水過程快、局部時段洪量集中的特點，將給工程安全帶來挑戰。因此壩址選擇應避開過窄、過陡的溝段，工程規劃設計時應重視防洪安全，壩體宜采用溢流壩或設泄洪通道，確保工程自身防洪安全。

3.5重視生態保護

水庫建設會改變局部生態環境條件，對局部植被生態和動物棲息地、遷徙路徑等產生影響，因此應重視生態環境保護，建設期主要注重植被保護及施工噪聲對動物的影響，運行期應重視受影響區的生態重建，必要時設動物遷徙通道。

3.6重視永臨結合與就地取材，降低工程成本

山丘區交通條件較差，開展小型水庫工程建設，需要修建大量交通道路等臨時工程，臨時工程投資占比較大，因此，規劃臨時交通道路時宜與后期的管理道路結合，盡量做到永臨結合。另外，山丘區一般石材豐富，在確保工程安全、生態安全和環境安全的前提下，宜就地取材，以減少材料運輸費用，降低工程成本。

總之，小型水庫建設對解決山丘區局部群眾飲水困難、灌溉水源短缺、發展山丘區特色經濟具有重要作用，是典型的、重要的民生工程。因此應做好小型水庫工程的建設問題，要重視不同工程項目的特點與建設條件，因地制宜采取措施確保工程安全和生態安全，同時建立符合實際的管理體制與運行管護機制，確保工程效益持續發揮。

（責任編輯趙其芬）

TV697

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1009-6159（2016）-07-0001-02

2015-12-11

張貴民（1972—），男，高級工程師