禹城市小型農田水利工程建后管護模式

賈寧寧，劉厚勇

（禹城市水務局，山東　禹城　251200）

禹城市小型農田水利工程建后管護模式

賈寧寧，劉厚勇

（禹城市水務局，山東禹城251200）

根據近幾年禹城市小型農田水利工程建后管理中遇到的問題，不斷總結經驗逐步改善，建立了一套切實可行的建后管護模式，取得了顯著效果。

禹城市；農田水利工程；建后管護模式

禹城市2013—2014年度小型農田水利工程項目位于禹城市辛寨鎮308國道以北、省道316以南，覆蓋耕地面積 3 860 hm2，受益村莊49個。主要建設內容為新建泵站16座，新打機井222眼，鋪設管道399.42 km。建后管護機制的具體做法是圍繞著“建好、用好、管好”工程這一主線，堅持“四個抓”的原則。

1　抓宣傳引導

項目啟動伊始，鎮政府、管區、項目村逐級召開動員會、座談會，宣傳小農水工程建成后將要帶來的效益、便利和建后管護的重要性，形成了項目區群眾人人關注工程、期盼工程繼而支持工程建設的濃厚氛圍。

2　抓規劃勘測

在規劃設計中，水務局、辛寨鎮政府廣泛聽取項目村群眾意見，反復與設計單位研商，確定了“一村一泵一管網”、“一井一戶一管理”的泵站和機井設計思路；鎮政府發揮管區書記和村支部（社區）書記熟悉民情、地勢的優勢，安排他們配合水務局工程規劃設計人員，深入項目區田間地頭，進行“地毯式”勘測、普查，大到田塊面積、泵站（機井）選址、灌溉方向，小到管線布局、出水栓設置，均精心勘研，制定最佳施工方案。

3　抓明責明權

在機井灌區，機井施工前民主選舉責任心強、素質高、有聲望的群眾為井長，并繳納2 000元工程管護保證金，落實管護責任，擁有管理、維護、經營權。村級分會擁有產權，負責監督管理井長。在泵站灌區，建站前明確泵站產權屬協會，主管道及以下田間工程產權屬村級分會，調動責任主體全程參與建設、監督的積極性，確保了工程質量。工程竣工后及時移交產權，頒發產權證，簽訂分級管護合同，明確各自的管護責任，初步解決了小農水工程建后管理責權不明難題。

4　抓工程運轉

4.1分級監管

水務局設立灌溉服務中心（簡稱中心），辛寨鎮成立了鎮農民用水協會，由項目區選舉有威望的2~3名村干部組成，各項目村設立分會，建立了逐級管理、各負其責的組織管理體系。

4.2分類監管

針對機井灌區管理單元小的特點，實行“協會領導下的井長負責制”，村級分會監管井長，由于井長自身利益與工程設施是否正常運行密不可分，責權利明確，工程由此步入了良性運行軌道。結合泵站灌區控制面積廣，管理難度大的實際，由鎮級協會負責泵站日常巡護、灌溉前后設備養護等，并接受中心監管。村級分會負責主管道及以下管網、設施的日常巡護和必要維護。灌溉期間，分會指定專人24 h值守，負責各自對應的水泵運行，接受協會監管。村級水管員負責管理田間設施，提供灌溉服務，維護灌溉秩序。

4.3以電定水

灌前，分會提前5 d提出用水申請，報協會、中心批準，根據墑情按225～270元/hm2的標準收取灌溉服務費，按150元/hm2標準預交至中心專戶，中心將灌溉水費轉換為電費，以每度電1.2元標準存至泵站卡表，憑卡灌溉，以電定水。灌溉結束后，由協會、村級分會現場確認灌溉水費和卡表剩余資金，剩余結轉下次使用。

4.4專款專賬

村級分會收取的灌溉服務費在上交中心灌溉水費、支付機手和水管員勞務費、運行期間維護費等費用后，結余資金作主管道及以下田間設施維護基金，交辛寨鎮經管站專戶管理，提取時，分會須將預算報至協會、中心審核后，經鎮分管主要領導簽字批準。資金使用接受鎮審計站監督。中心收取的灌溉水費用于支付電費，協會管理費、培訓費，泵站日常保養維護費，計提大修基金，實行專戶管理。協會需提取泵站維修養護等費用時，須經中心工程、理財小組會簽批準，資金使用接受審計部門監督。

4.5公開公示

每次灌后，協會、分會分別對分會、用水戶的灌溉畝數、用水量、水費使用情況等逐項張榜公示，接受群眾監督。

5　結語

兩年來，小農水工程建后管護和運行效益凸顯。2015年初春旱情嚴重，辛寨高效節水項目區由于工程管護責任落實到位，工程運行效益得以充分發揮。通過村級分會統一管理，農戶灌溉實現了“省工、省力、省時、省水”的目標。目前，項目區小農水工程運行管護已逐步進入了 “有人管、有錢管、管的好、見長效”的良性發展軌道，形成了工程永續利用的良好局面。

（責任編輯崔春梅）

F323.213

B

1009-6159（2016）-08-0008-02

2015-12-05

賈寧寧（1978—），女，工程師