大凌河干流河道采砂現狀及對策

李 訪

（朝陽市供排水管理處，遼寧朝陽122000）

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大凌河干流河道采砂現狀及對策

李 訪

（朝陽市供排水管理處，遼寧朝陽122000）

摘要：對大凌河的河道采砂歷史和采砂現狀及采砂存在的問題進行了詳細分析，并提出了編制切實可行的采砂規劃，限制和合理開采河砂資源，確保大凌河干流的采砂得以有序、可持續性地開發利用，保護生態環境。河道管理部門制定切實可行的管理政策和有效措施，采取有效監管等保護性對策。

關鍵詞：河道采砂；存在問題；必要性；對策；分析

1　基本概況

大凌河位于遼寧省西部，地處東經118°53′～121°52′，北緯40°28′～42°38′之間，干流全長447km，流域總面積23263km2。是遼寧省西部最大的河流。

大凌河上游分南、西兩支，有三源：南源出建昌縣要路溝村即南支，水量較大被視為干流；西源出自河北省平泉縣水泉溝，北源出自凌源縣萬元店鄉熱水湯村，西、北兩源共同構成大凌河的西支；兩支到大城子附近會合。東北流經努魯兒虎山和松嶺間縱谷，接納老虎山河、牤中河、西河等支流，到義縣轉向循醫巫閭山西側南流，在凌海市東南注入遼東灣，河口三角洲規模大，汊流發育。大凌河干流自建昌宮山咀至凌海市入海口［5］。于凌海市大有鄉注入渤海。

流域內河系發展不均勻，幾條較大的支流（滲津河、牤牛河、老虎山河、細河等）都在左側匯入干流。流域內山地占73%，丘陵占22%，平原占5%，地勢由西北向東南高勢遞減，其上游為黃土和土石山區，林木較少，水土流失嚴重；中下游河道展寬，坡度變緩，淤積嚴重；義縣關臺山以下，地勢平坦，植被較好［6］。

大凌河具有上游水少、砂少，下游水多、砂多的分布特性。上游地處遼西，多是低丘陵地區，多年干旱，致使水少、砂少，下游地處渤海沿岸多是平原地區，雨量充沛，加之上游來水及來砂使得下游地區水多、砂多。大凌河干流床沙上游普遍較粗，基本為粗砂及中砂，下游床沙基本為中砂及細沙。大凌河主要流經碎屑巖、火山巖和黃土地區，含沙量達57kg/m3，水土流失嚴重［7］。

2　河道采砂狀況

2.1河道采砂歷史情況

大凌河采砂始于20世紀90年代，大規模破壞性開采從2000年開始。自2000年至2005年大凌河每年都有新增砂場，但數量不多。2006年以后砂場逐漸增多，尤其以2006年和2007年增加的砂場最多。

大凌河干流可作為建筑用砂的河砂主要分布于白石水庫下游義縣至凌海市河段，建昌縣、喀左縣、朝陽縣、北票市等其它地區較義縣、凌海市采砂歷史較短，砂場數量也較少。義縣、凌海市的采砂歷史較長、數量也最多，且每年都有新增的砂場。近年來該河段砂場采砂量逐漸增加，采砂場一般采用砂船進行水下抽采。

由于缺乏有效地監管，采砂場超范圍超深開采現象普遍。2010年底，遼寧省水利廳按照大凌河綜合治理的要求不予批準新的采砂許可證，所有砂場依法停止開采，但仍然還存在個別采砂戶盜采的現象。

2.2河道采砂現狀

大凌河干流砂場主要集中于白水水庫下游義縣至凌海市河段，包括錦州市義縣、凌海市。目前大凌河干流共有采砂場70家，其中義縣41家、凌海市21家、雙塔區4家、朝陽縣4家。現狀采砂審批復雜、形式多樣，經省行政主管部門許可的9家，經市、縣水行政主管部門違規批準的61家。還有多家未經批準非法采砂的，交納占場費但未開采的，廢棄的。

2010年批準采砂量167.84萬m3。大凌河砂場采用挖砂船進行水下開采，砂場機械以采砂船、鏟車和運輸車輛為主。砂堆及棄料一般堆于灘地，個別砂場堆于主槽水邊附近。現有砂場多位于河道凸岸，河道管理部門審批的正式砂場一般為單岸開采，以河道中心線為界。對于審批時批準的開采范圍及難度，大部分砂場均有超界超深開采現象，采砂深度6～10m，砂坑遍布。

大凌河現有最大砂場為凌海市宋來福砂場，位于凌海市余積鄉后馬黃村，據錦阜高速公路0.6km，砂場長1km，寬33.5m。該砂場雇傭工人10人，擁有采砂船3只、篩砂機2臺、載重車多輛。該廠已累計采砂20～30m3，2010年已采10萬m3，開采機械一般可達到河底6m深處，近幾年主要供給附近公路建設用。砂堆堆于灘地，利用部分砂料及棄料平整護于采砂河段河岸。

3　河道采砂存在的問題

大凌河干流義縣星星屯至凌海市沈山鐵路橋泥沙級配良好，因市場價值較高，已經形成掠奪性開采，超采嚴重。而北票市下河山溝至九關臺門因泥沙級配較差，成品率較低，無人開采，河道淤積嚴重。大凌河干流采砂主要集中在義縣與凌海市河段，其余河段目前尚無采砂現象。

大凌河干流采砂歷史雖然不長，但近年來砂場急劇增加、產量逐漸增大，盜采現象時有發生，同時由于河道游蕩、演變劇烈的特點造成河道采砂存在下列問題。

3.1采砂采補不平衡

自大凌河干流大規模采砂開始，義縣至凌海市河段砂場密布。自2000年至今為大凌河枯水期，平均推移質輸沙量僅為433.6萬t。義縣至凌海市砂場每年平均開采量可達500萬m3，則大凌河下游采砂采補不平衡；大凌河干流其它河段多年沖淤平衡，河道穩定。

3.2采砂管理存在的問題

（1）大凌河干流采砂審批部門不統一，既有經省水行政主管部門依法許可審批的，也有經市縣違規同意的，還有未經批準盜采的，經合法批準的采砂也普遍存在著嚴重超采問題。國土、稅務、工商部門只能根據水行主管部門審批情況發放證照、收費，不負責管理。在采砂高額利潤驅使下，采砂企業為獲取暴利不擇手段，一般的采砂業主都存在一定的社會背景，事實上存在著管不好甚至管不了的實際問題［3］。

（2）大凌河干流一般都以行政審批為主，未進行采砂合理性和可行性審查，現有砂場多批為一岸開采，以河道中心線為界，開采界限較模糊。致使采砂混亂，盜采現象時有發生。水下開采深度具有隱蔽性。而且砂場多地處偏僻且河流較長，加之河道管理部門人員有限，開采范圍及開采程度無法控制，監管十分困難，無法做到及時有效地監管。

3.3采砂造成社會治安惡化

投身采砂行業的人員背景復雜，砂場之間為爭奪地盤經營經常發生打架斗毆事件，給社會治安帶來問題。大型運砂車輛超載運輸對鄉村公路造成嚴重破壞，砂場引起的粉塵和噪音對附近村民生活造成嚴重影響。

4　河道采砂保護性對策

4.1制定采砂規劃，保護有限河砂資源

隨著社會經濟的發展，基礎設施的建設，對河砂尤其是建筑用砂市場需求逐步增大。一些河道已經實行禁采、限采，使得市場砂源緊張。

采砂利潤巨大，受利益的驅使。河道采砂規模不斷擴大。大凌河干流砂資源有限，補給來源不足，為使有限的資源得到合理、高效的利用，必須進行河砂補給分析，合理確定可采區、保留區，并嚴格按照規劃進行合理開采，使得有限資源得到可持續利用［1］。

4.2嚴格限制河砂開采，維持河勢穩定

大凌河為蜿蜒性山區河流，游蕩性河流特征，沿河兩岸坡土質松軟，易受水流沖刷。河道蜿蜒曲折，彎道發育，凹沖凸於，河道不斷發生自然演變。凹岸不斷蝕退，形成彎道險段。

現狀采砂已經影響大凌河干流河勢穩定，造成河道下切，加劇大凌河岸坡崩塌，可能誘發新的出險河段，對河道采砂進行河勢穩定影響分析，嚴格限制開發范圍、開發方式和開采量，是保障河勢穩定的基礎。

4.3 合理確定河砂開采范圍，保障防洪安全

大凌河現狀采砂已嚴重影響河道行洪安全和部分涉河建筑物的安全，如任其發展，必然形成新的險工險段，致使行洪河道淤堵，增大防洪成本，一旦發生洪水，將造成不可估量的后果。

制定合理的成熟規劃，確定禁采區范圍，對可采區內的河砂的開采時間、采砂機具、開采方式、控制高程等進行合理規劃，才能保證河道正常行洪，保證涉河工程安全［2］。

4.4合理開采河砂資源，保護生態環境

為改善生態環境、保障生態安全、改善河流水質，促進大凌河沿岸經濟社會可持續發展，遼寧省政府已成立大凌河保護區。大凌河保護區依大凌河干流而設，上游分南北兩支。南支發源于建昌縣的水泉溝，北支發源于河北省的平泉縣，在喀左縣大城子附近匯合，以下稱干流，流經建昌、喀左、建平、朝陽、北票、義縣、阜新、錦縣后注入渤海，干流長435km，流域面積23263km2，其中省內面積19998km2。

現狀采砂對水生態、水環境已造成一定破壞，不利于保護區生態建設，甚至于保護區生態建設背道而馳。合理利用資源，逐步恢復母親河的生態環境，還河流健康生命［8］。

4.5明確部門職責，充分發揮河道管理部門職能

大凌河采砂審批證出多門，批復開采界限模糊，難以有效監管，造成開采無序混亂。河勢穩定、河道防洪、生態環境受到影響，通過科學合理規劃，明確開采范圍、數量、方式時間以及開采后的恢復原則和要求，有利于管理部門制定可行的管理政策和措施，實現有效監管［4］。

5　結語

通過綜合分析，大凌河具有上游水少、砂少，下游水多、砂多的分布特性。大凌河干流砂場主要集中于白水水庫下游義縣至凌海市河段，包括錦州市義縣、凌海市。大凌河干流采砂歷史雖然不長，但近年來砂場急劇增加、產量逐漸增大，盜采現象時有發生，不合理的采砂造成河道游蕩、演變劇烈，更容易引起社會動蕩。

針對采砂存在的突出問題，編制切實可行的采砂規劃，確保大凌河干流的采砂得以合理有序開發利用，同時河道管理部門制定可行的管理政策和措施，實現有效監管，為當地經濟社會可持續發展提供建設基礎保障。

參考文獻

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［8］孫雷，李杰.牡丹江干流河道特性與采砂規劃研究［J］.黑龍江水利科技，2012（12）：32-34.

中圖分類號：TV85

文獻標識碼：B

文章編號：1008-1305（2016）01-0065-03

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.023

收稿日期：2015-07-11

作者簡介：李 訪（1981年—），男，工程師。