水利工程管理中存在的問題與對策

郭 勇

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽110003）

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水利工程管理中存在的問題與對策

郭 勇

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽110003）

摘要：水利工程管理水準的高低直接影響著水利工程的質量與安全，因此有必要對水利工程管理中存在的問題進行深入探究。筆者從質量、安全及成本3個不同角度分析了當前水利工程管理中存在的問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：水利工程；管理；問題；對策

水利工程建設是一項關系國計民生的系統工程，對促進社會經濟發展起到積極作用，在我國國民經濟中占據著非常重要的地位。

然而隨著水利工程建設規模的不斷增大，水利工程管理工作中存在的問題也逐漸突顯出來，這些問題如不能及時有效得到解決，將嚴重阻礙水利工程的順利建設和建成運行，致使水利工程隱患重重，從而威脅到人民群眾的生命財產安全，因此解決水利工程管理中存在的諸多問題已勢在必行。

1　水利工程管理中存在的問題

1.1質量問題

水利工程項目能否成功建設，其首要任務就是確保工程的質量，這是水利工程管理中最重要的內容。水利工程管理目前存在的質量問題主要有如下幾點。

其一，水利企業的內部管理制度不夠不完善，缺少對質量問題的明確制度，導致質量管理工作較混亂。

其二，政府部門的監管力度有待加強，由于工程項目多，對水利工程質量控制缺乏持久性，進而出現一些安全隱患。例如，部分水利施工企業的施工資質不夠，為爭取中標，招投標階段采取借用資質、借用人員的方法，但是業主部門把關不嚴，從而造成實際工程施工人員水平不高的現象。質量管理的關鍵性在于竣工驗收環節，同時也是預防質量出現問題的最后一道門。

而在實際質量管理過程中，質量監督部門監督力度不夠，致使竣工驗收效果難以發揮；最后，在水利工程項目建設中出現的不合格建材與偷工減料也是導致水利工程質量發生問題的重要根源所在。

1.2安全問題

施工安全問題長期存在，但可有效控制、降低風險。部分工程施工中對安全問題重視程度不夠，容易造成大的安全隱患，這些安全問題大部分是由滯后低效的管理方法所造成。由此可見，當前水利工程事業的安全管理水準亟待提高。具體來說，這種滯后低效的管理方法體現在如下幾點。

（1）施工企業沒有足夠的重視安全管理，在思想方面出現不同程度的懶散。

（2）施工安全體系不夠健全，安全生產責任制度也缺乏完善。

（3）嚴重缺乏安全管理方面的資金投入，安全設備或設施不齊全，經常出現緊缺狀態。

最后，一些施工安全資料存在填報不真實現象，施工建檔欠缺規范性，現場安全方面存在的缺陷比較突出。

總而言之，安全問題已成為我國水利工程管理碰到的突發性問題，水利施工企業在工程管理中應當對其正視并采取有效對策防止安全事故的發生。

1.3成本問題

成本問題一直是水利工程項目比較敏感的問題。在千方百計地降低水利工程項目成本的同時，也要考慮追求自身的高質量，以此盡可能提高經濟效益，也是市場經濟規律發揮作用的必然結果。所以，加強成本控制是強化水利工程管理的重大任務。但是在水利工程項目成本控制當中，出現了一些比較突出的問題，并且導致水利工程成本問題的發生。

（1）在面對越來越激烈的投標市場競爭中，投標風險與投標費用控制難度也正在日益加大。

（2）項目評估標準缺乏統一性，評估思想與方法既傳統又比較混亂，欠缺創新。

（3）有關工作人員的成本意識不夠強，浪費了很多資金與資源。

（4）在工程項目成本控制方面流于形式，沒有獲得應有的實際效果。

2　水利工程管理問題的解決對策

2.1加強水利工程質量管理

（1）提高施工人員的質量意識。

工程項目若想確保質量符合要求，首先要在思想意識方面入手，水利工程也不例外。充分講解質量不合格所造成的后果，讓其在思想方面認識到質量管理的關鍵性，致使在施工過程中可以嚴格把好質量關，保證工程質量管理水準得到有效提高。強化培養現場施工人員的質量意識，對于操作技術與精密度要求具備一個更高的水平，在施工過程中遇到難度比較大的工序需要從技術能力方面入手，使施工人員的質量意識得到有效提高。

（2）嚴格的技術管理。

在施工過程中，為了防止包工隊伍缺少施工資質、技術水準與質量管理，造成工程質量問題發生。在水利工程項目進行轉包與分包時，適當提高包工隊伍的準入要求具有非常重要的現實意義。如此便能從源頭上淘汰掉部分不合格的小型施工隊伍，從而有助于嚴把質量入門關。

（3）強化監管與質量責任制。

水利工程質量是否過關，與項目負責人是否對質量方面投入足夠的重視息息相關。因此，水利工程的項目負責人必須對質量問題提起高度重視，實行工程質量的終身責任制。對于現場的施工人員與技術人員要嚴格實行管理責任制，將施工現場的質量責任制度層層落實到位，一旦發生質量問題，能夠按照責任制將責任追究到底，這在一定程度上可以有效提高水利工程質量。

2.2加強水利工程安全管理

（1）強化安全管理制度。

無規矩不成方圓，如果想做好水利工程的安全管理工作，就必須健全安全管理制度。具體地來說，施工企業需要提前制定安全管理制度，不斷加強現場管理的力度，將安全管理每個環節加以細化，嚴格落實安全責任制，組織編寫與實施設計安全方案，對安全系數高的項目的管理力度要加強控制，便于具備完善的體系認真落實管控。

（2）認真做好安全管理，強化安全防范。

水利工程安全管理能力是否能夠得到有效提升，在于是否具備良好的安全預防措施，施工企業必須從全體員工的思想方面抓起，逐漸提高領導人員的認識水準，讓他們對安全施工的重要意義明確在心，將安全施工的原則認真貫徹落實到底，同時堅持安全第一，預防為主的理念，積極開展培訓、動員等活動，用過宣傳教育提升施工人員的責任意識，在執行安全管理時一定要切實加強現場控制，從而可以保證施工的安全。

（3）完善安全管理的各個環節。

水利工程的安全建設有賴于管理好各個環節，例如加強工程建設的設計、施工、監理、評定等環節的控制。按照工程施工特點的不同，采取不同的管理策略，嚴格管控事前、事中與事后的每個環節，對于原料、成品等的安全管理要引起足夠重視，這樣有利于避免發生安全事故。

2.3加強成本控制

在水利工程管理中，成本管理是其中一個重要環節，而成本管理的核心內容又是成本控制。所以在實際工作中應不斷加強成本控制，從而使成本管理水準得到提高。

首先需要從水利企業的實際情況為出發點，科學合理編制工程項目施工成本定額，為項目評估獲得有力的依據。

其次，要明確工程項目的特點與管理目標，同時可將其當作成本考核的可靠依據。再者不斷加大工程項目成本管理的監督與檢查力度，健全工程項目的內控機制。

最后在工程項目管理中，要及時糾正或改進那些不規范行為，以此實現成本管理的常規化與動態化，從而有效減少工程項目的損失。

2.4實現項目系統化、專業化與信息化的管理

在水利工程管理中，企業應當努力對管理人員加強系統化教育，積極發揮各種級別的管理人員在項目管理中的用處；再者，水利工程管理若要實現專業化，重點在于擁有一批綜合素

質能力強的管理型人才，這批人才一定要精通水利工程管理專業知識，唯有如此方可提高工程項目管理專業化。

此外，隨著國內互聯網技術的快速普及，在水利工程管理當中，互聯網技術早已得到迅速滲透。因此，水利企業可充分利用計算機互聯網新技術進行科學有效地管理水利工程，從而實現現代水利工程管理信息化。

3　結語

總而言之，作為新時期背景下的水利施工管理人員，一定要緊跟時代發展的步伐，在努力提高個人專業技術水準的同時，要對水利工程管理中存在的問題認真加以分析，同時將問題與工程實際相結合，采取切實有效的制勝策略，最大程度地保證水利工程管理水準得到有效提升，在確保水利工程項目質量的同時，最大化實現企業經濟效益，從而能夠有力地推動我國水利事業走上良性循環的發展軌道。

參考文獻

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中圖分類號：F273

文獻標識碼：A

文章編號：1008-1305（2016）01-0043-02

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.014

收稿日期：2015-06-04

作者簡介：郭 勇（1971年—），男，高級工程師。