江蘇省流域水系特點與治理措施分析

張大偉 周貴寶

(1.連云港市石梁河水庫管理處， 江蘇 連云港 222323；2.江蘇省水利廳， 江蘇 南京 210029)

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江蘇省流域水系特點與治理措施分析

張大偉1周貴寶2

(1.連云港市石梁河水庫管理處， 江蘇 連云港 222323；2.江蘇省水利廳， 江蘇 南京 210029)

本文介紹了江蘇省境內長江、淮河、太湖、沂沭泗等流域的水系特點和流域規劃變遷過程，分析了江蘇省防洪形勢，列舉了部分地區的工程措施案例，總結了工程措施對流域水系的作用效果，對類似區域有借鑒價值。

水系特點； 治理措施； 分析

江蘇省境內包括長江、淮河、太湖、沂沭泗四大流域，地處長江、淮河、沂沭泗河流域下游，屬平原和低山丘陵區，是中國唯一涉及大江、大河、大湖和大海的省份，其地域水系特征：一方面是存在過境水量多、水資源地域分布不均(南多北少)、水量時空分布不均等問題，另一方面河湖連通、水網交錯、縱橫交錯的流域行洪河道把江蘇省分割成眾多區域，平原洼地普遍處于洪潮水位之下，面臨外洪內澇威脅。特定的地理位置和氣候特點，導致局部洪水頻繁、區域洪水常見、流域洪水易發，決定了防洪任務的艱巨性。梳理分析江蘇省新中國成立以來水系治理與具有重要防洪功能的水庫建設關系很有必要。

1 淮河流域

1.1 水系特點

淮河是新中國成立后第一條進行系統治理的河流，是典型的不對稱水系，上游、中游干流偏于流域南部。流域內支流甚多，構成扇形網狀結構。淮北平原(淮河中游段)遼闊，河流源遠流長，加之淮河干流中游河道比降小、河道又比較彎曲，有“九里十三灣”之稱，排洪能力小，排澇排洪十分困難，使得淮河中游成為淮河治理難度最大的地區。

1.2 治理思路

1950年淮河發生嚴重的洪水災害，根據毛主席“根治淮河”的指示，政務院發布了《關于治理淮河的決定》，提出了“蓄泄兼籌”的方針，中游蓄泄并重，利用湖泊洼地，攔蓄干支洪水。

淮北平原江蘇省內地形從西北向東南傾斜，從徐州起至淮安、鹽城海邊。由于黃河奪淮，淮河干流下游失去入海故道，洪澤湖抬高了淮河干流中游的洪水位，淮北平原排水不暢，造成內澇災害。加之黃河奪淮期間，黃河水多次在淮北平原泛濫，使得淮北平原河溝都被淤廢，水系紊亂，排水系統被破壞。1953年，淮河水利委員會在向中央報告的《關于淮河水利問題的報告》中指出在消除內澇方面，仍以蓄為主，以排為輔，除在山谷及湖泊洼地進行重點蓄水工程外，在內澇地區完善排水系統。

1956年開始實施淮河流域規劃后，基本形成了防洪與除澇并重的治淮思想，在平原地區建立完善的排水系統，對1958—1970年的淮河流域治理，產生了深遠的影響。

1.3 工程措施

廢黃河地勢高，為淮河、沂沭泗水系的分水嶺，江蘇省在治理廢黃河的過程中，逐步形成了“就地攔蓄，建庫防洪、留有出路”的治理原則，徐州段借助沿河兩側洼地修建了慶安、崔賀莊等兩座中型水庫和下洪、水口等12座小型水庫，通過水庫的建設解決了廢黃河的防洪問題和下游洼地的排澇問題。

2 沂沭泗流域

2.1 水系特點

江蘇省地處沂沭泗流域下游，上游河道為山區性河道，來水快、洪峰流量大。沂沭泗流域經過1949—1956年治理后，下游洪水有了出路，但防洪標準并不高，只相當10年一遇，決口機會多，動輒泛濫成災，影響邳蒼郯新地區、隴海鐵路及駱馬湖大堤安全。沭河干流防洪能力亦低，新沭河大都漫灘行洪，水流不穩，堤防險情多，一旦決口，將淹沒廣大平原，威脅隴海鐵路。

2.2 治理思路

1957年沂沭泗流域規劃初稿中，確定了該流域洪澇治理方針是上中下游統籌兼顧，蓄泄兼籌。上游以蓄為主，中游蓄泄并重，下游以泄為主。沂沭河的主要防洪問題是規劃中為解決沂沭河防洪問題，擬在上游修建水庫攔洪削峰，兼顧蓄水興利，下游山丘區結合蓄水興利，修建水庫攔洪削峰。

2.3 工程措施

新沭河南岸的東海縣，1958年制訂的水利規劃提出“丘陵坡地梯田化，平原澇區水網化，山溝嶺凹塘壩水庫化，土地耕作畦田化”，通過沿50.00m等高線開挖的龍梁河，18.00m高程線開挖的石安河，5.00m高程線開挖的淮沭新河，由龍梁河串聯石梁河、羽山、昌梨、大石埠4座水庫，由石安河串聯石梁河、橫溝、安峰山3座水庫。通過昌平河、躍進河、衛星河、安房河等將昌梨、賀莊、西雙湖、房山等水庫的泄水引入安峰山水庫，由安峰山水庫溢洪道通過薔薇河地涵排入薔薇河，形成了等高開河、水庫串聯成群的“高水高排、長藤結瓜、能蓄、能引、能灌”的水利體系，起到了區域內水利工程綜合利用、興利除害的作用。

3 長江流域

江蘇省地處長江流域下游，長江中下游平原地區的防洪排澇問題，事關長江沿江地區人民群眾生命財產安全、社會經濟發展。1954年，人大會上周總理工作報告中提出“水利工作必須從流域規劃著手，采取治標與治本桔合，防洪與排澇并重的方針”。長江流域規劃按照周總理的指示精神，長江防洪逐漸形成了湖泊洼地蓄洪排澇、堤防、支流水庫和干流水庫等四個方面不能偏廢的防洪體系。江蘇省在長江支流上修建的水庫工程，有效實施蓄洪、攔洪，對解決長江兩岸內澇問題起到了很大的作用。

3.1 秦淮河水系

3.1.1 水系特點

秦淮河有南北兩源，北源為句容河，南源為溧水河，兩源頭匯于江寧西北村統稱秦淮河。從地貌上看，由邊緣到中心依次為丘陵山地、崗地和平原這三種地貌類型。水系形狀上看，是典型的一干多支樹狀水系，扇形水系相當發育。主要河道為山丘區河道，源短流急，河谷淺，干流坡度較小，部分河道到南京市主城區，河道較窄,多阻水工程，加之長江高水頂托使得匯水快而排水慢，造成秦淮河流域上中游易旱，下游易洪澇，洪水威脅南京城鎮和工廠。

3.1.2 治理思路及工程措施

江蘇省在治理秦淮河過程中，按照“上游山區蓄水攔洪，下游擴大洪水出路”的思路，在1957年，江蘇省水利廳編制了《秦淮河流域初步規劃》，并按此規劃，逐步興建了北山、二圣、茅山、方便、中山、趙村6座中型水庫，有效攔截、調節了長江支流——秦淮河的洪水，確保了流域行洪安全。

3.2 滁河水系

3.2.1 水系特點

滁河源于安徽省肥東縣，江蘇境內長116km。滁河源江蘇段干流與長江大致平行，主要支流分布在北岸。支流源短流急，河道比降約15‰，與干流幾乎垂直，匯水快。干流比降較緩(約0.05‰)，加之長江潮位的頂托，造成洪水來勢兇猛而排泄不暢，使流域內重要的生產生活設施常受威脅。1931年大水，滁河堤防多處崩決，六合縣城東、西、南三門進水，大街小巷盡被水淹。

3.2.2 治理思路及工程措施

1956年，治淮委員會制訂《巢、滁、皖流域規劃》，并提出“興建綜合水庫，整治河道，增辟分洪道”等治理思路。按照《巢、滁、皖流域規劃》要求，江蘇省結合寧鎮山區特點，在六合境內，建成了金牛山、大泉、大河橋、山湖等中型水庫，遏制山區洪水。

4 太湖流域

4.1 水系特點

太湖為中國五大湖之一，流域氣候溫和、雨量充沛。太湖流域地形特征：中部太湖周圍平原低，西部茅山、天目山為低山丘陵，北部東部為沿江沿海高平原區，形成了周邊高、中間低的碟形平原洼地，決定了太湖流域平原排水不暢、洪澇多災。

太湖流域水利矛盾的焦點是洪水出路的安排。由于太湖流域水網密、過水斷面小，河道比降小，加之潮水頂托，造成河道泄水能力弱。流域發生較大洪水時，大量洪澇水滯蓄不能及時排除，造成大面積水災。

上游洪水對流域防洪威脅巨大。上游洪水經太湖調蓄后尚有大量超額水量要排入長江。湖西地區治理成為太湖整治的難點，湖西地區，地形高低交錯，山抒相連，周邊高、腹部低，洪、澇、旱災不斷，仍有不少局部山丘和高原地區經常鬧旱，山丘區灌溉水無保障。

4.2 治理思路及工程措施

面對太湖水系特點，江蘇省提出“立足長江、設站抽排、排灌結合、從湖西找出路”規劃治水思路。首先實施了“四站(諫壁、九曲等站)二線(沿湖、沿運河)，四縱四橫(河道)”的湖西治水工程，這些工程溝通了山丘區大中型水庫及平原河網，湖西丘陵山區大中型水庫和沿江抽水站的建設減輕了太湖下游防洪壓力，形成蓄、引、提、調相結合的工程體系。目前，江蘇省太湖湖西已建成水庫100余座，起到了防洪灌溉雙重作用。

5 結 語

江蘇省在流域性水系治理中，按照“標本兼治、防洪與排澇并重”原則，結合梯級河網化和農田水利開發建設，制訂了科學的綜合治理規劃，提出了分類、分片、梯級開發水利發展思路，靈活采用平原洼地蓄水、山區水庫攔洪等工程措施，先后開挖了新沂河、新沭河等泄洪、分洪工程，建成了潤澤蘇北的跨流域調水工程，修建了900余座水庫，建成了完善的防洪、防澇、防旱、防漬、防潮五大工程體系，降低了主要河道防洪壓力，有效解決了下游低洼地區排澇困難等問題，實現了流域綜合治理規劃的目標。

[1] 長江水利委員會.長江治理開發保護60年[M].武漢:長江出版社，2009.

[2] 黃宣偉.太湖流域規劃與綜合治理[M].北京：中國水利水電出版社，2003.

[3] 陳浩然.沂沭泗流域洪水調度的特點、難點與對策[J].江蘇水利，2003(11):31-33.

[4] 張金才.淮河流域洪澇機制和減災對策探討[J].災害學，1998(13).

[5] 沙潤，等.秦淮河洪水災害的地貌條件分析[J].南京師大學報，1994，17(3).

Analysis on basin water system characteristics and control measures in Jiangsu

ZHANG Dawei1, ZHOU Guibao2

(1. Lianyungang Shilianghe Reservoir Management Office, Lianyungang 222323, China;2.JiangsuProvincialWaterResourcesBureau,Nanjing210029,China)

In the paper, water system characteristic and river basin planning change process of Yangtze River, Huaihe River, Taihu Lake, Yishusi and other river basin in Jiangsu are introduced. The flood control trend of Jiangsu Province is analyzed, engineering measure cases in a part of regions are listed, the effect of engineering measures on river basin water system are summarized, thereby achieving reference value for similar areas.

water system characteristics; control measures; analysis

10.16616/j.cnki.11- 4446/TV.2016.12.015

TV882

A

1005-4774(2016)12- 0058- 03