淺述建設工程管理前沿理論對企業的影響

孟祥龍, 黃建娟

(中國十九冶集團有限公司, 四川成都 610031)

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淺述建設工程管理前沿理論對企業的影響

孟祥龍, 黃建娟

(中國十九冶集團有限公司, 四川成都 610031)

現代建筑企業項目管理內容中，建筑工程合同規范性條款運用及建設工程FIDIC條款中工程師職責作用，與我國施工管理中監理工程師工作實踐有差異。故分析項目總控理論運用在建筑企業管理中的基本原理和對提升企業管理品質所起作用。

FIDIC條款； 監理工程師； 工程管理； 信息； 項目總控； 決策層

根據《工程管理前沿理論》，結合筆者的工作歷程和當前工程管理所遇到的諸多問題仔細比照，思考過去工程管理中出現問題及產生的深層原因。分析當前行業所處工程管理環境以及部分施工企業出現的管理效能低下、理念落后、被動管理、制度落實難等問題產生的負面影響。多年來我國建筑企業在工程管理理論方面運用和發展進程緩慢，從執行和實踐效果來看我國在工程管理理念提升方面還沒有自己一脈相承的理論體系。

1 我國工程管理制度和文件的制定以及存在問題

我國很多工程管理制度和文件的制定大多借鑒了國外的先進理論。如：工程上參借最多，時間較早的是國外FIDIC條款。FIDIC合同條款在世界上得到了廣泛認可和應用，它是一種標準合同文本，能在工程項目建設中普遍應用。在眾多的合同文本中FIDIC是一部非常好且具有嚴謹的邏輯關系的規范性合同文件，實用性很強。我國的引用使我們的合同文件管理工作往前邁進了一大步。但是在我國參照FIDIC合同文件制定的《建筑工程合同文件范本》，在執行過程中與FIDIC合同文件在國外工程管理成效相比存在較大差異，遠未達到預期的在效果。在消化引入我國工程項目管理工作幾十年來，至今都未廣泛認真的執行好過。筆者親歷了許多工程過程管理，從工程建設管理理念上來講FIDIC是一個非常好的管理文件，它讓我們看到國外工程管理規范先進方面。我國參照制定的《建筑工程合同文件范本》在我國執行過程中受行業規則社會環境風氣等影響，逐漸出現了失去原有制度化嚴謹性和邏輯性的現象。

這里重談一下條款中工程師的作用。在國外FIDIC條款中的工程師是與工程各方面沒有利害關系的公正的第三方，他的工程管理工作不受建設方、投資方、施工方的工作干擾和影響，能獨立行使自己對工程監督管控的職責；他是法定確立的監督履行合同的代表與業主方只有委托合同關系；他的行為和工作質量必須為業主和施工方負責，并且有著嚴格合同條款來約束。在工作中業主方不得在工程管理方面影響和干擾工程師管理制度。縱觀國內工程管理工作并末嚴格按照條款執行，多年來執行效果令人甚憂，也不斷暴露出在安全、進度、質量、成本等方面的管理問題。工程中頻現業主方、投資方影響干擾工程建設的行為，甚至存在越權管理現場監理工作現象。監理工程師苦于與業主方有類似雇傭合同關系，處處依從業主方的要求，已逐漸失去了獨立作為工程管理公正監督方的作用。業主方、開發商由于相關工程業務知識的局限，從自身建設利益出發，依靠手中的經濟支配權對工程過程管理施加影響，使工程在實施過程中就已失去了它的公正性。正是因為業主或開發商的大量無序介入管理工作，使監理工程師工程管理行為受到了很大的影響，監理制度不能貫徹落實，多按業主意見行事，同時對自己工程管理責任主動削減，一旦發生指揮性錯誤監理工程師又不負責，或推脫給工程施工方。而工程施工方在建設工程管理鏈條中往往處在被動接受的位置。業主、開發商過多的介入使工程管理局面復雜化，責權難以界定。在這樣的情況下實際上監理工作已不能獨立的開展。施工單位在此種環境中為達到獲取最大施工利益，往往又與監理單位人員拉攏串通，利用不正當手段，降低工程質量和計量標準及其它要求，與監理配合最大限度謀取工程利益。而工程監理人員在這個過程中易出現受賄行為。監理人員利用手中的權力對施工單位吃、拿、卡、要，工程監督職責已不能認真公正行使。社會上有的監理隊伍魚龍混雜、素質低下、管理混亂不能盡責履職，對工程實施的監督環節已失去應有作用，嚴重影響我國建筑市場的正常秩序。由于監管缺失而引起了大量工程安全事故、質量事故、投資失控、經濟犯罪等，這也是作為一名職業工程管理者值得認真總結的。分析其原因大的方面有幾點需要重點落實：(1)管理制度的嚴格落實；(2)國內不良人文和社會風氣的影響；(3)職業隊伍人員素質技能的高要求。(4)職業道德方面需公平廉潔認真履行職責；(5)業主和投資方保持正確的投資理念減少對工程的干涉，制定合理的工期和增值期望；(6)施工單位積極主動認真配合好工程監督，克服投機取巧的心理，嚴格按合同要求的條款開展管理工作；(7)業主方要起到工程指導，協調合理工期安排的職責；(8)監理須按照技術規范及設計圖紙認真執行，達到為工程建設增值服務的觀念。

當然除上述問題外，還有工程項目業主和其他項目參與方目標和利益不同，因此就逐漸形成了業主方的項目管理、設計方的項目管理、施工方的項目管理彼此間各行其是，缺乏統一規劃協調行動，相互間缺少溝通易發生誤解。一般認為工程項目管理只包括施工和監理兩個方面內容，使整個項目建設管理只側重于施工領域，而動態控制和信息收集系統還沒有廣泛應用到全過徎工程實踐中去。

2 部門管理責任和工作方法

作為一名公司部門管理者，對學習建設工程項目總控理論及應用印象深刻，覺得這是一個先進的管理理論，部門業務工作的觸角要伸入到基層，不能成為瞎子、聾子，那么信息的往返傳遞、信息的收集及信息平臺的建立就顯得尤為重要。過去有一部卓別林主演的喜劇電影《摩登時代》，影片中工廠負責人坐在一個巨大的熒幕前觀察，屏幕中有許多小的畫面，每個小畫面都顯示著車間各個工序工人操作及設備運行情況，負責人第一時間掌握各個工序點的資源投入和工作執行情況，再根據實時的反饋畫面下達指令和調整要求，這段影片就很好的說明了項目總控的大致內涵。即：(1)獲取的信息要真實；(2)信息傳遞要快捷；(3)要有專門的信息采集渠道和平臺；(4)指令傳遞和執行要有效率；(5)要有對收集來的信息進行研制的組織機構；(6)將研究后的具有針對性對策信息下傳；(7)由集團總控各分管部門將對策信息執行情況和效果及時上報負責領導。(8)企業最高層下達綜合決策和管控決定。再依據PDCA循環原理不斷螺旋提升企業管理工作。

由此可以看出這項工作就是要引入企業策劃，協調和控制為核心的理論這是個廣義方面的內容，即企業不但要有內部控制，同時還要有外部控制，最后是綜合控制。它是宏觀的、整體的、全方位的、全層次的策劃協調和控制工作，它使企業像機器一樣良好的運行起來。在國際上，有些企業的最高層領導專門聘請外部控制者或機構提供面向企業領導個人的策劃，協調和控制咨詢服務，外部控制者或機構不定期的到企業最高層領導者辦公室和企業相關部門查閱資料，參加最高層領導主持或出席的談話和會議，通過對所采集的信息進行處理，經研究分析，每月向企業最高層領導遞交一份報告，分析企業最高層領導在企業經營管理中存在的問題，并在可能的條件下，提出解決問題的可能途徑和方案建議。

當前企業管理的工作實際就是信息管理及應用工作，發展越好的企業信息化應用越高。信息化普及和運用反映出企業管理水平的高低。結合當前國內企業管理現狀，許多企業內部的基礎信息收集及平臺的建設滯后，信息連路不暢通，基層信息收集不上來，企業的決策決定傳達不下去或失真達不到預期執行效果。企業管理首尾不能相顧，信息聯系不暢通常通過工作匯報或實地工作檢查的形式來收集、傳遞信息，效率低、時間長、信息量少、資源浪費大。于是企業管理容易出現被動局面，大量的施工項目與總部出現了：溝通不暢通；問題不上報；信息不真實或無用 ；管控力下降；基層工作問題解決難度大。企業上層決策者得不到真實的基礎信息，研判失去了目標或不全面，領導者不能動態實時全局性了解各個基層單位的項目進度、成本、質量、安全、環境、管控、材料、設計、建設等方面的信息，一些項目出了解決不了的重大問題時才上報企業負責人時已成事實，預防管控未在企業中起到應有的作用，企業只能被動的承受結果，企業中的各個職能部門也不能很好的履行部門職責，在管理鏈上企業最高層很容易與基層項目割裂開來，使管理鏈缺失了中間傳遞，容易做出錯誤的研判。

那么讓我們來看看項目總控在管理過程中的特征：它是一種知識密集型的圍繞企業決策者實現企業增值目標的最高級管理活動，這要求企業中各大部門總控負責人具備組織能力，信息技術和相應的工程技術知識，提出的問題和解決方案是建設性的。總控負責人可與業主方高層領導或代表業主利益的項目管理者對話，因此項目總控管理應是高層次的工程管理活動。實際上就是要建立起安全可靠的目標控制機構和機制，這個組織結構是動態的，它必須隨著項目進展的實際情況進行調整適應性的開展工作，隨著工程建設向前推進，該組織結構也要進一步的調整增加相適應的研判內容。同時要注意業主方管理班子成員的專業背景，工作經驗和企業員工職業化培養的要求。項目總控班子與工程業主方管理班子有機結合，充分考慮項目的難點和特點，參照類似工程建設項目業主方管理組織的經驗教訓及設計管理、工程發包與設備材料采購、施工管理的有序性，充分利用專家的知識，使在項目實施過程中通過舉行論證和咨詢的方式對重大關鍵問題提出解決方案和優化方案。

回顧20世紀80年代，國外企業經營管理工作逐步引入了企業策劃、協調和管控的內容，也出現了一些咨詢公司(也稱外部控制者)，幫助企業進行財務控制，隨財務工作引領把信息管理向前延伸至企業內部各職能部門，同時又逐漸擔負起了部門間的協調、策劃工作，越來越多的為企業決策者判斷發展方向提供信息支持，這些信息的研判都是基于他們在管理實踐中獲取的知識和經驗的積累。通過各個部門提供的信息及其他社會信息，慢慢的側重于企業宏觀整體性和方向性的策劃、協調和控制工作。這就是項目總控理論逐步形成過程。

信息技術的快速發展給這個先進的管理理論提供了基礎，企業執行的ERP上線工程信息錄入系統也是可以歸集到項目總控理論上來，實際上ERP也是項目總控理論信息獲得的一種收集的信息不真實，或項目部管理方不提供真實的數據，出現信息孤島現象，在這樣前提下獲取的信息將直接影響高層決策方向性。企業的發展要追求可持續性，決策的延續性要好，要為企業做好參謀，這就要求進行廣泛的各部信息采集工作，一方面要求做到每周，每月，每年的信息收集，另一方面，要注意建立有效的信息平臺克服項目信息傳遞不暢的問題。項目總控工作任務的一部分相當于醫院的“化驗室、放射室和B超室等”各種現代手段的檢驗室的工作，醫院的這些室的任務是：采集人體的信息，并分析可能有什么問題，但是這些室并不代替醫生開藥方，并不負責治療。

最后醫院的醫生再根據各種檢驗結果對病人下達適應性治療文案，如此循環此治療過程動態調整直至達到預期的治療目的。項目總控工作的基礎是工程進展過程的動態信息，項目總控在某種意義上相當于工程信息處理和分析中心，項目總控是基于信息的工程控制。但是，項目總控并不是工程的指控中心。這個理論和經驗引起了工程界的關注，認識到項目總控是工程管理的前沿研究和實踐成果，是傳統的項目管理在現代信息技術發展到一定階段的提升，也是企業控制論在建設工程管理中的應用。

孟祥龍(1970～)，高級工程師，主要從事質量、技術、施工、貫標、企業管理工作。

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[定稿日期]2016-05-27