扎實工作統籌推進奮力開創散裝水泥工作新局面

程傳芝

扎實工作統籌推進奮力開創散裝水泥工作新局面

程傳芝

2015年，六安市各級散辦圍繞年初目標任務，認真貫徹落實省散辦的各項決策部署，以《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》和《安徽省大氣污染防治條例》為統領，堅持散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”均衡發展的總基調，以混凝土攪拌站的環境綜合整治為切入點，與發展散裝水泥各項工作有機結合，通過強化管理、優化服務、嚴格執法、狠抓落實，實現了散裝水泥工作爭先進位、混凝土攪拌站環境污染綜合整治全面落實、“三位一體”工作統籌推進的工作目標。

一、扎實工作，圓滿完成年度目標任務

為保證完成省散辦下達的目標任務，全市散辦干部職工頂住經濟增長下行的壓力，立足崗位，扎實工作，認真履職盡責，較好完成了各項任務。一是散裝水泥量平穩增長、水泥散裝率明顯提升。全年散裝水泥供應量173.34萬噸，同比凈增31.72萬噸，增幅22.4%。全年散裝率51.54%，同比提高了7.58個百分點。二是混凝土量穩步增長，散裝使用率穩步提高。全年預拌混凝土供應量728.28萬立方米，同比凈增95.26萬立方米，增幅15.05%。散裝水泥使用量300.83萬噸，同比凈增19.58萬噸，增幅6.96%。三是預拌砂漿量穩步增長。全年砂漿生產量12.42萬噸，同比凈增2.88萬噸，增幅30.12%。

二、科學規劃，引導行業健康有序發展

為促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿可持續發展，我辦一是全力抓好淘汰落后產能及產業升級和結構調整工作，全市淘汰落后水泥產能20萬噸，改造升級120萬噸，產業結構得到了優化。二是合理制定布點規劃。先后編制了《六安市人民政府關于印發六安市貫徹實施促進散裝水泥和預拌混凝土發展辦法有關意見的通知》《六安市規劃區預拌混凝土攪拌站布點規劃（2011-2030）》《六安市住房城鄉建委關于做好我市預拌砂漿推廣應用工作的有關意見》《霍山縣預拌混凝土攪拌站布點規劃》《舒城縣預拌混凝土攪拌站布點規劃（2012-2030）》《金寨縣預拌混凝土攪拌站布點規劃》等文件。一系列政策的出臺為我市建材行業的有序健康發展提供了強有力的政策保障，極大地避免了企業的一哄而上，盲目投產。目前，建設工程全部使用散裝水泥，市縣主城區全部實現混凝土“禁現”，預拌砂漿應用正在逐步推進。科學的規劃為行業的健康發展保駕護航。

三、夯實基礎，推進“三位一體”統籌發展

為統籌推進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”均衡發展，市散辦年初及時對全年重點工作進行早安排、早部署。一是強化目標管理、狠抓工作落實。按照工作目標，及時分解下達各項任務，每月擬定重點計劃，每周進行督查，月中跟進，月末總結，對未完成的工作任務，分析原因，采取措施，及時補救，保證各項工作穩步推進。二是加大宣傳力度、營造良好氛圍。結合各類培訓會議及宣傳活動開展面對面宣傳，借助報刊、廣播、電視、網絡等平臺加大政策法規的宣傳，通過設置展臺、發放資料、張貼公告、發布簡報營造發散氛圍。提高人們對發展散裝水泥、禁止現場攪拌混凝土和砂漿能有效改善生活環境的認識，營造良好的社會環境。三是創新統計方式、確保數據質量。為進一步提高統計人員工作水平，制定了系統學習、重點培訓、一對一解答等一系列提升方案，規范了統計QQ群，優化了統計渠道，完善了統計體系，確保了數據的準確性和及時性，為我市建材行業及時轉變發展方向、調整產品結構、避免企業盲目投資提供了有效依據。我辦的統計工作連續多年獲得省散辦和中國散協的表彰，2015年，在吉林長春召開的“全國散裝水泥行業統計2013～2014年度先進單位和先進個人表彰會議”上作經驗交流。

四、突出重點，提升行業綠色文明水平

我辦把預拌砂漿推廣應用和混凝土攪拌站環境綜合整治作為2015年重點工作，狠抓落實。

1、開展砂漿“禁現”，抓好措施落實。一是制定配套文件。出臺了《六安市住房城鄉建委關于做好市城區建筑工地禁止現場攪拌砂漿的通知》，為砂漿推廣應用提供政策保障。印制了《六安市禁止現場攪拌砂漿告知書》，向項目單位發放，加強宣傳引導。二是加強協作聯動。與設計、審圖、監理、質檢機構對接，要求按規定嚴格各自職責，形成一體式的推廣使用預拌砂漿工作機制，從源頭上做好推廣工作。三是加強調研服務。為有意向投資企業提供政策幫助和相關服務，帶領砂漿負責人觀摩學習，組織技術人員參加全國砂漿培訓班。四是嚴格備案審核。對投產企業實施嚴格的備案審查、核查，提高企業的準入條件，引導企業理性投資。

2、著力環境整治，促進綠色發展。一是強化責任落實，加大處罰力度。年初及時召開全市布置會，對全年工作進行周密部署；定期召開調度會議，研究解決突出問題。對企業倒排整改工期，對屢改屢犯的企業實施停產整治，對整治工作始終保持高壓態勢。二是細化考核指標，加強技術指導。結合實際制定了《動態考核評分細則》，按照標準聯合市環保局對市城區企業進行階段驗收，對五縣三區開展專項考核。組織學習省住建廳防塵辦制作的整改幻燈片，指導企業按照規范標準進行整改，督查企業建立長效防治措施。三是建立聯席會議制度。對混凝土攪拌車拋灑滴漏和超速問題，不定期與市公安局交警支隊和市城管局召開聯席會議。組織700多名攪拌車駕駛員參加專業技能培訓和測試，634人取得了省散辦發放的合格證書；駕駛員的安全意識和業務技能得到了提高，行業安全生產及文明水平得到了提升。目前，全市攪拌站揚塵整治工作階段合格率達100%，整治效果明顯，受到省建設廳的表揚和肯定。

五、嚴格執法，規范依法監管程序

行政執法是發展散裝水泥工作的關鍵，為認真貫徹落實《條例》要求，充分發揮社會各界和廣大市民的監督作用，我辦一是制定制度，規范執法程序。我市結合實際制定了《六安市投訴舉報登記制度》，全年及時受理違法行為7起并及時處理，受到了企業的好評，營造了較好的發展環境。二是優化行政效能，提升辦事效能。按照《條例》內容，結合市政府建立的權利清單和責任清單工作要求，認真梳理出四項權利納入到住建委行政權力清單，為我市散裝水泥依法發展和適應新常態奠定了堅實的基礎。三是開展學習培訓，提高執法水平。積極參加各類業務培訓，進一步提高執法人員的法制意識和業務能力。

散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的發展和應用工作正面臨新的機遇和挑戰，任務艱巨，我市將抓住綠色建筑推廣和建筑產業現代化試點工作的有利時機，以更加扎實的舉措和更加務實的作風，進一步轉作風、強服務、提效能，推動我市散裝水泥發展工作再上新臺階。

（作者單位：六安市散裝水泥辦公室）