河北省滄州市多措并舉加快預拌砂漿推廣應用

河北省散裝水泥辦公室

河北省滄州市多措并舉加快預拌砂漿推廣應用

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近年來，河北省滄州市預拌砂漿推廣應用取得了顯著進展。2015年，新增3家預拌砂漿生產企業，年產能增加140萬噸；城市主城區已經全面啟動砂漿“禁現”工作；獻縣、肅寧縣也已具備了禁止現場攪拌砂漿的物質條件，預拌砂漿推廣工作進入良性發展軌道。

一、加強規劃管理，確保砂漿企業有序發展

2011年9月，滄州市發改委、住建局、環保局等六部門聯合出臺了《關于在我市規劃主城區范圍內限期禁止現場攪拌砂漿的通知》，并下發到各區、縣（市），為全市砂漿禁止現場攪拌打下了良好的政策基礎。

2012年7月，為防止預拌砂漿企業出現無序競爭，進而影響建筑工程質量，市發改委、市住建局和市環保局聯合下發了《關于加強我市預拌砂漿生產項目規劃管理的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬螅陆A拌砂漿生產項目實行規劃管理，未列入規劃的，固定資產管理部門不予備案，土地管理部門不予開展土地預審，環保部門不予環評審批。同時明確，滄州市規劃主城區建設4家預拌砂漿生產企業，每個企業年設計生產能力在20～40萬噸；每個區、縣（市）規劃2家預拌砂漿生產企業。

《意見》對預拌砂漿列入規劃的程序、條件、保障措施作了具體規定。為嚴格執行規劃管理，市發改委于2014年3月對各區、縣（市）發改局下發《關于做好滄州市預拌砂漿生產項目規劃管理工作的通知》，要求在投資備案環節，嚴格對預拌砂漿生產項目規劃進行把關，保證規劃在各區、縣（市）得到執行。

對已經列入建設規劃卻未能按期開工的預拌砂漿項目建設單位，市散辦逐一進行約談，要求企業制定開工時間，提供設備訂購合同及定金支付憑證等，督促建設單位加快項目進展。經過約談仍未按期開工的，通知項目所屬地發改局取消建設規劃，為其他符合條件的預拌砂漿建設單位騰出規劃指標。

縣域預拌砂漿項目也已經納入市規劃管理范圍。獻縣和肅寧縣兩家企業先后審核辦理了建設規劃，將很快建成投產。

在辦理預拌砂漿建設規劃過程中，滄州市散辦嚴格對項目建設的用地、自有資金、人員技術條件等進行審核，通過現場核查逐項落實，對于不具備條件的不予辦理規劃批復。規劃管理過程中，對發現存在的漏洞及時予以完善，提高了規劃的權威性和可行性，加快了預拌砂漿項目建設進度。

二、樹立服務意識，為砂漿企業保駕護航

預拌砂漿行業是一個新興產業，滄州市散辦在做好規劃管理的同時，注重樹立服務意識，為預拌砂漿生產企業排憂解難。建設初期，為砂漿企業提供生產設備選型、散裝水泥政策要求等政策信息咨詢；建設過程中，對企業技術人員培訓、實驗室建設、產品配方試驗等環節及時給予指導，協助企業聯系相關產品檢驗單位進行產品質量檢驗，確認產品配方；在生產階段，對企業報送的資料及時進行審核，到企業現場檢查，對不符合辦理生產備案的環節提出整改意見，做到細致、嚴謹、規范、及時，保證全市新建預拌砂漿生產企業按省辦要求及時辦理備案手續。

2013年3月，滄興集團砂漿項目建成投產后，市散辦多次主動與市住建局溝通，爭取早日落實砂漿“禁現”政策。市住建局于2013年8月印發了《關于在我市建筑工程推廣使用預拌砂漿的通知》，促進了滄州市主城區預拌砂漿的應用。滄興集團新型建材科技有限公司當年銷售砂漿達到8萬噸，第二年達到10萬噸。

2014年4月，市散辦組織該市的混凝土攪拌站、水泥生產企業和房地產開發及建筑施工企業200余人召開了“滄州市推廣預拌砂漿工作現場動員大會”，宣傳貫徹“禁現”政策，到滄興預拌砂漿生產現場參觀，展示砂漿機械化噴涂施工技術，為預拌砂漿的推廣應用起到積極作用。

2015年8月，滄州市金巖預拌砂漿生產線建成投產后，市散辦先后4次與市住建局溝通，通報全市預拌砂漿發展情況，拿出相關數據，說明當前砂漿生產能力已能滿足本市主城區全面推廣使用預拌砂漿的需求。市住建局于10月27日印發通知，在全市施工現場禁止現場攪拌砂漿。全面啟動了滄州市主城區砂漿“禁現”工作。這些工作得到了砂漿生產企業的積極肯定，為砂漿企業的健康發展起到了保駕護航作用。

三、發揮專項資金導向作用，扶持預拌砂漿生產建設

在滄興新型建材科技有限公司預拌砂漿生產項目投產后，滄州市散辦安排市級散裝水泥專項資金15萬元，向省散辦申請省級散裝水泥專項資金20萬元，對其予以補貼。

2015年，滄州市金巖預拌砂漿生產項目投產后，又安排2016年度財政預算對其給予20萬元市級散裝水泥專項資金補貼。

這些舉措在預拌砂漿推廣工作初期，特別是在企業剛剛起步、砂漿銷售比較艱難的時候，對企業起到了鼓舞和幫扶作用，并引導社會資本流向預拌砂漿行業。2015年下半年至今，又有4家企業提出規劃申請，滄州市預拌砂漿產業進入了快速發展軌道。

四、做好宣傳工作，營造輿論氛圍

把宣傳工作重點放在預拌砂漿的推廣應用上，開展了形式多樣的宣傳活動。2014年，滄州市散辦印制了10 000份宣傳彩頁，通過市區LED彩屏，結合《河北省促進散裝水泥發展條例》宣傳活動，對預拌砂漿應用進行了2個多月的大力宣傳。2015年，印發了5000份宣傳資料，制作了4塊展牌，在“節能宣傳周”活動中進行了廣泛的宣傳。通過預拌砂漿生產企業，把省散辦統一印制的宣傳彩畫200余份張貼到各建筑工地，起到很好的宣傳效果。這些活動，有效提高了散裝水泥和預拌砂漿推廣工作的社會認知度，營造了良好的社會輿論氛圍。

一分耕耘一分收獲。經過這幾年穩扎穩打的推進，滄州市預拌砂漿推廣工作走上了健康快速發展的道路。2016年4月20日，中國砂漿服務萬里行專家組走進滄州，通過對滄興集團新型建材科技有限公司和滄州市金巖新型建材有限公司實地考察，滄州市預拌砂漿行業產銷兩旺的形勢給專家留下了深刻印象。兩家砂漿企業在規范管理、嚴控質量、綠色環保方面獲得了專家組的一致好評。