中國散裝水泥推廣發展協會五屆八次常務理事會會議紀要

中國散裝水泥推廣發展協會秘書處

中國散裝水泥推廣發展協會五屆八次常務理事會會議紀要

中國散裝水泥推廣發展協會秘書處

2016年7月21日下午，中國散裝水泥推廣發展協會（以下簡稱中國散協）五屆八次常務理事會在山東省濟南市舜耕山莊召開。商務部流通業發展司處長李嘉建蒞會，中國散協各副理事長、常務理事共60余人參加了會議。會議由中國散協理事長靳平生主持。

會議首先由中國散協常務副理事長兼秘書長丁建一向會議報告了上半年協會開展的主要工作。丁建一指出，本次會議是在國家經濟發展增速趨緩、經濟結構調整和轉型升級、供給側結構性改革強力推進、水泥產業擺脫困境迫在眉睫的形勢下召開的。由于散裝水泥專項資金政策的調整，直接影響到散裝水泥工作及職能隊伍的穩定。在此嚴峻的形勢下，協會秘書處深入開展調研工作，及時了解行業和各地的工作動態，積極主動地配合商務部等政府部門開展工作，為行業的穩定和可持續發展作出了卓有成效的努力。上半年協會主要抓了兩方面工作：一是繼續做好促進行業發展的基礎性工作。如：在桂林和東莞舉辦了兩期預拌砂漿專業技術及管理培訓班，240余人取得了國家人力資源和社會保障部頒發的職業培訓證書；中國散協帶隊赴阿爾及利亞考察和開拓境外市場，為行業實施“一帶一路”戰略探索可行的途徑；編印出版了由商務部和中國散協聯合發布的《全國散裝水泥綠色產業發展報告（2016版）》，已成為行業每年度權威發布的專題報告；編撰了《2015年全國發展散裝水泥工作資料匯編》，為行業從業工作者提供了具有收藏價值的參考資料等。二是為出臺有利于散裝水泥發展的專項資金政策以及國家實施“營改增”政策后力爭落實預拌砂漿簡便優惠稅率作出不懈努力。由于國家已將散裝水泥專項資金并入到新型墻體材料專項基金，給散裝水泥行業隊伍的穩定以及利用經濟手段促進行業的發展帶來了巨大影響。為了行業穩定大局，協會秘書處全力以赴地積極協調各有關部門，深入了解和匯集各地的有關情況，旗幟鮮明地向財政部等有關方面反映行業訴求，據理力爭有利于行業發展的最佳結局，有關意見引起了財政部門的重視，為下一步出臺的新型墻體材料專項基金實施細則奠定了基礎。此外，“營改增”后預拌砂漿優惠稅率的趨向問題，有待關注預拌混凝土簡便稅率的執行情況，仍需進一步與財政及稅務部門協調論證。

與會代表對散裝水泥專項資金政策的動態反響強烈，多數地區執行原散裝水泥專項資金政策已處于停滯或半停滯狀態，青海省已撤銷散裝水泥辦公室，吉林省財政部門已停止撥付散辦的工作經費等，使散裝水泥發展工作處于被動或無所適從狀態。討論發言中，湖北省散辦主任石中林介紹了拓展散裝水泥工作領域、強化職能建設的體會和建議，使與會代表深受啟發；河南省散辦書記劉海中介紹了散辦著力協同環保部門力促省政府強力實施“藍天工程”，有力促進預拌混凝土、預拌砂漿產業發展的經驗體會；福建省散辦介紹了省內專項資金實行事后征收的一些措施辦法。

李嘉建處長在最后發言中指出，中國散協組織的本屆論壇主題和內容選擇的好，散裝水泥產業要不斷向住宅產業化、水泥構件及制品產業領域延伸，不斷強化散辦的職能建設，國家散辦將繼續努力爭取專項資金政策盡早落實。李嘉建處長同時通報了正在起草的散裝水泥“三位一體”產業“十三五”指導意見的有關思路。

會議強調，今年是“十三五”規劃的第一年，行業發展面臨新的問題和機遇，全行業要振奮精神，在供給側結構性改革和產業轉型升級的新形勢下，要創新驅動行業發展，奮力開拓散裝水泥及相關綠色產業發展的新局面。