論基層水利工程質量管理措施

周 廣 忠

(伽師縣水利局，新疆 伽師 844300)

?

·建筑業管理與政策研究·

論基層水利工程質量管理措施

周 廣 忠

(伽師縣水利局，新疆 伽師 844300)

分析了基層水利工程質量管理的核心內容，針對基層水利工程建設中存在的問題，從健全質量管理體系、加強材料控制、加大資金投入等方面，探討了基層水利工程質量管理的方法，以實現水利工程的經濟效益。

水利工程，質量管理，財政投入，管理體系

1 基層水利工程質量管理

小型水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。基層水利工程有以下幾個特點：1)工程建設點多，為分散狀。2)建設面積廣。3)工程難度較大，尤其是自然條件惡劣的地域。

因此，基層水利工程質量事故發生頻繁，給人民群眾生命財產造成重大損失。我國出臺一系列法律規定，加強對工程建設管理，以求能提高工程質量，縮短工期，降低造價，核心內容可歸納為三點：

1)工程建設質量分工負責；2)注重科技進步和質量管理；3)工程建設實行招投標制。

質量管理是指為了保證作業過程質量而確定的重點管理對象、關鍵部位或薄弱環節。水利工程質量管理包括整個水利工程施工的各個階段即：施工前質量管理、施工過程中管理、施工后的質量管理。水利工程的質量控制需要從這幾個環節來做，每一個階段都要引起管理人員的高度重視，才能確保整體工程最終達到預期的質量目標,使水利工程質量管理水平得到提高。

2 基層水利工程建設存在的問題

2.1 工程管理滯后

基層水利部門不僅沒有有關工程的質量保證體系，更沒有效的質量監控措施，例如對于不少施工單位搶工期趕進度的現象，并沒有行之有效的方法。對于分包與“隱性轉包”的狀況管理不到位，沒有按照有關規定嚴格執行不允許轉包的制度。因此，在實際的水利工程施工過程中分包和隱性轉包的現象依然存在，工程承包方中有一部分沒有相關資質，由此一來，工程質量問題就難以避免。

2.2 財政投入不足

基層水利工程雖然投資小，但是建設資金有一定的比例是地方自籌資金，因此建設資金會有所缺乏，對于水利工程建設所需的各項硬件設備就難以做到面面俱到，因此基層水利部門在對水利工程進行檢測時缺少先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，基層水利部門對于水利工程的建設監督依然停留在簡單測量甚至是目測的階段，對于實施切實有效的質量監督，同時其實施的質量監督活動也缺乏說服力。資金投入的缺乏，致使相應的工程質量檢測水平一直停滯不前難以有跨越式的發展。

2.3 技術力量單薄

隨著經濟的發展，基層水利項目也隨之增長，其規模也不斷擴大。但是，一方面基層水利技術人員綜合素質參差不齊，符合條件的專業技術人員較為缺乏，尤其是西部偏遠地區，難以吸引很多技術人才來參與建設，因此人員素質與內地發達地區有一定的差距，對于工程質量的監督管理也有一定的差距，同時，基層水利技術人員大多從事瑣碎而又繁雜的事物性工作，對于工程質量的監督管理等相對專業的知識學習的機會和時間較少，專業素質不高，對一些要求較高的水利工程檢測工作難以勝任。

3 基層水利工程質量管理的手段

眾所周知，水利工程建設是農業生產的命脈，中國作為一個農業大國，基層小型水利工程的建設尤為重要，對于基層水利工程必須從項目建設之初就應該進行細致的論證，從各個環節抓起，對于工程質量全程監控工作要做好。

3.1 健全質量管理體系

第一，無規矩不成方圓，保障工程施工質量的關鍵是要有完善的工程質量管理體系。只有理清各個部門的職責才能保障工程施工過程中質量控制工作的到位。各司其職，才能對施工部分質量控制重點進行科學的管理，以求提高水利工程質量的管理水平。要切實保障水利工程施工質量，也可通過對水利工程中各個流程進行管理控制。第二，完善基層水利工程質量檢查制度。要想提高工程質量就要加強水利工程質量的檢查，尤其是加強對施工中的工程進行質量檢查，以求及時發現工程的安全隱患，第一時間進行處理，在源頭扼殺工程質量問題。第三，高度重視水利工程質檢記錄。工程施工的質檢記錄要及時整理歸納有助于及時查清一些工程部位的質量狀況，同時也能證明水利工程中的各項質量保證措施是否有效運行,同時記錄也是工程技術復核的核心。

3.2 嚴把材料關

水利工程建設中所使用的各種原材料的質量對于工程質量有巨大的影響，可以說這是管理好水利工程質量的源頭，對于每一批進場材料都要嚴格遵循相關制度，進行檢驗，及時進行監工，確保用材質量。對于使用劣質產品要嚴肅處理,徹底消除由于建設材料而引起的水利工程質量隱患，確保工程質量。

3.3 加強資金投入

在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，因此應從三個方面解決問題：1)努力增加地方財政投入。2)要求地方政府努力爭取中央財政支持確保資金充足。3)鼓勵廣大群眾加入水利工程建設以求發揮政府資金的引導作用。但是，不能資金不到位，貿然施工，以致于虎頭蛇尾。這就需要財政部門積極協調銜接，爭取充裕資金。

3.4 提高技術人員的專業水平

對于技術人員的專業水平的提高要做到三方面，首先，加強對從業人員的培訓。對于基層水利部門的從業人員，應該展開定期的業務培訓，提高技術水平。其次，加強業務交流。要有三人行必有我師的精神，加強與兄弟部門，特別是發達地區水利工程建設單位的交流學習。最后，完善從業人員管理制度，提高準入門檻。基層水利部門要制定優惠政策，吸引專業人才，同時要加強對本單位從業人員的考核管理，對于不合格的人員要予以調崗處理或者辭退。

[1] 沈伊榮.淺談水利工程施工質量的保證體系[J].新疆農業大學學報,2004(S1)：56-58.

[2] 史洪亮.論述如何提高水利工程的施工質量[J].四川建材,2006(4)：123-124.

[3] 張文淵.水利工程施工質量的主要因素與控制措施[J].水電站設計，2004(2)：89-90.

[4] 何 明，李冠華.淺談水利工程施工管理[J].水利天地，2004(6)：124-125.

Discussion on basic hydraulic engineering quality management measures

Zhou Guangzhong

(JiashiBureauofHydraulic,Jiashi844300,China)

The paper analyzes core basic hydraulic engineering quality management contents. In light of basic hydraulic engineering construction problems, starting from aspects of perfecting quality management system, strengthening material control and increasing funds investment, it explores basic hydraulic engineering quality management methods, with a view to realize economic benefits of hydraulic engineering.

hydraulic engineering, quality management, financial input, management system

1009-6825(2016)11-0244-02

2016-02-01

周廣忠(1967- )，男，工程師

TU712.3

A