全球合作引領氣候變化標準

譯 / 常儷

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全球合作引領氣候變化標準

譯 / 常儷

ISO正在推進氣候變化相關標準更新和擴展的全球合作，以幫助世界減弱并適應全球氣候變化的影響。

毋庸置疑，氣候正在發生著變化。這是21世紀面臨的重要環境挑戰，也在影響著我們所有的人。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）認為，“氣候系統變暖的科學證據確鑿”。由1300位來自全球各地的獨立科學專家構成的工作組認為，過去的50年中，引起地球氣溫明顯升高的原因是，人類活動產生的溫室氣體（GHG）如二氧化碳、甲烷和一氧化二氮超過90%。

世界正變得越來越熱，海冰溶化、海平面上升、海洋變暖、更嚴重的熱浪發生，以及極端事件如野火、干旱、熱帶風暴和洪水頻繁發生。為什么會發生這些現象？在IPCC的第四次評估報告中提到，當前全球變暖趨勢主要是由于人類活動的影響而發生的，其中的相當部分是由于發電廠和汽車燃燒化石燃料而引起的，且仍正在以過去1300年來從未有過的速度進行著。

全球共識

2015年11月30日至12月11日，第二十一屆聯合國氣候變化大會（COP21）在巴黎召開。會議通過了《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC），“經過20多年的協商，聯合國第一次在世界各國之間建立了具有法律約束效力并且獲得普遍共識的氣候協議。”UNFCCC的目標是在21世紀末，將全球氣溫的升高范圍控制在2℃度以下——這被科學界視為至關重要的決定，科學界認為如果全球氣候變暖高于2℃，那么將很可能會引發災難性和不可逆轉性的天氣事故。

由于我們自己是造成溫室氣體排放量增加的重要原因，而這些溫室氣體正在破壞我們的星球并威脅著我們的未來；我們必須找到減少溫室氣體排放的方法，以便削減其影響。減少溫室氣體排放已超過某個單一國家和政府的能力，需要全球共同努力，這也是對國際合作的巨大考驗，因此，需要相關標準和一般方法的支持，以取得最大成效。

急需標準

ISO有一系列可以被組織用作降低其對環境影響重要工具的國際標準，包括與溫室氣體排放的測量、報告和檢驗相關的ISO 14064族標準。由ISO/ TC 207/SC 7技術委員會制定，于2006年首次發布的ISO 14064，已經被廣泛應用于指導溫室氣體管理。

今天，全球大約有40000個實體從事排放物市場貿易，或在履行企業社會責任中展示著其領導力，他們遵照政府的規定將溫室氣體排放和移除（如碳封存）進行量化和報告。他們采用多種方法實現減少溫室氣體排放，這些方法諸如節能技術和政策、低碳能源、可再生能源和綠色建筑。

標準也要與時俱進，因此ISO正通過廣泛的審查程序修訂其制定的核心溫室氣體標準，這將對未來的碳管理產生全球性影響。ISO/TC 207/SC 7環境管理技術委員會秘書長、在非盈利機構溫室氣體管理學院（GHGMI）負責知識管理的Tom Baumann說：“由于應對氣候變化的國際模式越來越依賴‘自下而上’的方式，各方以諸如‘國家自主貢獻’（INDCs）的方式參與全球應對氣候變化行動——確定本國的應對氣候變化貢獻計劃——溫室氣體的測量、報告和檢驗，我們從未比現在更需要一個強健、經濟、可靠的國際標準體系的支持。”

ISO/TC 207/SC 7由57個參與國家、18個觀察國和18個聯絡組織組成，包括聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）、前碳信息披露項目（formerly Carbon Disclosure Project，CDP）、世界資源研究所（World Resources Institute，WRI）、世界可持續發展工商理事會（World Business Council for Sustainable Development，WBCSD）、以及 Gold Standard。

Baumann帶領ISO/TC 207/SC 7制定了一個延伸型的戰略規劃，為緩解和適應氣候變化影響方面標準制定的協調工作提供路線圖。利益相關者明確表達了他們對制定應對氣候變化行動相關的全球標準體系的強烈意愿。Baumann：“認識到制定應對氣候變化標準的需求與全球市場發展規模和速度之間的關系后，ISO成員正采用創新工具和戰略合作，與利益相關者進行本地和全球層面的合作。”

“是下一代標準合作的時候了”是第21屆聯合國氣候變化大會（COP21）關于UNFCCC的一個會議的主題，會議由Baumann和氣候變化協調委員會（Climate Change Coordinating Committee，CCCC）代表ISO和GHGMI主導的，其目標是從過去的標準制定實踐中學習經驗，制定未來的行動安排。會議得出的結論是，制定新的氣候變化標準需要明確氣候變化重要新領域的中立和彈性問題，以及解決建立標準制定安排與合作相關的問題，以便各個標準制定主體能夠填補不同標準之間的缺口。

未來藍圖

下一步是氣候變化協調委員會（CCCC）的工作，ISO于2013年制定了緩解和適應氣候變化的未來發展路線圖——不僅要有助于減少溫室氣體排放量，還要能夠對適應全球變暖的影響產生幫助。

氣候變化協調委員會（CCCC）主席Tod Delaney講道，他的委員發現人們才剛剛開始理解氣候變化對全球的影響，由于這些影響在一定程度上還存在很大的不確定性，所以ISO需要一個可以應對當前和未來氣候變化挑戰的框架。

Tod Delaney 提到：“我們已經介紹了氣候變化的情況和相關標準的制定進程。包括我們對于通過設立類似CCCC永久性組織的推薦，以保障制定的標準可以應對不斷演進的氣候變化帶來的挑戰；同時CCCC還負責ISO在氣候變化方面的標準制定進展的通報工作，以保持相關標準之間的諧調。隨著氣候變暖趨勢的演進，這兩個方面的問題越來越重要。

CCCC于2015年12月31日向ISO委員會報告他們的調查結果與建議。ISO/TMB/CCCC秘書長、CSA 集團環境與氣候變化項目經理Michael Leering講道：“我們的目標是制定與全球氣候變化問題和INDCs相關的且易于采用的ISO標準，使這些標準可以為減少人為排放量和最優措施的實踐提供支持。我們在收到ISO/TMB的委托后已經工作了2年多，ISO/TMB委托我們審查ISO氣候變化相關標準的制定進程，以及評估各利益相關方的需求。”

全球合作與協調

ISO標準的制定可以提供什么需求？新數據令這個問題更加明確。Leering 解釋道：“關于ISO如何通過填補缺口和借助重要氣候變化相關國際組織識別和展開相關合作，提高世界對ISO溫室氣體標準體系的接受程度，解決氣候變化問題；我們的已經形成了幾條關鍵性的建議。”

UNFCCC的支持以及其與CCCC在COP21巴黎大會共同努力所獲得的成果，是此類合作的早期例子。ISO/TC 207/SC 7將繼續緊密協調歐洲標準化委員會（CEN）、世界銀行、CDP、WRI、WBCSD和Gold Standard。

最高優先權

ISO/TC 207/SC 7已經著手為溫室氣體標準化最高優先權相關重要事宜制定戰略規劃。CCCC觀察發現，更多滿足市場和利益相關者需求的溫室氣體標準被列在規劃中，其中包括一個關于主動適應氣候變化的新標準。

ISO正在對其溫室氣體核心標準進行修訂以使其更好地滿足未來的發展需要，正在進行的修訂工作高度重視各個層面的溫室氣體測量、報告和驗證的高質量相關問題。隨著低碳發展越來越重要，新溫室氣體方法論將需要對低碳政策和相關項目以及技術進行評估，尤其要為發展中國家的低排放發展戰略和提升其實施ISO溫室氣體標準能力方面提供支持。

適應實施指南的行業標準，要為社會和經濟系統有彈性地應對氣候變化的影響所需大量資源提供支持，這也是重要工作之一。享受最高優先權的是食品和農業、水、能源以及基礎設施。

氣候安全

這些重要任務是ISO/TC 207/SC 7制定管理和減少溫室氣體排放標準戰略規劃的部分工作，適應氣候變化的影響和為可持續發展提供支持也是重點。“ISO/TC 207/SC 7的基本目標是，制定可以確保溫室氣體減排和適應氣候變化影響的實踐和諧與降低相關成本的標準。”最終，預計ISO溫室氣體標準將成為實現氣候安全的重要標準之一。

盡管如此，若要獲得任何正面效應，在全球范圍的成功采用ISO 溫室氣體標準是關鍵。“簡單地說，減排和適應被緊密地聯系在了一起，因為持續追求通過減少溫室氣體的方式實現減排的做法失敗，將不可避免地將相關工作轉向對氣候變化影響更高程度的適應。”重要的是，SC 7有一個為“關于適應的高級框架標準”投票的新項目提案（NWIP）。

氣候行動指南

日本適合性認證協會（Japan Accreditation Board，JAB）溫室氣體項目經理、ISO 14080 的共同召集人、CCCC成員Chikako Makino介紹，ISO/TC 207/SC 7也正在制定一項新的重要標準指南——ISO 14080，該標準指南將通過為相關行動提供確保各項行動一致、可比和改進的方法框架，為相關減排和適應行動提供實踐指南，也將有助于改善和提高氣候融資以及其他資源的獲取能力。

參與了ISO 14080標準制定工作的、UNFCCC秘書處的Massamba Thioye提到，如果不對一些標準制定機構的方法論進行和諧整合，那些標準將是自成體系的復雜的、互不協調的標準、項目和指導文件。在他看來，如果將ISO 14080與UNFCCC標準體系對接，承擔其過程標準的作用，無論什么機構制定這些標準，這些標準都將在保持其與未來方法論的一致性方面發揮舉足輕重的作用。

世界銀行的碳金融專家、ISO/TC 207/SC 7觀察員Hari Gadde看到了ISO標準戰略規劃與氣候變化標準、ISO 14080以及一些世界銀行的氣候變化行動之間的潛在兼容性，尤其是那些以自下而上的模式應對氣候變化的努力，比如互聯網碳交易倡議（Networked Carbon Markets Initiative）。

“我認為，制定用于推進提升不同利益相關者采用的減排量化方法論之間‘可比性’相關標準的做法，是非常有必要的。如果ISO 14080標準的制定把在2020年后氣候變化的演進格局考慮在內，ISO 14080標準將發揮出巨大的潛力，也將為各利益相關者構建類似框架奠定基礎。”

共同的語言

ISO/TC 207/SC 1的副秘書長Noer Adi Wardojo在表述新溫室氣體標準指南ISO 14080的時候，借用了2015年世界標準日主題——“標準：世界通用的語言”，也提示著人們思考沒有ISO溫室氣體標準指南 ISO 14080的世界將會是什么樣的。

“在強調ISO 14080的重要性的時候，還需注意此項標準的不完善之處——存在應對氣候變化的行動與方法論之間不匹配的高風險。”他把所有溫室氣體行動主體達成共識視為ISO 14080標準制定中的重要成就之一。“ISO、NFCCC、世界銀行、WRI、BCSD、Gold Standard，發達和發展中國家，還有很多溫室氣體實踐者，各方通過ISO 14080實現合作，共同創造世界通用語言，這的確是偉大的。”

（原文標題：Leading global collaboration in climate change standards，

作者：Garry Lambert，譯自ISO官網）