太原市王家墳村村莊改造發(fā)展規(guī)劃

徐 舟

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

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太原市王家墳村村莊改造發(fā)展規(guī)劃

徐 舟

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

介紹了太原市王家墳村的村莊特色，針對該村在發(fā)展中存在的問題，并結(jié)合相關(guān)案例，從用地布局與功能結(jié)構(gòu)兩方面，提出了該村莊的發(fā)展策略，使村莊改造、生態(tài)修復(fù)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)融合發(fā)展。

村莊，用地布局，生態(tài)環(huán)境，改造模式

1 村莊概況

王家墳村位于太原市西南，地處西山腳下，太汾公路以西，蒙山景區(qū)以南，東臨西環(huán)高速，風(fēng)峪沙河自西向東穿村而過。

王家墳村內(nèi)有一處優(yōu)質(zhì)純凈水源，長期以來，村民依靠賣水來增加收入，導(dǎo)致近年來村內(nèi)的地下水位急劇下降，加之村莊所處的西山地區(qū)屬于濕陷性黃土，土質(zhì)松軟，極易發(fā)生山體塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，因此，王家墳村大部分村民房屋開裂，存在巨大的安全隱患，整村改造迫在眉睫。

但是，由于村莊地處太原市邊緣地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，缺乏改造所需要的資金，因此，本次規(guī)劃除了需要解決村莊改造發(fā)展方向，還需考慮改造資金來源問題，即如何將村莊改造與市場需求相結(jié)合，實現(xiàn)雙贏。

2 村莊特色

王家墳村歷史悠久，其村名的由來是因明代重臣王瓊的墳塋而得名，具有悠久的歷史淵源。村莊位于蒙山、太山前山地區(qū)和三河(風(fēng)峪溝、開化溝和冶峪溝)流域，已成為城市發(fā)展的熱點區(qū)域，周邊相鄰多個景區(qū)：蒙山景區(qū)、太山景區(qū)、店頭古堡景區(qū)、晉陽湖周邊地區(qū)、康培城郊森林公園、植物園、晉陽古城。

就村莊而言，其歷史淵源、生態(tài)環(huán)境、所處區(qū)位都較為獨(dú)特，似乎為村莊的發(fā)展方向做出了明確的指向。

3 發(fā)展客觀條件分析

3.1 控制要素

1)景區(qū)及重點項目。王家墳村周邊相鄰太原市蒙山景區(qū)(太原市文保單位——蒙山大佛)、龍山景區(qū)、晉祠天龍山景區(qū)、店頭古堡、晉陽古城等熱點旅游景區(qū)，這些景區(qū)每年能吸引大量的省內(nèi)外游客，帶來巨大的旅游經(jīng)濟(jì)收入。除此之外，近期太原市重點發(fā)展的晉陽湖以及太山植物園項目也與村莊相鄰。這些景區(qū)及重點項目作為有力的外部條件，將成為村莊的改造發(fā)展的引擎。

2)道路交通。雖然村莊位于城市邊緣地區(qū)，但其外部路網(wǎng)四通八達(dá)。已建成的太原市城市快速路——環(huán)城高速拉近了村莊與城市的距離，同樣建成通車的景觀大道——蒙山大街，不僅在交通上提供了便捷，更是在品質(zhì)上對村莊未來的發(fā)展方向做出了定位。城市主要道路作為村莊發(fā)展的主動脈，將城市人流及資源源源不斷的輸送至村莊，增加村莊活力，同時也將村莊展示于城市的面前。

3)河流。現(xiàn)狀兩條河流流經(jīng)村莊內(nèi)，分別為風(fēng)峪溝和開化河，其中風(fēng)峪溝現(xiàn)在仍有一段保留較為完好的古河道。自古山水相連，通過河道整治，以及河道兩側(cè)的生態(tài)恢復(fù)，王家墳村依山臨水，其生態(tài)環(huán)境不可復(fù)制。

4)基本農(nóng)田。由于王家墳村特殊的地理位置，村莊3 431畝用地中，大部分位于山上，屬于蒙山景區(qū)，其山下用地，一部分作為了太山植物園選址用地，剩下的以基本農(nóng)田為主，可利用的建設(shè)用地十分有限，僅742畝。

5)地質(zhì)災(zāi)害。村莊所在的西山地區(qū)地質(zhì)情況復(fù)雜，其中包括：風(fēng)化砂巖地質(zhì)、濕陷性黃土地質(zhì)、關(guān)閉的采石場，人為的過度開采地下水等，造成如滑坡、地裂、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)，危及村民生命財產(chǎn)安全。

3.2 發(fā)展面臨的問題

王家墳村的發(fā)展有其獨(dú)特且有利的條件，比如，優(yōu)越的地理位置、良好的外部發(fā)展條件等。但是，不得不承認(rèn)，仍然有相當(dāng)多的問題橫亙在村莊的發(fā)展道路上。

1)區(qū)域相對封閉，環(huán)境質(zhì)量惡化。雖然村莊擁有獨(dú)特的地理位置，但是，它始終位于城市的邊緣，相較其他距城市較近的村莊而言，王家墳村與周邊城市道路的交通聯(lián)系仍顯不暢，村莊發(fā)展受到較大制約，而且，現(xiàn)有的通往周邊景區(qū)主要道路兩側(cè)的景觀較差，品質(zhì)亟待提升。

2)就業(yè)壓力大，經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)問題突出。當(dāng)?shù)厝狈歉善髽I(yè)支撐，非正規(guī)就業(yè)比重大；基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，建筑密度高，安全隱患嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)層次低，社會問題復(fù)雜，管理體制不順。

3)可利用地少而分散、開發(fā)強(qiáng)度和建筑形態(tài)受到嚴(yán)格限制。王家墳村基本農(nóng)田占比重大，山下可利用土地少。電力高壓走廊和西南鐵路環(huán)線南北向穿越破壞了區(qū)域的完整性。

以上問題，在改造發(fā)展規(guī)劃中均應(yīng)進(jìn)行考慮，才能使村莊改造順利進(jìn)行。

4 案例分析和改造模式

4.1 案例分析

1)法云古村。法云古村位于杭州靈隱景區(qū)，是一個傳統(tǒng)的山地村落，民居依山勢而建是傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)，隨著底層密度逐步加大，變得雜亂無章，成為景區(qū)的負(fù)面因素。

規(guī)劃后的功能定位是作為景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的意向。經(jīng)過改造后，其外在的形態(tài)仍是一派傳統(tǒng)風(fēng)貌的山地村落，其中的人口結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)都形成了與以往完全不同的新內(nèi)容，成為杭州吸引全球高端休閑度假消費(fèi)(獨(dú)特地域文化體驗)的一個亮點。

2009年世界小型豪華酒店的頂級品牌安縵酒店的入駐營業(yè)，體現(xiàn)了其內(nèi)在的文化內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)要素發(fā)生了徹底的改變。

2)三圣花鄉(xiāng)。三圣花鄉(xiāng)位于成都市錦江區(qū)，充分利用轄區(qū)內(nèi)淺丘地貌的特征，因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)造性地打造出了花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”為主體的“三圣花鄉(xiāng)”。被評為國家AAAA級旅游景區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

主要措施：a.實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，放大資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展花卉旅游產(chǎn)業(yè)。b.通過高起點規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源向旅游資源的轉(zhuǎn)變。即農(nóng)房改造景觀化；基礎(chǔ)設(shè)施城市化；配套設(shè)施現(xiàn)代化；景觀打造生態(tài)化；開發(fā)土地集約化。c.強(qiáng)化文化內(nèi)涵的注入，大力發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)，打造以“花卉”為特色的鄉(xiāng)村旅游。d.堅持以旅助農(nóng)、以旅富農(nóng)，農(nóng)民實現(xiàn)了離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。即構(gòu)建農(nóng)村保障體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育；構(gòu)建了農(nóng)民就業(yè)體系；構(gòu)建了農(nóng)村發(fā)展體系。

4.2 分析結(jié)論

以上兩組案例的基本特征為：

1)以一定的田園景觀環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)——將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游綜合體進(jìn)行組合的創(chuàng)新型綜合體，具有引領(lǐng)區(qū)域資源共生、聚合增值之特質(zhì)。以休閑觀光為營銷點，試圖全資源旅游化，并著力聚集、發(fā)展其他服務(wù)業(yè)水平。其核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活資源休閑觀光化。

2)以觀光休閑功能為核心——應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)新趨勢而發(fā)展起來的，且依托城市、服務(wù)城市、受益于城市，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合、人與自然和諧發(fā)展，這促使農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，并且根據(jù)具體情況，側(cè)重打造其中某一項或幾項功能。

3)以綜合開發(fā)為主要手段——是資源的綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展、功能的綜合配置和配套的綜合建設(shè)。在結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動及農(nóng)村文化與農(nóng)家生活的基礎(chǔ)上，充分利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，同時將生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游進(jìn)行合理組合，聚集多種旅游功能，既要突出某項功能，又能夠一站式滿足游客全方位的旅游體驗需求。此外，還需要市政設(shè)施、基礎(chǔ)配套、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)等方面的綜合建設(shè)。

4.3 改造模式

結(jié)合案例分析，綜合考慮村莊客觀發(fā)展條件，王家墳村改造模式的選擇應(yīng)首先遵循以下三點：1)地質(zhì)安全評價報告結(jié)論確定該區(qū)域為有條件建設(shè)區(qū)。2)規(guī)劃充分考慮村民意愿，因地制宜，采取了“新農(nóng)村就地改造”模式的方案。3)基于村莊的現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)資源與土地基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)和休閑游憩相結(jié)合，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)為切入點，以景觀打造為基礎(chǔ)，引入健康產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成以旅游、健康、休閑為導(dǎo)向的土地綜合開發(fā)模式。

5 用地布局和功能結(jié)構(gòu)

5.1 用地布局

改造規(guī)劃主要集中于山下可利用地。同時，為實現(xiàn)土地開發(fā)的整體性，規(guī)劃考慮王家墳村結(jié)合周邊村莊進(jìn)行集中連片改造。

由于可利用地量較少，規(guī)劃考慮將現(xiàn)有村民住宅改造，由原來的一戶一院改為集中安置，村民住宅規(guī)劃以3層～4層為主，則住宅用地總量可減半，騰挪出的用地作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)開發(fā)用地。

用地布局結(jié)構(gòu)——“一軸、兩帶、三組團(tuán)”：一軸——沿南北向30 m主路兩側(cè)布置旅游配套服務(wù)軸；兩帶——沿蒙山大街的商業(yè)服務(wù)帶和沿開化溝、風(fēng)峪溝的河流生態(tài)帶；三組團(tuán)——開化、王家墳、閆家墳形成的集中安置組團(tuán)，閆家墳和王家墳村的兩處健康、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)組團(tuán)，結(jié)合旅游服務(wù)軸一起打造“蒙山小鎮(zhèn)”。同時多個基本農(nóng)田與觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的綠色農(nóng)業(yè)環(huán)繞，構(gòu)建田園風(fēng)光。

5.2 功能結(jié)構(gòu)

以環(huán)城和太汾高速的“Y”型結(jié)構(gòu)將區(qū)域劃分為三個象限：西部是人文和自然景觀結(jié)合的西山生態(tài)保護(hù)區(qū)；東北部是居住、商務(wù)、休閑等城市功能為主的晉陽湖片區(qū)；東南部是歷史文化、人文景觀為主的晉陽古城保護(hù)區(qū)。

6 結(jié)語

村莊的改造發(fā)展除了利用自身的有利因素、依托外部的優(yōu)勢條件、輔以科學(xué)的規(guī)劃指引外，還需要有力的政策扶持。王家墳村作為太原市城市邊緣的村莊，其改造發(fā)展能夠視為同類型村莊改造發(fā)展的試點，具有先行的指導(dǎo)意義。

規(guī)劃之余，還應(yīng)考慮以下幾個方面：

1)村莊改造之后，將會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，由原來的單一粗放、只求短期效益的產(chǎn)業(yè)形勢轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻有?、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2)村莊的發(fā)展，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時，還應(yīng)考慮挖掘村莊內(nèi)在的文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)當(dāng)?shù)匚幕?，增?qiáng)村民歸屬感。

3)針對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)脆弱的村莊，不能一味的考慮搬遷(具有重大安全隱患的村莊除外)，要尊重村民的鄉(xiāng)土意識。因此，在確保安全的前提下，可以考慮將村莊發(fā)展與生態(tài)修復(fù)同時進(jìn)行。生態(tài)修復(fù)可以外包也可讓村民參與，所產(chǎn)生的費(fèi)用，村莊可以以土地的形式入股。

4)村莊的改造，除改善村民居住環(huán)境外，重點還應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，才能真正的縮小城市與村莊之間的差距。

對于王家墳村來說，目前所面臨的困境也可以看成是一次重生的契機(jī)。如果沒有面臨危機(jī)，或許村莊將會以幾十年不變的面貌繼續(xù)存在。如今，有了這次可以涅槃重生的機(jī)會，在規(guī)劃和政府政策雙重助力的推動下，王家墳村將會展現(xiàn)出全新的面貌，同時，也將為同類型村莊如何改造發(fā)展提供一個良好的示范，實現(xiàn)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民幸福指數(shù)提升和生態(tài)環(huán)境修復(fù)共融。

Transformation development planning of Wangjiafen village in Taiyuan city

Xu Zhou

(Taiyuan Academy of City Planning & Design, Taiyuan 030002, China)

The paper introduces Wangjiafen village specialties. In light of the village development problems, combining with relevant cases, starting from two aspects of landuse layout and functional structure, it puts forward the village development strategies, with a view to realize organic development of village transformation, ecological restoration and industrial development.

village, landuse layout, ecological environment, transformation mode

1009-6825(2016)30-0022-03

2016-08-18

徐 舟(1980- )，女，工程師

TU982.29

A