基于城市規(guī)劃理論背景的低碳城市建設(shè)研究

李前進(jìn)　張招招

（1.霸州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，河北霸州　065700；2.河北工業(yè)大學(xué)，天津　300401）

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基于城市規(guī)劃理論背景的低碳城市建設(shè)研究

李前進(jìn)1張招招2

（1.霸州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，河北霸州065700；2.河北工業(yè)大學(xué)，天津300401）

摘要：從城市建設(shè)活動(dòng)的實(shí)際情況出發(fā)，就其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而加強(qiáng)城市低碳建設(shè)項(xiàng)目的可行性，促使企業(yè)能夠在政府的積極引導(dǎo)下，完成對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的優(yōu)化選擇，增強(qiáng)對(duì)資源、能源的利用效率，讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境得以實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，低碳城市，能源消耗

0　引言

目前而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，受深化改革的影響，“一帶一路”與自由貿(mào)易戰(zhàn)略對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響顯得愈加明顯。其在給中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也相應(yīng)地給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了發(fā)展的困境。針對(duì)于這樣的問(wèn)題存在，我國(guó)需要主動(dòng)地去加強(qiáng)對(duì)全球環(huán)境的認(rèn)識(shí)水平，建立全球戰(zhàn)略大綱，為新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。促使我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)活動(dòng)一方面能夠具備較為穩(wěn)定的進(jìn)步速度；另一方面，也能讓我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)具有更為鮮明的中國(guó)特色，以此來(lái)全面推進(jìn)城市規(guī)劃活動(dòng)的開展，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力。

1　對(duì)城市規(guī)劃的概念定義

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，城市化建設(shè)也從傳統(tǒng)地追求速度與廣度，向著對(duì)綠色、智慧內(nèi)容的追求，呈現(xiàn)出了較為明顯的創(chuàng)新精神，也讓城市規(guī)劃活動(dòng)的開展水平得到了顯著的提高。在這個(gè)過(guò)程中，城市治理內(nèi)容會(huì)針對(duì)于城鎮(zhèn)的空間分布與統(tǒng)籌安排來(lái)將人口老齡化問(wèn)題與環(huán)境污染問(wèn)題作為重中之重。通過(guò)對(duì)能源消耗與水資源短缺等具體內(nèi)容的解決，來(lái)提高城市居民的生活質(zhì)量。同時(shí)，因?yàn)槌鞘腥丝诘募ぴ?，使得城市交通日益擁堵，而城市本身帶有的文化特征日漸磨滅。所以，其需要從科學(xué)理論出發(fā)，來(lái)確保城市規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容可以滿足城市規(guī)劃設(shè)計(jì)需求，將低碳城市建設(shè)作為核心點(diǎn)，確保農(nóng)村土地改革與綠色交通項(xiàng)目得以落實(shí)到位，以此來(lái)完成對(duì)城市居民居住環(huán)境的改善，推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。

2　對(duì)低碳城市建設(shè)的定義

就低碳城市來(lái)說(shuō)，其指的是在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，通過(guò)降低能源消耗與二氧化碳?xì)怏w的排放，使其可以處于城市發(fā)展的較低水平線上，以此來(lái)改善溫室效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)低碳建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)然，低碳城市既包括了經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，也包括了社會(huì)發(fā)展。前者，是為了降低對(duì)能源的消耗，改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，也要讓經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出得以保障；后者，主要是為了給城市居民提供更為優(yōu)質(zhì)的生活，在一定程度上，也能為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)新的商機(jī)與就業(yè)機(jī)會(huì)。

3　城市規(guī)劃中對(duì)低碳城市建設(shè)活動(dòng)的阻礙因素表現(xiàn)

總的來(lái)說(shuō)，低碳城市這一概念作為城市規(guī)劃活動(dòng)中的重要組成部分，其在諸多實(shí)踐活動(dòng)中都有所表現(xiàn)，也相應(yīng)地取得了一定的成效。同時(shí)，其也存在著一些改進(jìn)點(diǎn)，城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視。

1）碳核算模式存在不足之處，其信息內(nèi)容缺乏可靠性。

碳核算信息是城市低碳建設(shè)活動(dòng)的開展基礎(chǔ)，其將生產(chǎn)活動(dòng)的能源消耗情況進(jìn)行搜集、整理，形成對(duì)所需誤差內(nèi)容的計(jì)算，從消費(fèi)活動(dòng)的邊界內(nèi)容出發(fā)，將存在的誤差有效避免。其還能對(duì)社會(huì)大眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀帶來(lái)積極影響，使得社會(huì)大眾主動(dòng)地參與到低碳生活中去，但是，在我國(guó)因核算項(xiàng)目的開展水平較低，導(dǎo)致這樣的工作成效無(wú)效而產(chǎn)出需求尚未能滿足社會(huì)情況。

2）低碳城市的概念較為復(fù)雜，未能做到統(tǒng)一表現(xiàn)。

學(xué)術(shù)界在對(duì)低碳城市建設(shè)理論進(jìn)行分析的時(shí)候，尚未能提出較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，相關(guān)學(xué)者的研究活動(dòng)，主要是從城市的能源結(jié)構(gòu)出發(fā)，將其與城市碳排放量、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平等相結(jié)合，來(lái)完成對(duì)整個(gè)學(xué)術(shù)探究活動(dòng)的開展。其涉及的方面主要包括：首先，低碳城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的矛盾表現(xiàn)，通過(guò)對(duì)矛盾內(nèi)容的處理，來(lái)確保二者得以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；其次，低碳城市的內(nèi)容定義，需要將生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)、城市居民生活以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行融合探討，將其作為一門跨學(xué)科的研究?jī)?nèi)容，來(lái)增強(qiáng)其完整性與影響力。

3）因地制宜的管理概念未能有效落實(shí)，缺乏建設(shè)性。

許多城市在對(duì)低碳項(xiàng)目進(jìn)行推廣的時(shí)候，僅僅是對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，但受其技術(shù)門檻的限制，而缺乏可行性，比如，光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目?jī)?nèi)容因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)相近，且缺乏創(chuàng)新性，而不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需求，也就無(wú)法幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定性也就無(wú)從談起。

4　城市規(guī)劃活動(dòng)對(duì)低碳城市建設(shè)理論的補(bǔ)充

1）讓企業(yè)提高低碳生產(chǎn)建設(shè)的開展水平。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感，將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，使得二者能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)新的商機(jī)。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)地轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，降低生產(chǎn)能耗與成本，確保低碳建設(shè)能夠在整體生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中被有效地體現(xiàn)出來(lái)。

2）政府行政改革對(duì)低碳內(nèi)容的追求。

政府在低碳項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，促使企業(yè)可以將低碳理念作為發(fā)展的核心內(nèi)容。同時(shí)，在對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，需將產(chǎn)業(yè)調(diào)整與基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，加大懲治力度。

3）城市規(guī)劃需要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)用，提高對(duì)金融財(cái)政的使用水平。

低碳建設(shè)項(xiàng)目需要大量的資金投入，因此也就需要金融中介機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)的金融項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變目前我國(guó)的單一業(yè)務(wù)模式，將社會(huì)資金與外國(guó)資金充分利用起來(lái)，切實(shí)地降低城市能源消耗，將二氧化碳排放量控制到位。

5　結(jié)語(yǔ)

我們認(rèn)為，要發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，以城市規(guī)劃理論為指引，將扶持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)。為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，圍繞發(fā)展低碳核心技術(shù)，調(diào)整充實(shí)各級(jí)科技計(jì)劃來(lái)推動(dòng)核心技術(shù)重大突破。發(fā)揮城市內(nèi)各級(jí)低碳技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心的高端人才和設(shè)施富集優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其積極參與低碳技術(shù)研發(fā)、儲(chǔ)備與轉(zhuǎn)讓，積極招攬低碳核心技術(shù)人才和專門人才，促進(jìn)低碳城市規(guī)劃的順利進(jìn)行。

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On low-carbon urban construction based on urban planning theories

Li Qianjin1Zhang Zhaozhao2
（1. Bazhou Urban and Rural Planning Bureau，Bazhou 065700，China；2. Hebei University of Technology，Tianjin 300401，China）

Abstract：From the urban construction activities，the paper analyzes their problems，promotes the feasibility of the urban low-carbon construction programs，enhances enterprises to accomplish the optimal selection for the low-carbon economy with the positive guidance of the government，and strengthens the utility efficiency of resources and energy，so as to realize the mutual progress of the economic construction and ecological environment.

Key words：urban planning，low-carbon city，energy consumption

中圖分類號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-6825（2016）09-0016-02

收稿日期：2016-01-13

作者簡(jiǎn)介：李前進(jìn)（1971-），男，工程師