凝心聚力謀發展
——河南省散裝水泥工作座談會在鄭州召開

河南省散裝水泥辦公室

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凝心聚力謀發展
——河南省散裝水泥工作座談會在鄭州召開

河南省散裝水泥辦公室

2016年1月15日，河南省散辦在鄭州召開了全省散裝水泥工作座談會，各省轄市、省直管縣（市）散辦主任50余人參加了會議。張金祥副主任主持會議。

會上，省散辦書記劉海中與大家集中學習領會了近期中央召開的十八屆五中全會、中央經濟工作會議和河南省委經濟工作會議精神；回顧了“十二五”期間和2015年全省散裝水泥工作情況；系統闡述了“十三五”總體目標任務和工作思路以及2016年的工作打算。

“十二五”發展散裝水泥效益顯著。經全省散裝水泥行業廣大干部職工的共同努力，全省散裝水泥供應量逐年增長，從2011年的6289.43萬噸增加到2015年的9546.63萬噸；散裝水泥供應量位居全國前列，從2011年開始一直位居全國第四位、中部第一位，2015年上升至全國第二位、中部第一位；散裝率遞增趨勢明顯，2011年為46.02%，2012年為49.90%，2013年為51.86%，2014年為56.65%，2015年為58.50%；綜合經濟效益逐年提高，五年創綜合經濟效益186.69億元，其中，2011年28.30億元，2012年33.25億元，2013年39.12億元，2014年43.27億元，2015年42.75億元；散裝水泥產業鏈逐漸完善，經過全行業的努力，散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發展水平及散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設施設備、物流裝備綜合配套能力、水平提升明顯。

2015年散裝水泥工作穩步推進。首先，不斷落實完善政策。召開全省散裝水泥工作會議，學習貫徹文件，總結交流，部署全年散裝水泥工作，把散裝水泥立法納入重要日程。第二，加強城市預拌砂漿“禁現”工作力度。制定行業標準，加強規范化建設。編制和實施《河南省預拌砂漿生產與應用技術規程（2015年版）》《預拌砂漿實驗室配置及規范化建設標準》《河南省預拌砂漿生產企業考核管理辦法》《河南省預拌砂漿生產企業考核實施細則》，完善我省工程建設標準體系；組織專家對預拌砂漿生產企業考核評價；促進互聯網+散裝水泥車輛動態信息平臺建設。基本實現省、省轄市（直管縣）、企業三級聯網監控體系。按照《河南省藍天工程行動計劃》要求，積極落實砂漿“禁現”政策，提升預拌砂漿產業發展水平。第三，積極開拓農村散裝水泥使用市場。對10個省直管縣（市）散裝水泥工作進行全面調研，規范指導，并召開座談會，通報調研情況，共同學習有關政策規定，提高認識，加深對政策的理解。開展農村散裝水泥示范驗收和復驗工作。組織了對第五、六批全省農村發展散裝水泥31個示范縣（市）、示范點復驗和第七批農村發展散裝水泥23個示范點驗收工作，促進了農村散裝水泥市場的發展。目前，全省共有農村發展散裝水泥示范縣（市）26個、示范點96個，起到了“以點帶面”的示范作用。第四，強化社會宣傳，組織開展散裝水泥宣傳周活動。各地利用廣播、電視、微信、互聯網等形式進行了系列宣傳活動，取得了良好效果。第五，嚴格散裝水泥專項資金管理。研究制定了《河南省散裝水泥專項資金使用資格評審管理辦法》，做到專款專用、以收定支，加大投放力度，發揮杠桿作用。第六，加強廉政建設和開展“三嚴三實”教育活動。按照中央和省委精神要求，加強班子隊伍建設、黨風廉政建設和行風政風建設；落實“主體責任”和“一崗雙責”，深入開展“三嚴三實”專題教育；組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，深刻領會精神，增強組織紀律觀念和大局意識。

分析形勢定規劃，明確目標謀發展。在指出行業發展中存在的問題、分析行業發展形勢的基礎上，劉海中書記著重就“十三五”的總體目標任務、基本思路和2016年的任務進行了綜合闡述。受復雜經濟形勢的影響，總體目標任務是，散裝水泥供應量應達到1.1億噸；基本思路為“144562”，即：圍繞“一個中心”、完善“四個機制”、注重“四個建設”、提供“五個保障”、提升“六個水平”、實現“兩個確保”。

圍繞“一個中心”。即緊緊圍繞散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發展中心。

完善用好“四個機制”。一是統領機制，用好用足現有政策，爭取新的政策支持；二是引導監管機制，健全和發揮好專項資金的引導、行業發展的導向及行業監管機制；三是改革創新機制，立足行業發展，突出解決重點問題、瓶頸問題、行業難題的改革創新機制；四是規矩機制，堅持用制度規定管人管事，規范辦事程序的約束機制。

注重“四個建設”。一是推進“三位一體”發展，不斷適應散裝水泥在綠色建材產業鏈發展變化的新格局，加大生產、物流、使用環節體系建設；二是持續抓好信息化管理服務平臺建設，充分發揮信息平臺資源的作用；三是加強行業專項培訓，并列為常態化，注重提升隊伍素質建設；四是嚴格散裝水泥執法，加大監管體系建設。

提供“五個保障”。一是政策法規、制度規定的保障；二是適應行業發展的先進技術及設施設備的保障；三是為行業發展打造一支專業人才隊伍的保障；四是散裝水泥專項資金、爭取政府扶持資金的保障；五是安全生產和工作秩序的環境保障。

提升“六個水平”。一是提升散裝水泥整體推廣應用水平；二是提升散裝水泥設施設備綜合配套能力在散裝水泥發展過程中的實際應用水平；三是提升散裝水泥執法、監管和合規水平；四是提升服務建設、服務社會、服務基層、服務企業的水平；五是提升適應新形勢、新變化、解決新問題的水平；六是提升全省散裝水泥行業的內部管理、力量凝聚、協同配合水平，真正做到系統樹權威、行業樹形象。

實現“兩個確保”。確保散裝水泥供應量不低于全國第四、中部第一的位次，散裝率不低于全國平均水平；確保砂漿“禁現”工作、農村推散工作、行業綜合運行能力有新的突破。

為落實好國家有關建筑工業化、現代化、綠色施工、節約資源、保護環境的總要求作出應有的努力，為實現省委、省政府提出的“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”建設的總體要求作出新的貢獻，真正實現河南散裝水泥工作的整體推進。

2016年工作思路及打算。總體目標任務：2016年散裝水泥供應量達到9300萬噸。總要求、總思路：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，適應經濟發展新常態，緊緊圍繞散裝水泥發展中心工作，堅持“推廣應用、服務建設、穩步發展”工作思路，注重散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”健康協調發展；要凝聚行業力量，立足行業特點，在揚塵治理、綠色施工、節能減排、節約資源、發展循環經濟和生態文明建設中繼續發揮重要作用，為實現我省“四個河南”建設目標要求作出應有的貢獻。

2016年，要繼續加大城市“禁現”工作力度，充分發揮技術監督管理新優勢，加強執法培訓和散裝水泥立法工作，不斷完善散裝水泥宣傳模式，抓好散裝水泥專項資金政策的落實，重視抓好散裝水泥統計工作，重視“十三五”散裝水泥發展規劃編制工作，加強班子和隊伍建設，強化作風建設和行風建設，為全面提升我省散裝水泥“三位一體”發展水平提供有力保障。

會議聽取了各省轄市、省直管縣（市）散辦主任2015年的工作匯報和2016年的工作打算及建議，對2016年工作打算、“十三五”工作目標、思路及存在的問題進行了探討和交流。會議的召開，為編制“十三五”散裝水泥發展規劃和制定2016年散裝水泥工作計劃，為“十三五”開好局、起好步奠定了基礎。