新舊基建合力，撬動產業多元

迅行

新冠肺炎疫情對2020年的世界經濟來說，可謂一隻巨大的“黑天鵝”，隨著新冠肺炎疫情在全球範圍內擴散，越來越多的國家和地區按下暫停鍵，進一步實施防控抗疫措施，限制出入境、交通往來，對經濟造成巨大損害。澳門以博彩旅遊業為經濟支柱，財路切斷，多個行業苦不堪言，零售業首當其衝，旺季零進帳，經濟增長受到嚴重衝擊。

在新冠肺炎疫情“大考”中，消費短期內無法完全恢復，直接受衝擊的是就業。雖然澳門人均GDP和居民儲蓄率都位列世界前列，但對一些經濟負擔較重、家底較薄的中小微企業及家庭而言，積蓄支撐一段時間後生計可能面臨問題。因此，當前應以與戰“疫”相同的踏實態度來全力保供應、保民生、穩就業、穩經濟。

在這樣的大背景下，尤其需要發揮財政調節手段的作用，不斷加碼逆週期調節措施。特區政府於4月上旬啟動以居民、雇員、企業為惠及層面，也會兼顧失業和開工不足的群體作為援助目標，啟動第二輪經援方案。縱觀全年，“抗疫情、保就業、穩經濟”仍是特區政府的主要施政重點，亦因應疫情衝擊，特區政府將採取調控措施，實行積極的財政政策，增開支、減稅費，擴投資，以實現“保就業、穩經濟、顧民生”的目標，政府應對疫情的開支將超過500億澳門元。

在部署一系列經濟援助措施的基礎上，推動“投資”亦是重要的內生驅動，基礎設施建設就是當下經濟社會發展的重要支撐。行政長官賀一誠20日發表的任內首份施政報告，提出2020年施政的總體方向是“抗疫情、保就業、穩經濟、顧民生、推改革、促發展”，其中“抗疫情保穩定，疫後提振經濟”作為年度施政重點之一，透過加快審批200多項與民生和市政相關的中小型工程項目，使受疫情影響的本地中小型建築公司及僱員能儘快復工，並推出“街區美化支援工程”。

澳門城市規劃和基礎建設較為落後，由於年久失修、鋪設不當、規劃無序等，導致地陷、內澇、交通堵塞等問題層出不窮。誠如行政長官在2020年施政報告開篇中深刻的剖析，當前澳門面對的主要問題包括城市基礎設施建設未能趕上社會經濟發展的步伐。澳門城市發展尚無一個科學的總體規劃，城市基礎設施建設明顯滯後於社會經濟發展。無論是內部交通系統還是對外交通網絡，尤其是集體運輸系統已不適應世界旅遊休閒中心建設的需要，智慧城市建設更是顯著落後於周邊地區。現時透過加強城市交通、公屋、政府設施等公共工程和基礎設施建設開工，可以在短期內容納大量勞動者，促使“以工代賑”投資在推進本澳社會經濟發展中發揮應有的作用，助力擴大需求、提供就業，對經濟社會的拉動效果明顯，而一旦建成，則可能大幅提升社會經濟生產效率，助本澳更好發展。

此外，打造“數字澳門”，實現資訊技術與城市現代化深度融合亦成為疫後提振經濟的主要著力點。注重5G基建、城市軌道交通、大數據中心、人工智能、智慧城市、智慧教育等領域的新型基礎設施建設。今時今日，“新基建”已經超越一般性科技工具的內涵，已成為數字經濟的發展基石、轉型升級的重要支撐。澳門不僅存在傳統基礎設施建設落後的問題，在大數據時代，智能化的應用亦明顯落後，這既有產業單一、多元薄弱的頑疾痼病，也有人才不濟、制度不立、創新疲乏等新病，歸根結底在於整個社會自上而下的惰性使然。曾幾何時，澳門旅遊博彩業蓬勃興旺，數十年來一直都是“超紅辣子雞”，水漲船高的經濟收入給大家一種躺著也能賺錢的快感，久而久之思維麻痹，固步自封，整個社會運作體系高耗低效，所謂“經濟適度多元”形同應付中央應付社會的口號。這些終在危機面前，原形畢露。

德國哲學家黑格爾曾說，人類唯一能從歷史中吸取的教訓就是，人類從來都不會從歷史中吸取教訓。對於這句話我們更應該奉之如圭臬，我們為什麼無法吸取歷史教訓？我們為什麼不能在一次次衝擊中變得更加強大？就在於我們面對歷史，面對現在、未來常常缺乏一種誠意。疫情“黑天鵝”固然有不可抗拒的因素，但是面對這一次深刻而難忘的危機，尤應在對建立公共衛生應急管理體系、提高治理能力方面、促進經濟適度多元及產業優化發展引發直入骨髓的思考。