行業簡訊

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2015年湖南省散裝水泥發展再上一個臺階本刊訊（湖南劉英姿）2015年，在全省水泥產量下降的大環境下，湖南省散裝水泥發展仍呈穩步發展態勢，全年共完成散裝水泥供應量7357.4萬噸，比去年同期凈增278.86萬噸，增幅3.94%，水泥散裝率達到63.35%，比上年增加4.38個百分點。市、州增長幅度靠前的有永州市（比去年同期增加135.6萬噸）、常德市、益陽市、郴州市增量都超過40萬噸。散裝率超過全省平均水平的市、州有7個，其中株洲市、岳陽市、衡陽市、湘潭市、郴州市散裝率達到70%以上。據測算，湖南省2015年發展散裝水泥可節約標煤169.02萬噸，減少粉塵排放73.94萬噸，減少二氧化碳排放439.52萬噸，減少二氧化硫排放1.43萬噸，實現綜合經濟效益33.10億元。

湖南省散辦向十四市、州下達2016年散裝水泥供應量奮斗目標本刊訊（湖南劉英姿）根據國家商務部發展散裝水泥的整體要求，結合湖南省散裝水泥發展實際情況，湖南省散辦向全省十四市、州下發通知，確定2016年全省散裝水泥供應量奮斗目標為7600萬噸。在進行全面考量、分析的基礎上，省散辦將目標逐一細化，分解到各市、州，要求各市、州采取有效措施積極落實，力爭全面完成全年目標任務。

湖南省散辦召開爭創省直機關文明標兵單位指導會本刊訊（湖南劉英姿）為進一步鞏固文明單位創建成果，爭創省直機關文明標兵單位，2016 年3月10日，湖南省散辦聯合省建材中心、省墻體材料改革辦公室召開爭創省直文明標兵單位指導會。會議由省建材中心主任陳同力主持，3個單位領導班子全體成員和相關人員參加。會議邀請到省直工委委員余衛星、宣傳部長向志勇、副調研員曾乾、文明辦副主任周圣平蒞臨指導。

會上，省直工委領導充分肯定了近年來省散辦、省建材中心、省墻辦3個單位創建省直文明單位所取得的成績，對提出創建省直機關文明標兵單位目標任務給予了鼓勵，并進行了具體指導，提出了更高、更為具體的要求。與會代表聽后深受啟發和鼓舞，紛紛表示將以創建省直文明標兵單位為載體，以深入開展黨員“兩學一做”主題教育活動為契機，進一步凝聚人心、促進工作，努力爭創廉潔、高效、務實的文明機關。

湘潭衡陽常德郴州市散辦獲湖南省經信系統2015年度保留規范行政執法示范單位稱號本刊訊（湖南劉英姿）2015年，湖南省經信委繼續深入扎實推進規范行政執法示范單位創建工作，同時，對已命名為示范單位的行政執法機構進行復查。全系統各行政執法機構積極響應，踴躍參與，取得了明顯成效。衡陽市散辦、常德市散墻辦專門召開了創建（復查）工作會議；衡陽市散辦注重在日常征收執法和現場稽查工作中進行散裝水泥普法宣傳；常德市散墻辦將復查工作與公務員考核掛鉤，與干部評先評優掛鉤，與績效獎金掛鉤；郴州市散辦建立了每月集中學習和案例分析例會制度。四辦加強組織領導，強化基礎工作，在完善行政執法制度建設、健全行政執法程序、規范行政執法行為、提升行政工作整體水平方面取得了長足進步，運用法治思維和法治方式的能力不斷提高。經考核、評議、公示，省經信委繼續保留湘潭市散辦、衡陽市散辦、常德市散墻辦、郴州市散辦2015年度湖南省經信系統規范行政執法示范單位稱號。

新疆哈密地區認真做好散裝墻改政府基（資）金征收工作本刊訊（新疆哈密邢秀英）2015年，新疆哈密地區住建局在新型墻體材料、散裝水泥政府基（資）金征收工作中，認真履行職能，嚴格按照《新疆維吾爾自治區散裝水泥管理辦法》《新疆維吾爾自治區促進新型墻體材料發展應用條例》依法征收基（資）金，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。對哈密市城市新建、擴建、改建的建筑工程，在施工前，依據墻革、散裝政府基（資）金實施細則，按照規劃審批確定的建筑面積按標準全額征收，對保障性住房、教育項目等按標準減免。

墻革、散裝基（資）金屬政府基（資）金，全額納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。2015年共征收基（資）金817.25萬元，同比增長7.26%；按政策減免基（資）金1040.52萬元。

淮安市散辦2015年成績斐然本刊訊（江蘇淮安蔣偉）淮安市散辦在2015年度全省散裝水泥工作年度目標考核中榮獲特等獎。2015年，市散辦認真貫徹落實《江蘇省散裝水泥促進條例》及國家發展散裝水泥相關政策法規，緊緊圍繞全年各項目標任務，立足長效管理，服務一線企業；注重督查指導，加快示范創建；強化行政執法，狠抓揚塵治理，全市散裝水泥工作取得了突破性進展，全年累計發展散裝水泥515.04萬噸，推廣預拌混凝土1006.23萬立方米和預拌砂漿45.34萬噸。2016年，市散辦將結合全省和全市散裝水泥工作重點，進一步加快預拌砂漿推廣應用進程，加大對施工現場違規攪拌行為的處罰力度，創新舉措、凝心聚力，努力實現全市“十三五”散裝水泥工作的良好開局。

株洲市散辦赴長沙市學習“取經”本刊訊（湖南株洲雷宗元）3月18日，株洲市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長劉駿清率市散辦一行8人赴長沙市散辦“取經”，考察學習預拌砂漿推廣發展工作。

考察期間，長沙市散辦主任周達、長沙國宇建材有限公司董事長謝國輝陪同考察團成員參觀了長沙國宇建材有限公司預拌砂漿生產線。在隨后的經驗交流會上，長沙市散辦系統介紹了他們開展預拌砂漿工作好的做法和經驗。周達對我市推廣預拌砂漿工作提出了做好規劃、促進政策出臺、加強宣傳三點建議。

劉駿清表示，長沙市預拌砂漿工作有特色、有亮點，推出了好多創新舉措，創造了很多好的經驗，對推動我市預拌砂漿工作有很好很強的借鑒價值。希望借這次考察機會，加強與長沙市散辦聯系，增強合作，共同推進兩市預拌砂漿發展工作。同時，他要求市散辦認真學習借鑒長沙市發展預拌砂漿工作經驗，立足本市實際，扎實工作，加快推動我市預拌砂漿發展工作。

淮安市散辦主動上門為“病危”企業服務本刊訊（江蘇淮安）受房地產行業去庫存壓力的影響，淮安市很多混凝土企業陷入了困境，特別是淮安市偉豐建材有限公司，加之內部管理不善，已經到了瀕臨倒閉邊緣。為了讓企業起死回生，淮安市散辦主動為企業出謀劃策，幫助尋找投資人。通過企業內部和市散辦外部共同努力，該企業已逐步擺脫了困境。

為了讓該企業走上健康發展的正軌，3月30日，市散辦主任吳家俊帶隊再次主動上門為該企業服務。首先，市散辦業務副主任對試驗室管理、廠區作業、料場堆放、揚塵治理、安全生產、運輸車輛長效管理等方面存在的問題進行了現場指導。最后，吳主任對企業提出三點指導性建議：一是嚴控混凝土質量，通過混凝土企業“核心”試驗室來抓好質量和成本，切忌犧牲產品質量而追求利潤；二是抓好安全生產，要高度重視場內生產線、料場等機械操作和場外的攪拌車安全行駛；三是抓好售后服務，為施工單位提供質量保證書，做好技術交底和回訪記錄，并在施工、養護等方面做好延伸服務。

淮安市散辦獲全市住建系統目標考評優秀單位本刊訊（江蘇淮安市散辦）在近日召開的2016年度全市住房城鄉建設工作會議上，淮安市散辦被淮安市住房城鄉建設局表彰為2015年度全市住房城鄉建設系統工作目標優秀單位。

2015年，淮安市散辦緊緊圍繞年初制定的各項目標任務，立足長效管理，服務一線企業；加快示范鄉鎮創建，注重宣傳指導；強化行政執法，狠抓揚塵治理，為推動和加快全市散裝水泥“三位一體”均衡協調發展作出了不懈努力，各項指標均超額完成年度目標任務。

淮安市散辦聯合市造價處開展預拌砂漿價格調研本刊訊（江蘇淮安蔣偉）近期，由于水泥、黃砂等原材料價格的持續上漲，大大增加了預拌砂漿生產企業的經營成本，也給建設各方主體在預決算等方面造成了困擾，為確保我市預拌砂漿價格合理性，市散辦聯合市造價處赴砂漿企業開展全面的價格調研。在調研過程中，市散辦及造價處認真聽取了各砂漿企業代表的意見，了解市場行情變化，并表示將采取多方征詢意見、增加價格信息采集頻率、及時發布預警信息等措施，向社會提供更加優質的價格信息服務，保持預拌砂漿價格的市場穩定，從而確保我市的建筑工程質量。

烏魯木齊市開始預拌砂漿認定的初審工作本刊訊（新疆烏魯木齊王曉遠）根據財政部關于取消、停征和整合部分政府性基金項目等工作要求，自治區墻改辦印發《預拌混凝土認定考核表》《預拌砂漿（普通砂漿）考核表》，將預拌混凝土、預拌砂漿列入新型墻體材料目錄，進行新型墻體材料產品認定考核，進一步促進資源綜合利用，提高施工效率，減少粉塵污染，提升建設工程質量。市墻改辦將于4月中旬開始預拌砂漿認定的初審工作，屆時將組織企業宣貫認定政策，嚴格按照考核要求對申報企業進行現場考核評審，促進預拌砂漿行業健康有序發展。

新密市住建局召開商砼企業安全生產工作會議本刊訊（河南新密住建局）4月7日，新密市住建局召開全市預拌混凝土、預拌砂漿企業安全生產工作會議。全市8家預拌混凝土企業和1家預拌砂漿企業負責人和主抓企業車輛運輸的安全責任負責人參加了會議。會議由住建局工會主席王福軍主持。

會上，市建材辦主任李愛霞對當前全市建筑施工垃圾消納場、工礦企業排渣土場和尾礦等堆場專項整治情況進行了總結，指出了部分企業堆場存在的問題。要求每個企業認真學習文件內容，制定出各自的工作方案。預拌混凝土、預拌砂漿等專用車輛應嚴格遵守道路交通法律規定，車輛所屬企業每月要辦理登記證明。各企業的車輛安全管理制度要落實到位，企業要與駕駛員簽訂車輛安全管理責任書要定期開展駕駛員隊伍集中學習教育及安全培訓。建立完善安全管理制度，加強管理，切實提高安全保障水平，有效防范和遏制安全事故發生。

工會主席王福軍要求：1、各企業負責人要進一步提高做好安全生產工作重要性的認識，把安全工作放在第一位，對存在的問題立即整改。強化責任落實，嚴格執行安全生產工作責任制。建立完善安全管理制度，加強管理，切實提高安全保障水平，有效防范和遏制安全事故發生。2、要高度重視車輛運行安全，抓好道路交通安全工作，對各自存在問題立即整改，對拒不整改的單位要采取強有力的措施，確保混凝土運輸車輛安全通行。

新疆石河子天業水泥努力降低成本確保產業解困增效本刊訊（新疆石河子趙杰）進入2016年，新疆天業水泥產業面對企業出現的困難和壓力，及時轉變觀念，通過科學決策、強化執行力度，以成本削減為主要抓手，努力降低生產成本，實現生產目標，確保水泥產業解困與提質增效。

在生產組織中，強化執行力度，落細落小落實；在設備管理中，車間做好關鍵備件組織落實和設備隱患的排查整改工作，確保設備系統的安全穩定運行；進一步加強能源管控，結合目前生產線運行情況，優化用煤量，降低能源損失；在水泥熟料質量管理中，做好生產過程跟蹤，嚴把質量關，繼續推進二線窯高強度熟料燒制，全程跟進并及時總結，保證熟料質量持續穩定，為高效生產的穩定順行提供基礎保障。

新疆阿克蘇地區水泥生產企業4月1日全部開窯生產本刊訊（新疆阿克蘇王剛）為進一步化解水泥產能過剩，減少大氣污染，實現水泥企業污染物達標排放，按照自治區經信委、自治區環保廳、兵團工信委、兵團環保局等四部門聯合下發的《關于做好2015～2016年度水泥行業錯峰生產有關要求的通知》（新經信原材料［2015］383號）精神，阿克蘇地區各水泥生產企業統一停窯錯峰時間為2015年11月1日到2016年4月1日。

阿克蘇地區經信委、散墻辦積極協調落實錯峰生產各項措施，認真履行《2016年阿克蘇、巴州兩區域企業自律實施細則》，抓好企業自律建設，加強對各企業執行停窯措施的督促檢查，建立常態化監督機制，確保錯峰停窯或間歇停窯時間安排落實。地區各水泥生產企業于2015 年10月31日停窯，并經地區行業自律協會確認。根據通知要求，2016年4月1日上午10：00，地區7家水泥企業全部開窯生產。

【引言】這是一組以《新常態下水泥產業市場特性及其內在邏輯》為主標題+副標題的公開郵件。

收件人：新常態格局中競爭博弈的中國水泥企業管理團隊

寄件人：本欄版主/商務策劃及戰略管理專家

版主做為“老散博客”專欄撰稿人，一直把探究水泥產業市場特性及其內在邏輯，列為一個不斷學習、不斷深度思考的大課題；只是由于水泥產業在波瀾壯闊的宏觀經濟浪潮中新事迭出，新話題接連不斷，早就預想搞一個“郵件”系列的想法，也一次又一次地被擱置下來；即便是本期“老散博客”發出了第一封郵件，爾后也可能時常穿插一些非本系列話題的稿件，或許會給讀者朋友帶來少許的不便，敬請諒解！

在宏觀經濟新常態的大背景下，水泥產業自身也展現出一派新常態，那么，水泥產業市場特性及其內在邏輯，又將以何種面貌呈現出來？其強大的內在機制之手，又將塑造出一個什么樣的新格局？水泥產業中的各類主體尤其是企業主體，又將經歷一場原本熟悉的舊邏輯與新邏輯的沖突與碰撞？在版主看來，這些遠比解析水泥市場中每天都在演繹的五花八門的微觀現象，更事關水泥產業發展的未來。

與深諳市場之道的水泥企業管理者談這樣的話題，未免會有班門弄斧之嫌！然而，版主的著眼點并不是象教科書那樣面面俱到地定義什么，而是試圖把中國水泥產業最鮮明的幾個市場特性及其內在邏輯，直接投放到當下水泥產業新常態的漩渦之中，并且將其與舊體制時期、改革開放前一階段及眼下開始的新常態，進行歷史與現實的比較，旨在厘清認知誤區，參透內在機制，憧憬產業未來。俗話說：出來混總是要還的。順應市場規律乃屬智者，莽撞觸碰法則紅線者必吃大虧！

藉此，這組郵件是基于宏觀經濟增放緩、水泥產業結構調整及轉型升級的宏大敘事下展開的，一是在水泥制造技術創新難以短期內顛覆性突破的條件下，市場同質化特征日益膨脹，水泥產業該怎么辦？二是在知識型商業形態的環境下，市場分散化特征日益嚴重，水泥產業出路在哪？三是在傳統理念慣性的抗拒力作用下，產業碎片化日益突顯，水泥產業該如何應對？四是在水泥產業政策變遷反思中，多重利益博弈日益激化，水泥產業如何挖掘發展的正能量之源？其實，版主與水泥產業從業者一樣，心里便渴望著看到一個全面的、深刻的令讀者們滿意的答案，但市場現實卻又是那樣的風詭云譎朦朧不清，所以，這一拋磚引玉之舉是否見到收獲并不重要，重要的是版主完成了一份擔當。

中國水泥產業開始了一個新常態階段，水泥業界人士正里一腳外一腳地騎在轉型升級的門檻上，一腳門里勾連著過往的經驗型理念的“遺產”，一腳門外踏向值得憧憬又充滿變數的未來之路；撥開縈繞在眼前的非理性迷霧，校正產業戰略的羅盤，割斷來自宏觀、中觀及微觀層面的羈絆，邁開大步向著現代產業的宏偉目標進發。