提高城市建筑適應氣候變化能力加快裝配式建筑的產業化推廣　國家發改委住建部發布《城市適應氣候變化行動方案》

本刊編輯部

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提高城市建筑適應氣候變化能力加快裝配式建筑的產業化推廣國家發改委住建部發布《城市適應氣候變化行動方案》

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2月4日，國家發改委和住建部聯合發布了《城市適應氣候變化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》指出，全球氣候變化是當今世界以及今后長時期內人類共同面臨的巨大挑戰，城市人口密度大、經濟集中度高，受氣候變化的影響尤為嚴重。氣候變化導致高溫熱浪、暴雨、霧霾等災害增多，北方和西南干旱化趨勢加強，登陸臺風強度增大，加劇沿海地區咸潮入侵風險，已經并將持續影響城市生命線系統運行、人居環境質量和居民生命財產安全。

《行動方案》強調，積極適應氣候變化，是實現可持續發展、推進生態文明建設的內在要求。城市適應氣候變化事關人民群眾切身利益，事關城市持續健康發展，事關全面建成小康社會。

《行動方案》確定了城市適應氣候變化行動的總體要求、基本原則和目標愿景。

城市適應氣候變化行動的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，大力推進生態文明建設，以維護城市安全宜居為核心，堅持以人為本，加強科技支撐，牢固樹立適應理念，從政策法規、體制機制、規劃統籌、標準規范、建設管理等方面全面推進城市適應氣候變化行動，努力創建氣候適應型城市，全面提升城市適應氣候變化能力，為建設美麗中國而奮斗。

城市適應氣候變化行動的基本原則是：一是統籌兼顧。統籌考慮極端氣候事件風險和氣候變化對城市的持續性影響，將適應理念落實到城市規劃、建設與管理的各個環節，加強城市建筑、能源、交通、水資源和生態等關鍵領域的高質量建設、精細化管理和人性化服務。二是因地制宜。根據不同城市的氣候地理條件和經濟社會發展狀況，實施分類指導的適應方案，明確安全、宜居、綠色、健康、可持續的發展目標和控制要求，堅持“一城一策”，分區施策、分步實施，采取合理措施，有針對性地開展適應行動。三是協同推進。落實中央、地方各級人民政府責任，明確任務分工，加強聯動協調，創新體制機制。綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，調動市場主體的積極性。四是廣泛參與。加強城市適應氣候變化社會組織培育和科普宣傳，加強應對極端氣候事件能力建設，提倡綠色生活方式和消費模式，建立全社會適應氣候變化共識，積極主動參與適應行動。

城市適應氣候變化行動的目標愿景是：到2020年，普遍實現將適應氣候變化相關指標納入城鄉規劃體系、

建設標準和產業發展規劃，建設30個適應氣候變化試點城市，典型城市適應氣候變化治理水平顯著提高，綠色建筑推廣比例達到50%。到2030年，適應氣候變化科學知識廣泛普及，城市應對內澇、干旱缺水、高溫熱浪、強風、冰凍災害等問題的能力明顯增強，城市適應氣候變化能力全面提升。

《行動方案》在部署城市適應氣候變化主要行動時，強調要提高城市建筑適應氣候變化能力。指出：做好前瞻性布局。在建筑設計、建造以及運行過程中充分考慮氣候變化的影響，在新建建筑設計中充分考慮未來氣候條件。積極發展被動式超低能耗綠色建筑，通過采用高效高性能外墻保溫系統和門窗，提高建筑氣密性，鼓勵屋頂花園、垂直綠化等方式增強建筑集水、隔熱性能，保障高溫熱浪、低溫冰雪極端氣候條件下的室內環境質量。

實施城市更新和老舊小區綜合改造。在執行現行標準的基礎上，各地城市結合經濟社會發展水平，適度提升城市建筑適應氣候變化能力，提高既有建筑節能、節水改造標準，加快更換老舊小區落后用水器具，推進建筑中水回用，合理增加小區綠地、植被數量，設置遮陰設施。

加快裝配式建筑的產業化推廣。推廣鋼結構、預制裝配式混凝土結構及混合結構，在地震多發地區積極發展鋼結構和木結構建筑。鼓勵大型公共建筑采用鋼結構，大跨度工業廠房全面采用鋼結構，政府投資的學校、幼托、敬老院、園林景觀等新建低層公共建筑采用木結構。

《行動方案》還就加強城市規劃引領、提高城市基礎設施設計和建設標準、發揮城市生態綠化功能、保障城市水安全、建立并完善城市災害風險綜合管理系統、夯實城市適應氣候變化科技支撐能力等方面作了全面部署。