對建筑施工企業(yè)抓好安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的思考

劉佑錕

中國化學(xué)工程第十六建設(shè)有限公司 湖北宜昌 443000

對建筑施工企業(yè)抓好安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的思考

劉佑錕

中國化學(xué)工程第十六建設(shè)有限公司 湖北宜昌 443000

介紹了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程和作用,重點(diǎn)闡述了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵、核心,論述了建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施路徑,指出了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中的間題,以供同類企業(yè)借鑒。

施工企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化思考

據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì),2016年1～4月,全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故13859起,死亡7385起,其中建筑業(yè)較大以上事故占事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)的比例由2006年的4.1%和3.6%提高到今年1～4月的9.4%和9.1%。

以上數(shù)據(jù)表明,盡管國家不斷加大對安全生產(chǎn)的管理力度,廣大企業(yè)也充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性并采取有效措施進(jìn)行過程管控,但依然無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展之下,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)過程中大量使用新工藝、新材料,新技術(shù)不斷得到推廣和運(yùn)用等因素帶來的挑戰(zhàn)與沖擊。加之施工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝本身具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn),且安全管理基礎(chǔ)薄弱,管理水平跟不上經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,對新工藝、新材料、新技術(shù)的安全特性認(rèn)識不足,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,從業(yè)人員安全意識淡薄、主體責(zé)任意識不強(qiáng)等間題,致使各類事故頻發(fā),建筑施工企業(yè)安全管理形勢十分嚴(yán)峻。

安全事故不僅給國家、企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,而且給人們的心靈留下長久的創(chuàng)傷和難以抹去的陰影,也給個人、家庭和社會留下了沉重的包袱和諸多不穩(wěn)定因素。基于對生命的敬畏、對人們物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù),源于夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化這一安全管理模式應(yīng)運(yùn)而生,同時,它也是建筑施工企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全企業(yè)的迫切需要。

1 對安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識

1.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程

縱觀國家安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程,早在1986年,為應(yīng)對煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升的嚴(yán)峻形勢,原國家煤炭部就在全國煤礦行業(yè)開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,安全創(chuàng)水平”活動并在2003年在全國煤礦行業(yè)深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,提出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。2004年1月,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》首次提出在建筑施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,同年5月11日,安全生產(chǎn)監(jiān)督總局《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》,逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容,提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。并在2010年4月15日國家安監(jiān)總局發(fā)布的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中正式定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,自此,安全管理標(biāo)準(zhǔn)化在全國范圍內(nèi)掀起浪潮并大規(guī)模進(jìn)行推廣。

1.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的作用

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作既帶有基礎(chǔ)性、重要性,又帶有緊迫性,還帶有長期性和全局性,意義重大。

1.2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作旨在企業(yè)對自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全方位的梳理,查缺補(bǔ)漏,對標(biāo)學(xué)習(xí),從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查、改進(jìn)等各方面,制定更加具體、操作性更強(qiáng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),確保企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,企業(yè)的安全素質(zhì)得以提高,并最終達(dá)到強(qiáng)化源頭管理的目的。

1.2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求建筑施工企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任從法定代表人開始,逐一落實(shí)到每個管理層級、每個從業(yè)人員、每個操作崗位,強(qiáng)調(diào)層層抓落實(shí),層層落實(shí)到位,真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任,保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.2.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是防范事故發(fā)生和落實(shí)責(zé)任追究的最有效辦法

安全標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)的“人、機(jī)、環(huán)境”安全三要素的每個要素都作了規(guī)范,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全員、全過程、全方位都有明確的制度約束。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作都有章可循、有標(biāo)準(zhǔn)對比,就必然有效減少甚至杜絕事故、尤其是重特大事故發(fā)生。那么,在這種情況下,如果依然存在有令不行的行為,一旦發(fā)生安全事故,就為追究責(zé)任提供了便利條件。

2 什么是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)是指為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ),以促進(jìn)最佳社會效益為目的。

標(biāo)準(zhǔn)化是一個過程,主要是通過制定實(shí)施國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范各種生產(chǎn)行為,以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程,通俗講,是一種“傻瓜相機(jī)”式管理模式。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化,強(qiáng)化風(fēng)險管理和過程控制,注重績效管理和持續(xù)改進(jìn),符合安全管理的基本規(guī)律,代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向,是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合,有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

對于建筑施工企業(yè)而言,其行業(yè)性質(zhì)決定了其產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的復(fù)雜性、特殊性,也就決定了其安全管理比一般的企業(yè)更為復(fù)雜。企業(yè)各層級各環(huán)節(jié)只有通過標(biāo)準(zhǔn)化來引導(dǎo)和約束,企業(yè)安全管理才能走向良性循環(huán),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理才能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的核心

3.1 管理標(biāo)準(zhǔn)化

管理標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)建章立制、程序控制和原始記錄,解決企業(yè)安全管理缺陷,要求組織機(jī)構(gòu)健全,安全責(zé)任制落實(shí),規(guī)章制度齊全,程序控制完善有序,原始記錄準(zhǔn)確。用制度和基礎(chǔ)資料記錄來教育規(guī)范、約束每一個員工的行為規(guī)范,提高每個員工的安全意識,真正樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。

3.2 作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化

作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場的管理,要求項(xiàng)目施工現(xiàn)場按規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化臨建和安全防護(hù)設(shè)施等。保持現(xiàn)場安全、文明、衛(wèi)生、整潔,各種安全標(biāo)志、標(biāo)語齊全醒目,各種信號、保險防護(hù)、警報(bào)裝置齊全可靠,安全通道暢通,消除物的不安全狀態(tài),給員工創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境,它能隨時提醒、激發(fā)人的安全生產(chǎn)自覺性,也能防止人產(chǎn)生失誤帶來的種種危害。

3.3 操作過程標(biāo)準(zhǔn)化

操作過程標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)每位員工在工作時必須按照規(guī)定的崗位操作程序和動作進(jìn)行操作,上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活,有效地提高職工安全操作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),養(yǎng)成良好的習(xí)慣,糾正和避免習(xí)慣性違章作業(yè),有效地預(yù)防和控制人的不安全行為。強(qiáng)調(diào)危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍以及安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核和審批,超過一定規(guī)模的分布分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案,還必須經(jīng)過專家論證程序。

化工界區(qū)作業(yè)要有施工方案或安全專項(xiàng)方案,重點(diǎn)包括危害識別與風(fēng)險評估、控制措施、應(yīng)急救援預(yù)案等；要配備安全管理人員、檢測監(jiān)測設(shè)備、專業(yè)防護(hù)器材、個人防護(hù)用品、與建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議書；要進(jìn)行專項(xiàng)安全教育、安全技術(shù)交底；特種作業(yè)人員必須持證上崗；所有施工工機(jī)具、機(jī)動車進(jìn)場檢查,符合化工界區(qū)要求；做好作業(yè)證管理,重點(diǎn)是動火、受限空間、吊裝等危險作業(yè)許可審批；做好檢測、監(jiān)測分析；臨時用電管理,重點(diǎn)關(guān)注防爆電氣、照明電壓低壓。

4 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施路徑

4.1 實(shí)施安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的不同階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化包括安全目標(biāo),組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),安全生產(chǎn)投入,法律法規(guī)與安全管理制度,教育培訓(xùn),生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,作業(yè)安全,隱患排查和治理,重大危險監(jiān)控,職業(yè)健康,應(yīng)急救援,事故報(bào)告、調(diào)查和處理,績效評定和持續(xù)改進(jìn)13個方面。筆者認(rèn)為,以上13個方面可概述為企業(yè)計(jì)劃策劃、過程管控與實(shí)施、總結(jié)評價與整改改進(jìn)等四個不同階段,而不同階段應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容也各有側(cè)重。

4.1.1 計(jì)劃策劃階段

計(jì)劃策劃是所有工作的起點(diǎn),安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作為建筑施工企業(yè)必須滿足的基礎(chǔ)性管理工作,其作用不言而喻,策劃階段做的好,能夠?yàn)樵摴ぷ鞯膶?shí)施及管理績效改進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。關(guān)注如何制定可操作的目標(biāo)、計(jì)劃和實(shí)施方案,

關(guān)注設(shè)立組織機(jī)構(gòu)、明確職能職責(zé)、落實(shí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任,關(guān)注對建筑施工企業(yè)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的識別運(yùn)用,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等程序性文件的規(guī)范,關(guān)注安全投入是否到位。

4.1.2 過程管控與實(shí)施階段

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化最核心和最關(guān)鍵的部分就是過程管控與實(shí)施,即如何將所制定的目標(biāo)方案、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度等通過過程管控而有效落地。

安全的間題,首要的是人的間題,重點(diǎn)關(guān)注各層級的安全教育培訓(xùn),關(guān)注安全管理從業(yè)人員是否具備必要的安全管理知識,是否能夠準(zhǔn)確運(yùn)用各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,是否能夠及時發(fā)現(xiàn)與規(guī)避物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。在實(shí)際的施工生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理過程中,關(guān)注各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)間題；關(guān)注應(yīng)急救援,危機(jī)處理,事故報(bào)告、調(diào)查和處理,對實(shí)施過程中可能發(fā)生的事故,一旦發(fā)生,能及時采取有效措施,將損失降低到最低。

4.1.3 檢查評價與總結(jié)整改階段

關(guān)注日常巡檢、周檢、月檢、專項(xiàng)檢查等制度是否落實(shí),對照目標(biāo)檢查過程管控情況和效果并及時總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

通過治理隱患、重大危險源監(jiān)控等方式,將實(shí)施的效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行對比,對發(fā)現(xiàn)的間題,采取相應(yīng)措施及時進(jìn)行整改,做到定人、定時間、定措施。

4.1.4 持續(xù)改進(jìn)階段

關(guān)注檢查結(jié)果的完善改進(jìn),修訂安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等,推進(jìn)新一輪的循環(huán)改進(jìn)。通過這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo),不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績效。

4.2 建筑施工企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施路徑

4.2.1 抓安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的對標(biāo)、研討與提升

當(dāng)今世界是開放、包容的社會,為了企業(yè)發(fā)展和做大做強(qiáng),我們必須走出去、請進(jìn)來,學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。電力、交通運(yùn)輸、危化行業(yè)以及煤炭行業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面起步較早,并進(jìn)行了一系列有益的嘗試,已經(jīng)具備了比較成熟的管理經(jīng)驗(yàn)并形成了行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),一定程度上為建筑施工企業(yè)提供了管理思路,我們應(yīng)當(dāng)不斷吸收、消化、適應(yīng)、創(chuàng)新、提升,促進(jìn)安全管理水平。

4.2.2 抓體系、抓隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜,必須建立一套健全完善的安全生產(chǎn)管理體系來支撐,建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。建筑施工企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞“完善一個體系、搭建一個平臺、培育一支隊(duì)伍、建立一套機(jī)制”的“四個一”開展工作,注重安全系統(tǒng)管理,各層級安全管理組織機(jī)構(gòu)健全,確保所有的施工項(xiàng)目必須設(shè)立專職安全管理人員、設(shè)置安全經(jīng)理,并打通安全管理人員的職業(yè)通道。

4.2.3 抓安全管理制度建設(shè)

2012年,國務(wù)院國資委全面啟動了中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作,要求用兩年的時間,在全部中央企業(yè)建立起規(guī)范的內(nèi)部控制體系。借此契機(jī),建筑施工企業(yè)進(jìn)一步梳理生產(chǎn)經(jīng)營管理活動,構(gòu)建規(guī)范的內(nèi)控體系,安全管理相關(guān)制度也應(yīng)運(yùn)而生,實(shí)現(xiàn)了管理活動制度化。而管理制度運(yùn)行有效性如何,在不同形式的審計(jì)及內(nèi)控評價中暴露出種種間題,一些企業(yè)把各類制度丟在一邊,一些制度已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會日益發(fā)展的需求,一些企業(yè)沒有相應(yīng)的考核評價制度,種種原因?qū)е逻\(yùn)行有效性不盡人意。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷規(guī)范制度體系,定期清理填充制度,完善施工現(xiàn)場操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行審核審批權(quán)限,切實(shí)推進(jìn)考核評價,真正把各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。

4.2.4 抓安全管理信息化建設(shè)

建筑施工企業(yè)點(diǎn)多面廣,業(yè)務(wù)復(fù)雜,實(shí)現(xiàn)對所有施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的有效管控難度很大,安全信息傳遞如果還停留在紙質(zhì)版?zhèn)鬟f或弱信息化管理顯然已經(jīng)無法滿足施工生產(chǎn)需求,甚至?xí)?yán)重固化施工生產(chǎn)狀態(tài)導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。因此,建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中必須及早引入較為成熟的信息化元素,如現(xiàn)階段推行的諾必達(dá)HSSE管理軟件、一些管理流程已經(jīng)在自動化辦公平臺運(yùn)行等。

4.2.5 抓安全策劃和培訓(xùn)教育

項(xiàng)目安全管理前期策劃對項(xiàng)目實(shí)施過程的安全控制起到了引導(dǎo)作用,通過前期項(xiàng)目經(jīng)理述職和現(xiàn)場專家指導(dǎo)相結(jié)合,將安全意識和實(shí)踐融為了一體。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)、危險性較大的分部分項(xiàng)工程和易被管理忽視的環(huán)節(jié),制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,多形式、多層次地安排專題安全知識教育培訓(xùn)；宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,用生動、形象、真實(shí)的生產(chǎn)事故案例教育,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果,切實(shí)提高員工的安全意識和操作知識,進(jìn)一步提高職工安全生產(chǎn)防范意識,徹底消除思想上安全隱患,不斷提高應(yīng)對和防范風(fēng)險與事故的能力。

4.2.6 抓預(yù)案和危機(jī)應(yīng)對

建立健全安全管理應(yīng)急體系,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、觸電傷害、火災(zāi)、高處墜落危害、易燃易爆、有毒有害項(xiàng)等應(yīng)急預(yù)案的管理。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練及再評價系統(tǒng)性工作,提高員工的危機(jī)發(fā)生的應(yīng)對意識和處置能力,不斷完善應(yīng)急安全措施,將風(fēng)險防控到可以接受的狀態(tài)。事故危機(jī)發(fā)生后的處置,要快速反應(yīng)、積極應(yīng)對。

4.2.7 抓安全管理督查、績效評價與改進(jìn)

開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的最終目的是規(guī)范安全管理水平,減少安全事故發(fā)生頻率,因此,我們不應(yīng)止于目前的安全管理水平,應(yīng)推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。建筑施工企業(yè)每年至少兩次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評價,發(fā)現(xiàn)間題,找出差距,并據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果、預(yù)測預(yù)警技術(shù)所反映的間題等情況,提出完善措施,確保所有的管理缺陷和違章行為都能夠得到整改；規(guī)范完善安全管理績效考核評價標(biāo)準(zhǔn),確保量化考核小到每一處隱患,大到每一起事故；持續(xù)改進(jìn)我們的管理水平,推進(jìn)管理水平的不斷提高,最終實(shí)現(xiàn)減少安全事故甚至不發(fā)生安全事故的目標(biāo)。

5 建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中可能存在的問題

5.1 人的素質(zhì)問題

建筑施工企業(yè)是一個專業(yè)工種繁多、危險因素較多的勞動密集型企業(yè),項(xiàng)目實(shí)施過程需要大量使用社會各類勞動力資源,而人的安全意識、專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能參差不齊,高素質(zhì)的員工不愿意從事一線安全管理工作,專職安全管理人員的晉升通道和待遇長期得不到解決等間題直接影響到企業(yè)安全管理水平的提升和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展。

5.2 責(zé)任制落實(shí)和執(zhí)行力問題

橫向到邊、縱向到底的安全管理體系不健全,系統(tǒng)建設(shè)不完善,在企業(yè)管理的不同層面依然存在；企業(yè)因人員能力、素質(zhì)所限,崗位設(shè)置不到位；檢查、考核、評價不嚴(yán)格,安全責(zé)任制不能到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。

一些企業(yè)仍然存在“安全說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的間題,企業(yè)安全管理責(zé)任書層層簽訂,但各層級安全管理人員對其責(zé)任不熟悉造成企業(yè)相關(guān)管理制度不能落地。

5.3 培訓(xùn)和交底問題

企業(yè)因自身培訓(xùn)能力不足,培訓(xùn)的針對性不強(qiáng),致使員工的安全操作技能和管理能力不能滿足安全生產(chǎn)的需要。安全技術(shù)方案編制不科學(xué),不具備操作性,造成安全技術(shù)交底不明確、流于形式,依然是企業(yè)安全管理中的一個重大隱患。

5.4 投入和產(chǎn)出的認(rèn)識問題

片面追求經(jīng)濟(jì)效益、輕視安全投入的間題在各個管理層面依然不同程度的存在,造成不能自覺、主動的保證安全費(fèi)用投入,費(fèi)用沒有落到實(shí)處,該重點(diǎn)投入的地方卻不能保證等一系列的間題。

5.5 隱患的治理和排查問題

隱患排查不能形成常態(tài),安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)、隱患整改措施不力、查出的隱患不能及時封閉、部分隱患重復(fù)發(fā)生不能有效規(guī)避。

5.6 重大危險源的管控問題

建筑施工企業(yè)近些年在高大模板支護(hù)、深基坑防護(hù)、塔吊安裝(拆除)、化工裝置維檢修、生產(chǎn)裝置投料過程中發(fā)生的坍塌、窒息、爆炸等事故頻繁,給企業(yè)帶來重大損失,究其原因就是對重大危險源不能有效辨識、應(yīng)對重大危險源的方案和措施不力、相關(guān)方職責(zé)界定不清、沒有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程作業(yè)所致。

6 小結(jié)

“安全管理無小事”,一語凸顯了安全管理在人們心目中的重要性,安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是基于安全管理形勢十分嚴(yán)峻的背景下而產(chǎn)生,從小的層面說,是為了提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平,從大的層面說,卻是為了守護(hù)人民群眾的生命安全。那么,建筑施工企業(yè)能否將安全標(biāo)準(zhǔn)化切實(shí)有效地推行并取得實(shí)效,對企業(yè)能否真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè),我國的安全生產(chǎn)形勢能否逐漸走向好轉(zhuǎn)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

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