山區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題和建議

郭向陽(yáng)

（云南省臨滄市鳳慶縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南臨滄 675900）

山區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題和建議

郭向陽(yáng)

（云南省臨滄市鳳慶縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南臨滄 675900）

廣大山區(qū)農(nóng)村動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，動(dòng)物養(yǎng)殖存在規(guī)模養(yǎng)殖戶偏少，散養(yǎng)戶居多的狀況，致使動(dòng)物防疫工作存在組織難度大，實(shí)際操作難等諸多問(wèn)題。

山區(qū)；村級(jí)；動(dòng)物防疫；存在問(wèn)題；建議

山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模小，山高坡陡、區(qū)域分散，防疫工作難度大，是山區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫工作者面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，解決這些問(wèn)題有待于我們深入思考和探索。

1 山區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.1 認(rèn)識(shí)不足，措施單一

很大一部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門(mén)人員以及村級(jí)獸醫(yī)防疫員對(duì)防疫工作存在認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為防疫工作主要是把免疫注射工作開(kāi)展下去就行，存在措施單一，在疫病防控工作中沒(méi)有深入結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，多措并舉打好持久戰(zhàn)。

1.2 隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員不足、年齡偏大、素質(zhì)低，養(yǎng)殖戶不信任

村級(jí)獸醫(yī)防疫人員工資待遇低，廣大農(nóng)村山寬人戶稀，山高坡陡，養(yǎng)殖面廣，防疫工作相當(dāng)辛苦又賺不到錢(qián)，大多數(shù)村級(jí)防疫員要外出打工兼顧養(yǎng)家，經(jīng)常缺崗少員，隊(duì)伍得不到穩(wěn)定，防疫工作開(kāi)始時(shí)臨時(shí)替補(bǔ)，導(dǎo)致常態(tài)化防疫措施得不到落實(shí)，動(dòng)物免疫注射工作得不到及時(shí)、順利開(kāi)展。

由于業(yè)務(wù)報(bào)酬低，行業(yè)吸引力較弱，具有一定文化或?qū)I(yè)知識(shí)的年輕人寧愿外出務(wù)工，不愿進(jìn)入該隊(duì)伍，而原有的村級(jí)獸醫(yī)防疫員由于年齡偏大、文化水平較低，技能難以提高，缺乏技術(shù)更新，知識(shí)嚴(yán)重老化，對(duì)防疫工作的認(rèn)識(shí)不到位，存在免疫程序不合理、免疫檔案填寫(xiě)不規(guī)范的情況。

1.3 宣傳工作不到位，養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄

部分地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物防疫工作重視不夠，對(duì)動(dòng)物防疫工作宣傳不到位，工作推進(jìn)力度差，農(nóng)村養(yǎng)殖戶受勞動(dòng)力素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)思維等因素的影響，疫病防控意識(shí)淡薄，存在“重養(yǎng)輕防”思想，在獸醫(yī)防疫員開(kāi)展疫病防控工作時(shí)不配合，給工作順利開(kāi)展帶來(lái)了一定困難。

1.4 防疫冷鏈設(shè)施配備不足

多年來(lái)，防疫冷鏈設(shè)施配備上有了突破，各個(gè)行政村基本上都配備了一個(gè)動(dòng)物防疫專用冰箱，每個(gè)村級(jí)防疫員有一個(gè)便攜式冷藏箱，但是農(nóng)村養(yǎng)殖戶地域分布廣而散，每個(gè)行政村至少有10～20個(gè)左右甚至更多村民小組，再加上目前免疫病種繁多的情況下，平常的對(duì)點(diǎn)防控工作一個(gè)防疫員可以勉強(qiáng)應(yīng)付，在春秋兩防的突擊模式下至少需要3～5名防疫注射員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)參與完成，所以每個(gè)村至少需要3～5套便攜式冷藏設(shè)施。防疫設(shè)備的規(guī)范化才能保證免疫疫苗有效注射、增強(qiáng)動(dòng)物免疫力和提高群眾對(duì)防疫人員的信任度。

1.5 春秋兩防的突擊免疫模式存在缺陷

廣大山區(qū)農(nóng)村，動(dòng)物免疫大多要求采用春秋兩季突擊免疫模式加平常經(jīng)常性補(bǔ)針相結(jié)合，但是村級(jí)存在人員不穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)不足、山高路遠(yuǎn)不劃算、補(bǔ)針基本上是不開(kāi)展。而生豬生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，獸醫(yī)防疫員在開(kāi)展免疫注射工作中存在新生仔豬和新補(bǔ)欄的畜禽漏免和應(yīng)早免的遲免的缺陷。

1.6 疫苗包裝實(shí)用性差

動(dòng)物防疫員在開(kāi)展散養(yǎng)戶免疫注射工作中，因出廠疫苗的生物制品公司大多針對(duì)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)而疫苗包裝過(guò)大，不適用于農(nóng)村山寬人戶稀的狀況，多數(shù)疫苗開(kāi)瓶后無(wú)法馬上使用完，造成浪費(fèi)，導(dǎo)致疫苗發(fā)放數(shù)量頭份表面上充足，實(shí)際使用起來(lái)卻不夠的情況出現(xiàn)，加重免疫成本。

2 加強(qiáng)山區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫工作的建議

2.1 責(zé)任落實(shí)到位

按照“地方各級(jí)政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人”的動(dòng)物免疫防控原則，層層落實(shí)到村級(jí)和養(yǎng)殖戶，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、發(fā)動(dòng)群眾積極主動(dòng)參與，進(jìn)一步落實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶為動(dòng)物疫病防控第一責(zé)任人主體意識(shí)，明確做好動(dòng)物防疫工作的重要性和必要性，變被動(dòng)防疫為主動(dòng)防疫，自主開(kāi)展和配合做好疫病防控工作。

2.2 資金投入到位

希望政府、人事、財(cái)政部門(mén)，保證防疫工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r配足配齊基層獸醫(yī)防疫人員和防疫設(shè)備設(shè)施，特別是提高村級(jí)獸醫(yī)防疫人員務(wù)工工資，解決后顧之憂，并且采用多方位福利待遇吸引具有一定文化或?qū)I(yè)知識(shí)的年輕人進(jìn)入獸醫(yī)防疫隊(duì)伍。建立長(zhǎng)效的人才考核選拔機(jī)制，使防疫隊(duì)伍后繼有人。

2.3 培訓(xùn)到位

建立年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)獸醫(yī)防疫員培訓(xùn)，提升獸醫(yī)防疫員專業(yè)知識(shí)、實(shí)際操作技術(shù)水平，提升防疫員在人民群眾中的技術(shù)權(quán)威地位，建立一支技術(shù)精湛、年富力強(qiáng)的防疫隊(duì)伍，確保防疫工作取得實(shí)效。有針對(duì)性的舉辦養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)班，使每個(gè)養(yǎng)殖戶對(duì)所從事的養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)行業(yè)要求清楚明白。

2.4 疫苗采購(gòu)計(jì)劃制定到位

山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖狀況比不上規(guī)模養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖密集區(qū)，所需疫苗種類繁雜、防疫員一個(gè)工作日使用不了多少疫苗，包裝過(guò)大，造成浪費(fèi)較大，疫苗利用率低，增加了防疫成本。所以必須制定合理的疫苗需求計(jì)劃，按照數(shù)量，適合的包裝要求層層上報(bào)，上級(jí)主管部門(mén)需按各鄉(xiāng)村要求采購(gòu)疫苗

2.5 免疫措施到位

改變常規(guī)突擊免疫為科學(xué)免疫。一是村獸醫(yī)防疫室要建立免疫臺(tái)賬和制定養(yǎng)殖報(bào)備等相關(guān)制度，相關(guān)要求宣傳下發(fā)到村民小組和養(yǎng)殖戶。二是養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)中出現(xiàn)新生和新補(bǔ)欄的畜禽要上報(bào)村級(jí)獸醫(yī)防疫室，獸醫(yī)防疫員按照養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)情況實(shí)時(shí)免疫，不留死角。

2.6 畜禽產(chǎn)地檢疫工作到位

由于農(nóng)村散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶的產(chǎn)地檢疫也是面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際聘用協(xié)檢員，由協(xié)檢員協(xié)助官方獸醫(yī)結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際建立檢疫申報(bào)制度，以檢促防。

2.7 防制措施到位

疫病防控與常規(guī)免疫相互結(jié)合，免疫注射不可能面面俱到，要靠隔離、消毒、提高養(yǎng)殖技術(shù)水平達(dá)到防控目的。一是推行重大動(dòng)物疫病防控制度化建設(shè)，落實(shí)免疫措施，建立隔離、消毒、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等相關(guān)制度。二是加強(qiáng)對(duì)畜禽販運(yùn)戶的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊販運(yùn)環(huán)節(jié)違規(guī)行為，把疫病消滅在疫源地。

3 結(jié)論

山區(qū)村級(jí)動(dòng)物疫病防控工作的順利開(kāi)展是動(dòng)物衛(wèi)生安全，養(yǎng)殖戶增收的重要手段，首先當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)投入和加強(qiáng)組織監(jiān)督；其次養(yǎng)殖戶要明確自己為主體，是第一責(zé)任人而主動(dòng)行動(dòng)，責(zé)無(wú)旁貸；再次是村級(jí)獸醫(yī)防疫員要愛(ài)崗敬業(yè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，探索工作思路，創(chuàng)新工作方式，積極應(yīng)對(duì)問(wèn)題，認(rèn)真細(xì)致解決問(wèn)題，有擔(dān)當(dāng)。

[1]楊桂蘭.山區(qū)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)存問(wèn)題與對(duì)策分析[J].農(nóng)民致富之友，2013，（20）：208.