畜產品質量安全監管現狀的分析與建議

索南拉毛

（青海省達日縣獸醫站，青海達日 814299）

畜產品質量安全監管現狀的分析與建議

索南拉毛

（青海省達日縣獸醫站，青海達日 814299）

近年來各類畜產品質量安全事故頻見報端，對于畜產品的市場供給和生產經營造成了較大的影響，引起了大量的社會輿論關注。本文首先分析了畜產品質量安全監管現狀，其次，深入探討了如何加強畜產品質量安全監管，具有一定的參考價值。

畜產品；質量；安全監管

1 前言

畜產品主要是指動物及動物產品，也被稱為動物源性食品，包括動物的蛋、奶、肉、血液、脂肪、皮毛等。隨著我國國民經濟的快速發展，廣大人民群眾的健康意識和生活水平都在日益提高，越來越講求“吃好”，而不僅僅只是“吃飽”，這樣一來，對于畜產品質量安全監管提出了較高的要求。本文就畜產品質量安全監管現狀進行分析與建議。

2 畜產品質量安全監管現狀

（1）初步形成相關的標準體系和法律法規

隨著社會各界對于畜產品質量安全問題的重視程度日益增加，國家有關部門已經出臺了一系列與畜產品質量安全監管相關的標準體系和法律法規，包括《獸藥管理條例》、《農藥管理條例》、《農產品質量安全法》、《動物防疫法》、《標準化法》、《食品安全法》、《進出境動植物檢疫法》、《產品質量法》、《進出口商品檢驗法》、《農業法》等，而各地地方政府還結合自身實際情況，出臺了一系列補充的食品安全法規及標準體系。

（2）逐步建立監管體制

目前我國已經形成由中央和地方共同承擔的畜產品質量安全監管制度，中央層面主要是中華人民共和國商務部、中華人民共和國工商總局、中華人民共和國衛生部、中華人民共和國農業部、中華人民共和國質檢總局等部委，地方層面則建立起省、市、縣食品質量安全監管機構，形成了“分類監管為輔、分段監管為主”的食品安全監管主流模式及“行業部門各負其責、地方政府負總責”的食品安全監管體制。

（3）發展了一批行業中介組織

從目前來看，我國正在積極健全各級社會化服務組織及中介組織來幫助政府有關部門做好畜產品質量安全監管工作，目前規模比較大的行業中介組織包括CAAV（中圍畜牧獸醫學會）、CMA（中國肉類協會）、CAAA（中國畜牧業協會）、DAC（中國奶業協會）、CDIA（中國乳制品工業協會）、CAAPPR（中國畜產品加工研究會）等，對于我國畜產品質量安全監管工作作出了較大的貢獻。

但是毋庸置疑的是，我國畜產品質量安全監管仍然存在著較多的問題，例如重大動物產品質量安全監測時效性差、畜產品安全生產基礎薄弱、獸藥殘留檢測數量少、執法隊伍不統一，具體執法操作有困難等。

3 如何加強畜產品質量安全監管

（1）加強監管體系建設，強化監管能力。

第一，加強組織領導。為抓好畜禽產品安全監管工作，召開專門會議來布置畜禽產品質量安全監管工作的組織、協調、檢查、督導工作，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，相關業務科室密切配合的工作機制。第二，完善體系建設。各個地方畜禽產品質量安全監管機構力爭與動物衛生監督所合并辦公，鄉級畜禽產品質量安全監管機構與鄉鎮畜牧站合并辦公，形成了縱向到底、橫向到邊、責任明確、措施有力的畜禽產品質量安全監管組織領導體系。第三，務必要層層落實監管責任制和責任追究制。按照屬地管理的原則，層層落實區域監管責任制和責任追究制，責任分工到人、到崗位，誰出現問題，嚴厲追究相關責任人的責任。

（2）強化養殖場監管，狠抓檢疫監督。

第一，嚴格執行養殖場監管制度，全面做好飼養場的監管。對動物規模飼養場進行了登記備案，根據飼養場分布和飼養量大小，明確監管人員，實行專人監管。同時對從事動物及產品交易的經紀人進行了登記核查，簽訂了動物防疫工作承諾書。第二，加大檢疫工作力度。各地畜牧管理機構要結合自身實際特點，建立多個動物檢疫報檢點，推行動物出欄報檢制度，切實做到有出必檢；對生豬定點屠宰場以及大型屠宰企業全部派駐了檢疫人員，確保人員到崗到位，檢疫、檢驗與屠宰同步進行，確保檢疫率達100%。第三，強化畜禽產品市場監督管理工作。對每個交易場所安排專人負責監管，落實責任，對轄區內所有相關單位都簽訂了責任狀，明確了責任，并建立健全案件線索信息通報制度，對符合立案件條件的要及時立案查處。并建立定期巡查制度，及時發現和糾正違反動物防疫法規定進行交易和經營的各類行為。第四，繼續加強肉類制品專項整治活動。以打擊假冒牛羊肉、注水肉、病死畜禽等各類有毒有害肉及肉制品違法犯罪為重點，組織動物衛生監督所及相關站所對所有屠宰企業、銷售門市尤其是外租廠房、車間、倉庫進行了專項檢查。

（3）加強節日期間畜產品質量安全監管

眾所周知，廣大人民群眾在節日期間對于畜產品的需求量較大，因此，節日期間做好畜產品質量安全監管工作更為重要。畜牧獸醫管理機構在節日期間務必深入各大超市、菜市場以及畜禽規模場開展畜產品監管檢查，全面保障節日期間畜產品質量安全。其中，大型超市及各大菜市場主要是對經營企業或個體戶的資質證明、肉蛋產品檢疫證明、“三品”標志使用情況、購銷臺賬等進行了全面檢查。與此同時，深入養殖企業、規模養殖場和“無公害農產品”獲證畜禽養殖場，重點對獸藥飼料庫房、養殖檔案等進行了檢查，嚴格禁止使用違禁添加物，以及濫用“無公害農產品”標志的行為。

[1]韓文祥，謝文雄.民和縣畜產品質量安全監管工作現狀與對策[J].中國畜牧獸醫文摘，2013，（4）：20-21.

索南拉毛（1972—），女，本科學歷，研究方向，動物疫病防治，畜產品監管，助理獸醫師。