動(dòng)物檢疫的作用與實(shí)施探討

黃 巖陳 陽李海波王方明

（1.新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南新鄉(xiāng) 453000；2.衛(wèi)輝市畜牧局，河南衛(wèi)輝 453100）

動(dòng)物檢疫的作用與實(shí)施探討

黃 巖1陳 陽2李海波2王方明1

（1.新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南新鄉(xiāng) 453000；2.衛(wèi)輝市畜牧局，河南衛(wèi)輝 453100）

動(dòng)物檢疫目的是為了防止動(dòng)物疫病的傳播、流行、擴(kuò)散。只有認(rèn)真落實(shí)才能有效控制動(dòng)物疾病、撲滅動(dòng)物疫病，預(yù)防動(dòng)物疫病，保護(hù)人類自身健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全具有非常重要的意義。文章通過對(duì)動(dòng)物檢疫工作的總結(jié)分析，探討動(dòng)物檢疫工作的作用與實(shí)施。

動(dòng)物檢疫；作用；實(shí)施

動(dòng)物檢疫關(guān)系到動(dòng)物產(chǎn)品安全，關(guān)系到人民的身體健康和畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。檢疫的對(duì)象是動(dòng)物寄生蟲病、傳染病以及人畜共患病，因此要認(rèn)真做好動(dòng)物檢疫工作。動(dòng)物檢疫是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性行政措施，是動(dòng)物防疫工作的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施動(dòng)物防疫目標(biāo)就是防止動(dòng)物疫病的流行、擴(kuò)散、傳播，保障人民的身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

1 動(dòng)物檢疫的作用

動(dòng)物檢疫工作是以獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)為依托的政府監(jiān)督管理職能，是政府部門的行為，不是單純的職業(yè)行為。動(dòng)物檢疫主要是由國家法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性行政措施，是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，也是動(dòng)物檢疫人員需要履行的職責(zé)和需要遵循的守則。實(shí)施動(dòng)物檢疫工作保證了動(dòng)物及其產(chǎn)品的健康發(fā)展，也保證了人民的身心健康。動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)非常重要任務(wù)，要求動(dòng)物檢疫人員應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素質(zhì)，但是目前基層的動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫設(shè)備還比較落后，動(dòng)物檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，相應(yīng)的操作經(jīng)驗(yàn)和操作技能需要更加完善。我國動(dòng)物檢疫工作具有處理方式規(guī)范性以及法律效力自身的時(shí)效性，工作主要是動(dòng)物檢疫人員嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)方法以及動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施動(dòng)物檢疫，按照規(guī)定的格式出具相關(guān)的動(dòng)物檢疫證明。動(dòng)物檢疫工作是以科學(xué)防治動(dòng)物疫病為目標(biāo)，按照《動(dòng)物疫病防疫法》落實(shí)動(dòng)物防疫工作，有效地預(yù)防、控制、消滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)公共衛(wèi)生安全事業(yè)的發(fā)展。文章通過對(duì)動(dòng)物檢疫工作的總結(jié)分析，探討動(dòng)物檢疫工作的作用與實(shí)施。

2 動(dòng)物檢疫工作的實(shí)施

2.1 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫制度建設(shè)

進(jìn)行動(dòng)物檢疫制度建設(shè)可以借鑒國外的一些科學(xué)管理制度，通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的歸納和分類，結(jié)合本地實(shí)際情況，改革現(xiàn)行的動(dòng)物檢疫工作中存在的問題，對(duì)相似的檢疫部門進(jìn)行精簡，對(duì)動(dòng)物檢疫工作程序進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)的檢疫設(shè)備，使動(dòng)物檢疫的精準(zhǔn)度得到提高。另外，要加大動(dòng)物檢疫重要性的宣傳，利用動(dòng)物疫病標(biāo)本展示、畫報(bào)、廣播等多種方式進(jìn)行宣傳，引起人們對(duì)食品安全衛(wèi)生引起關(guān)注，利用市場(chǎng)機(jī)制的能動(dòng)性和自發(fā)性，從而對(duì)動(dòng)物檢疫工作起到監(jiān)督與督促工作。另外，動(dòng)物檢疫人員工作態(tài)度和專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于動(dòng)物檢疫工作有著重要的影響，承擔(dān)著動(dòng)物檢疫的重任。動(dòng)物檢疫人員應(yīng)當(dāng)從保護(hù)人們身體健康出發(fā)，決不能敷衍行事，應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物檢疫工作落實(shí)到位。

2.2 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提高動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來和走出去相結(jié)合，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膭?dòng)物檢疫專業(yè)人才以及優(yōu)秀的動(dòng)物檢疫管理人才。要嚴(yán)格按照要求對(duì)農(nóng)業(yè)部門所指定的出征人員任職資格來實(shí)施管理，對(duì)動(dòng)物檢疫人員實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高出征人員的文化和知識(shí)水平以及動(dòng)物檢疫隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全崗位職責(zé)制、工作紀(jì)律制度、責(zé)任追究制度、案件辦理制度、違法處理制度、證照管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等國家規(guī)定的，不定期或者定期進(jìn)行督促和檢查工作，不斷地對(duì)檢疫行為、收費(fèi)行為、出證行為進(jìn)行規(guī)范，提升公民的檢疫標(biāo)識(shí)鑒別能力，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作違法行為以及違紀(jì)行為的整治力度。另外，還應(yīng)當(dāng)引入激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭機(jī)制，完善用人機(jī)制，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)與考核程序。通過長期的努力，動(dòng)物檢疫人員總體形象得到了提升，檢疫機(jī)構(gòu)的職能得到了發(fā)揮，將動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)成業(yè)務(wù)精良、保障有力、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。

2.3 加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法力量

由于受到國家行政單位編制制度的影響，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站只安排1～2名獸醫(yī)干部從事動(dòng)物檢疫工作，從而造成動(dòng)物檢疫隊(duì)伍匱乏，轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物監(jiān)督、檢疫、技術(shù)推廣以及疫情控制等工作無法正常開展，對(duì)動(dòng)物疫病的科學(xué)預(yù)防和有效監(jiān)督造成一定的影響。按照高效性、集中管理、便民的基本原則，對(duì)基礎(chǔ)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站的人員編制進(jìn)行調(diào)整。分派檢疫人員深入基層研究動(dòng)物檢疫情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)檢疫記錄進(jìn)行分析，將非常有限的動(dòng)物檢疫資源在使用時(shí)間和地區(qū)進(jìn)行優(yōu)化分配。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)物檢疫執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的素質(zhì)，使動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量得到提高。

2.4 努力改善動(dòng)物檢疫裝備

隨著動(dòng)物檢疫對(duì)象和服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，動(dòng)物檢疫設(shè)備和工具也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)更新。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站，基本上是靠一支溫度計(jì)或者其他一些簡單的設(shè)備對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢查，其漏檢率高，準(zhǔn)確率較差。由于設(shè)備的缺乏動(dòng)物檢疫人員難以檢測(cè)出深層次潛伏的疫病，使動(dòng)物檢疫工作缺乏可靠性和科學(xué)性。要想將動(dòng)物檢疫工作得到很好實(shí)施，就應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入到財(cái)政全額預(yù)算的管理范疇中，由公共財(cái)政的余額來保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用和動(dòng)物檢疫人員工資，動(dòng)物檢疫工作是依據(jù)我國的法律、法規(guī)進(jìn)行檢疫費(fèi)的收取，所收的費(fèi)用必須上交到財(cái)政，實(shí)現(xiàn)收入和支出兩條線管理，為動(dòng)物檢疫人員解決資金的后顧之憂，使動(dòng)物檢疫工作真正實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)保工資以及運(yùn)轉(zhuǎn)作為首要目的，轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保人民群眾身體健康以及畜牧業(yè)發(fā)展為主要目的。

3 結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，食品安全問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，特別是動(dòng)物源性食品。動(dòng)物性食品安全是食品安全領(lǐng)域需要處理的重要問題，需要加大對(duì)肉、蛋以及其他畜產(chǎn)品的檢疫力度，保障畜產(chǎn)品的安全和人們的健康。

[1]鄭文峰.淺談動(dòng)物檢疫的作用與實(shí)施[J].農(nóng)家致富之友，2013，（8）：191.

[2]商涌泉.動(dòng)物檢疫的作用與實(shí)施辦法[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2014，（4）：62.

[3]焦成義.淺析動(dòng)物檢疫工作存在的問題與對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2013，（20）：193.

黃巖（1990—），男，河南漯河人，本科學(xué)歷，新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，助理獸醫(yī)師，研究方向：基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)。