高速公路施工現場存在的安全管理問題及對策

周金強

高速公路是我國的重點工程項目，對我國的經濟發展起到了決定性的作用。而公路施工現場的安全管理在工程項目管理中的地位十分重要，關系到工程項目是否順利竣工。所以每個公路施工企業都應該重視安全管理，但由于各種各樣的因素影響，發生在施工現場的安全生產事故還時有發生。本文結合相關的施工管理經驗，分析了我國高速公路施工現場安全管理存在的問題，最后針對存在問題提出一些對策和建議。

1.加強高速公路施工安全管理的必要性

發展經濟離不開交通基礎設施的建設，而高速公路是各地最為重要的市政工程。在工程的施工建設中必須做好現場的安全管理，安全工作是整個項目的核心。只有按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求開展安全管理工作，才能為項目建設提供安全、科學、有效的施工環境，才能消除各種危險，把安全隱患降到最低。從而避免、減少事故及所造成的損失，包括人身傷害、財產損失、環境污染和其他損失。因此分析在公路工程施工中存在安全隱患的成因以及對施工安全管理的原則顯得非常重要。

2.高速公路施工現場安全管理存在的問題

（1）需要加強安全生產管理

近年來，高速公路在我國的經濟發達地區已經越來越普及，實現縣縣通高速的目標，但在施工過程中也存在一些問題，如施工現場管理不到位，安全生產制度不健全、責任不明，這些問題需要亟待解決。

（2）對重大危險源認識不夠

實踐證明，所有重大事故都離不開源頭，每次重大的傷亡事故發生后，我們都會找到事故發生造成巨大損失的關鍵部位或薄弱環節。據統計，80%的安全事故都是由于人為因素造成的，其中的原因大多是施工人員對重大危險源認識不足，缺乏有效的監管措施，甚至對多發性事故都沒有開展專項治理，以致于其事故頻發有增無減。

（3）施工人員自我防護意識不強

高速公路的施工大多從城市延伸到鄉村，在一些經濟欠發達的山區，還存在著一些多發性事故。造成事故的原因主要有：一是由于施工企業教育宣傳的力度不夠，沒有真正重視起來；二是應該得到培訓的人員沒有得到培訓，尤其是新入場的工人絕大多數沒有受到過安全教育，有些施工單位不進行班前活動。

（4）加強安全教育及監理

通過安全教育提高施工人員的安全意識才能保障工程項目的順利完成。但在一些高速公路的現場施工中存在一些不足，那就是在安全教育上落實不及時、施工人員的素質參差不齊，不能夠滿足安全施工的需要。還有一些工程監理責任心不夠強，工作不認真，不能及時查找出施工過程中存在的安全隱患，造成的直接后果都是使施工現場危機四伏，威脅現場人員安危。

3.加強高速公路施工現場安全管理的措施

（1）樹立“以人為本”的安全生產觀念

對于高速公路的施工企業來說，必須把安全工作當成頭等大事，同時要認識到安全管理不是某個施工階段的事，它是整個項目建設的全過程。安全管理要素包括在質量管理和技術管理當中。無論在哪個施工階段，如果不注重安全工作，就有可能發生安全事故，從而使企業受到經濟上的損失，影響到公司或企業的形象。所以，作為公路施工單位和建設主管機構應重視安全工作的重要性：安全生產無小事，要把安全生產作為工程施工中最重要的工作來抓。

（2）加強施工隊伍的安全教育與培訓

一線工人是高速公路施工企業的主力軍，他們不但要有過硬的專業技術，更重要的還要有安全意識，要提高他們的安全業務素質，最好的途經是加強安全生產的教育培訓，制定合理的安全規范和規章制度，讓工人按照規范作業，防止工作憑經驗、靠感覺工作，讓施工人員養成一種標準化、程序化的工作習慣。第一，要重視員工的安全培訓工作。培訓教育要防止搞形式走過場，要有針對性，突出重點，不斷提高施工企業全體員工安全素質。具體操作方法包括：抓好常規培訓工作，開展群眾性的技術比武活動和安全技術練兵，通過提高員工的技術操作規范降低事故發生率。抓好骨干隊伍的安全培訓工作，尤其對工程項目負責人、班組長、專兼職安全管理人員要重點進行培訓；第二，通過不同的途徑采取各種方式提高員工的專業技術水平。要想使施工能按照標準化、程序化規范化有序進行，必須推行超前防范，加強工序管理，堅決杜絕施工過程中的盲目性；第三，創造條件營造一個豐富多彩的安全文化氛圍。采取正面教育和娛樂形式相結合的方式對員工進行各種形式的安全文化教育活動，普及安全知識，強化施工隊伍的安全意識。

（3）相關部門要改進建筑安全監督管理辦法

相關部門要采取常態的隨機抽查制度，同時設立專人定點負責施工企業安全生產機制。為了讓企業的安監工作能夠真正的落實，規定所有工地必須配備一名專業的安監人員，這名安監工作人員的職責是對工地進行安全技術指導，配合企業的安全生產監督管理，對現場的安全教育與防護措施的實施進行監督。監督員有權對工地的文明施工、安全防護水平進行評定。這種靈活的監管機制，既解決了施工安全員技術水平低的問題，又指導培養了企業和項目部的安全員，同時又保證了安全檢查中的公正公平，廉潔執法問題。

結論

施工企業的安全生產管理不能靠突擊性的安全生產大檢查來得到保障，必須要有一個長效機制，同時把安全管理工作真正落到每個施工環節。在安全管理工作中要想辦法避免各種不好現象的發生，通過制度建設和各種形式的宣傳教育，讓每個員工都能樹立安全意識。加強安全生產的崗位責任制建設，進行規范化、科學化的管理。只有做到這些才能保障施工過程中人員的生命安全，確保施工生產安全有序進行。

（作者單位：江蘇沿海高速公路管理有限公司）