動(dòng)物檢疫執(zhí)法現(xiàn)狀以及完善思考

陳 平

(威遠(yuǎn)縣碗廠鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642451)

動(dòng)物檢疫執(zhí)法現(xiàn)狀以及完善思考

陳 平

(威遠(yuǎn)縣碗廠鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642451)

本文針對(duì)目前動(dòng)物檢疫執(zhí)法的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，找出了動(dòng)物檢疫執(zhí)法存在的一些問題，并針對(duì)這些問題進(jìn)行了探討與思考，提出了一些完善制度系統(tǒng)的方法。

動(dòng)物檢疫；執(zhí)法；問題；方法

國(guó)家的不斷發(fā)展也讓各個(gè)行業(yè)也得到了更好的發(fā)展，畜牧業(yè)也不例外；畜牧業(yè)對(duì)于人們來說是很重要的，生活中的奶制品以及肉制品都離不開畜牧業(yè)，所以，它的安全性對(duì)人們的身體甚至是社會(huì)的穩(wěn)定來說是至關(guān)重要的；所以從改革開放開始獸醫(yī)系統(tǒng)就把動(dòng)物檢疫分離出來，使其成為了一個(gè)單獨(dú)的體系，執(zhí)法部門隨后也為規(guī)范動(dòng)物檢疫工作列出了一系列的法規(guī)和法律以保障畜牧業(yè)的良性發(fā)展。

1 動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的現(xiàn)狀及面臨的問題

1.1 動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的現(xiàn)狀

一是動(dòng)物檢疫執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了不斷地加強(qiáng)，國(guó)家向大部分地方的檢疫部門投入了大量的資金，同時(shí)也獲得了當(dāng)?shù)刎?cái)政等多方面的支持。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，國(guó)家與地方給予了充分地支持，配備了動(dòng)物檢疫執(zhí)法所需要的攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和紅外測(cè)溫儀等必需設(shè)施設(shè)備。同時(shí)還配備了專門的檢疫執(zhí)法用車，全面的解決了普遍反映的執(zhí)法設(shè)施不足、工作條件困難的問題，為檢疫執(zhí)法工作的順利開展提供保障。

二是實(shí)現(xiàn)了綜合執(zhí)法、協(xié)調(diào)配合。各種設(shè)施與辦公條件完善后，檢疫部門根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定了相關(guān)的適合本地區(qū)發(fā)展的措施與政策，在地方動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍的不斷建設(shè)下，各種規(guī)章制度也相繼完善；同時(shí)與其他執(zhí)法部門進(jìn)行密切合作，對(duì)動(dòng)物制品的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行了有效地打擊。

1.2 動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作面臨的問題

一是工作人員的能力。我國(guó)目前的動(dòng)物檢疫工作的最主要集中地就是農(nóng)村的基層以及城市；不管是從檢疫的水平還是相關(guān)檢驗(yàn)的執(zhí)法力度來說，城市中的動(dòng)物檢疫的工作相對(duì)來說要規(guī)范一些，都有有效的保障，健康以及可靠的肉制品還有奶制品的來源保障了城市人民的生活和身體健康；不過這幾年還是出現(xiàn)過不少的違法的畜牧業(yè)方面的案例，比如關(guān)于瘦肉精的問題，查出了其中的化學(xué)物品的源頭，并且及時(shí)地扼殺了相關(guān)事件的惡化。這些事情也說明了在化學(xué)和現(xiàn)代材料等應(yīng)用不斷發(fā)展的同時(shí)，動(dòng)物檢疫工作也會(huì)相繼遇到許多的新情況，甚至難于以前遇到的。因此動(dòng)物檢疫工作人員的素質(zhì)相應(yīng)的也應(yīng)該有更高的要求；所以國(guó)家定期舉辦動(dòng)物檢疫人員培訓(xùn)，這能夠保障動(dòng)物檢疫人員的執(zhí)法能力，還有就是各個(gè)農(nóng)業(yè)類的院校開設(shè)的動(dòng)物檢疫專業(yè)培養(yǎng)了大量的畢業(yè)生，能夠填充到基層動(dòng)物檢疫的工作中。

二是經(jīng)營(yíng)者與群眾的法律意識(shí)淡薄。在檢疫執(zhí)法工作中，部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身的違規(guī)、違法行為并不了解，因此在受處罰時(shí)，往往以不知道法律規(guī)定為由逃避處罰，甚至阻撓執(zhí)法工作的正常進(jìn)行。對(duì)農(nóng)民群眾而言，由于并沒有受到良好的法律教育，因此自我保護(hù)意識(shí)往往較差，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)也并不知道該通過怎樣的途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2 動(dòng)物檢疫工作的完善方法

2.1 增強(qiáng)檢疫工作監(jiān)督考核，提升工作人員綜合素質(zhì)

檢疫工作的考核和監(jiān)督應(yīng)該更進(jìn)一步地增強(qiáng)，為了確保檢疫工作的廉潔，嚴(yán)格按照獸醫(yī)行政執(zhí)法的“六條禁令”進(jìn)行操作，應(yīng)嚴(yán)肅處理在檢疫工作中有出現(xiàn)嚴(yán)重違反法規(guī)的人員；采用鼓勵(lì)的機(jī)制，考核制度也應(yīng)該嚴(yán)格、公正，對(duì)檢疫人員必須更多的進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高自身的工作能力。

2.2 改善檢疫工作的條件

現(xiàn)在動(dòng)物檢疫體制的逐步完善，在這種情況下，為了調(diào)動(dòng)現(xiàn)在工作人員的積極性，可以提高薪水待遇和改善工作的條件等方法，讓工作人員對(duì)工作的熱忱只增不減，同時(shí)也可以讓地方的動(dòng)物檢疫制度更加完善，并且按照相關(guān)的規(guī)定為其配置充足的官方的獸醫(yī)；業(yè)務(wù)的培訓(xùn)也同樣重要，每位工作人員的業(yè)務(wù)權(quán)限都要明確，利用獎(jiǎng)懲制度以調(diào)動(dòng)其工作的積極性。

2.3 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫宣傳，提升群眾動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫意識(shí)

動(dòng)物的檢疫工作不只是工作人員的事情，廣大人民也應(yīng)默契配合；利用網(wǎng)絡(luò)和媒體等方式，向人們加大動(dòng)物檢疫工作的宣傳力度，讓人們懂得動(dòng)物檢疫工作的重要性，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境給動(dòng)物檢疫執(zhí)法，盡量讓人們都有參與和監(jiān)督的意識(shí)；還可以開展專業(yè)的法規(guī)法律講座，為社會(huì)營(yíng)造依法執(zhí)政的良好氛圍。

2.4 完善檢疫基礎(chǔ)設(shè)施

動(dòng)物檢疫工作的重點(diǎn)之一是檢疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)得到重視，動(dòng)物檢疫裝置水平也應(yīng)得到改善和提高；一步步地解決困難，一點(diǎn)點(diǎn)地完善配套的檢驗(yàn)的設(shè)備，同時(shí)也應(yīng)該要求工作人員的服裝全部統(tǒng)一，在執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候還要統(tǒng)一佩戴的標(biāo)志，由此來使檢疫工作人員的執(zhí)法形象得到提高；結(jié)合動(dòng)物檢疫工作的實(shí)際情況，盡量在短時(shí)間內(nèi)研究并引用一些不僅操作上簡(jiǎn)單方便、檢測(cè)速度快，而且檢測(cè)的結(jié)果準(zhǔn)確、價(jià)格也經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的檢測(cè)手段以及設(shè)施，以此讓基層動(dòng)物檢疫水平得到提高。

2.5 加強(qiáng)執(zhí)法力度以及法規(guī)體系建設(shè)

動(dòng)物檢疫工作是一種行政執(zhí)法，它必須立足于現(xiàn)實(shí)且必須有它相應(yīng)的法律依據(jù)；在管理辦法、檢疫體制以及運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，尤其是在檢疫產(chǎn)地、屠宰還有無害化處理、獸藥監(jiān)管、養(yǎng)殖戶對(duì)投入品的監(jiān)管等方面所存在的問題更是重點(diǎn)，檢疫法規(guī)體系建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)，完善法律法規(guī)，使其變得更加具體，讓它發(fā)揮有效的作用。

3 結(jié)束語

動(dòng)物檢疫工作時(shí)整個(gè)檢疫工作中不可缺少的重要部分，遏制疫病的擴(kuò)散、傳播和流行等相關(guān)問題都有著至關(guān)重要的作用。所以現(xiàn)在就目前這個(gè)階段來說，加強(qiáng)動(dòng)物的檢疫工作會(huì)漸漸受到社會(huì)的各界人士的重要關(guān)注。這些年通過檢疫工作人員的不斷努力和其他人員的配合，動(dòng)物的檢疫工作也小有了成效，然而還是有檢疫工作者素質(zhì)低，工作量大、涉及面廣等問題存在。這些問題在一定的程度上會(huì)給檢疫工作的層次和水平上造成一些制約，針對(duì)于存在的這些問題，建議應(yīng)該自覺地對(duì)法律和法規(guī)的宣傳產(chǎn)生重視，為動(dòng)物檢疫工作營(yíng)造出一個(gè)良好的工作氛圍，另外對(duì)檢疫工作的監(jiān)督還要加強(qiáng)，相關(guān)人員的綜合素質(zhì)也應(yīng)該提升，提高動(dòng)物檢疫工作人員的工作待遇，最后進(jìn)一步完善檢疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施與執(zhí)法設(shè)備，進(jìn)而提高動(dòng)物檢疫執(zhí)法的水平，保障廣大人民群眾的食品安全。

[1] 索南卓瑪.基層動(dòng)物檢疫工作措施的探索與建議[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，（11）：31-32.