規模養殖場動物防疫監管存在的問題及對策

杜慧霞 王 強

(陜西省府谷縣河濱西路府谷縣動物衛生監督所，陜西府谷 719400)

規模養殖場動物防疫監管存在的問題及對策

杜慧霞 王 強

(陜西省府谷縣河濱西路府谷縣動物衛生監督所，陜西府谷 719400)

隨著養殖模式的轉變，規模養殖已成為畜牧業發展的主流。而加強規模養殖場動物防疫條件的監管也已成為動物衛生監督的重點。本文主要介紹了規模養殖場存在的問題，并提出了一些規模養殖場的監管對策，以供參考。

規模養殖場；動物防疫；監管；問題；對策

新時代背景下，隨著我國經濟水平的不斷提高，生活質量得到明顯改善，人們對于畜類產品需要量越來越大，這使得養殖業走向規模養殖場經營模式。規模養殖場養殖規模大，飼養密度高，所以疫病風險也隨之提高，一旦發生疫病問題，必須加強疫病防控。但實際上，我國規模養殖場生產監管方面對疫病防控并不重視，沒有采取有效措施，加之管理監督的缺失，所以防疫現狀非常不理想，并沒有有效發揮監督管理職能，這十分不利于我國養殖業的持續發展。為了提高防疫質量，必須強化監督管理，發揮監管職能，保障防疫監督有效性。

1 規模養殖場動物防疫要求

1.1 養殖場布局

養殖場內的格局分布應該嚴格遵從動物飼養場衛生審核條件，生活區、辦公區和生產區應當分開，并且在之間設立隔離設施；生產區的人口需要設置淋浴室或者是更衣消毒室，外加一個消毒池；生產區內部通道與污物運輸處理通道應當相互分離在養殖場內，配備疫苗冷藏設施、消毒和診療等設備的醫療室，同時，要做好病死動物的無害化處理，配備相應的設施。

1.2 動物防疫要求

首先，養殖場內應建立各種免疫、用藥、消毒制度，并制定免疫程序，并加強對工作人員的培訓。其次，養殖場還應該根據當地疫病的流行情況，和國家規定的強制免疫病種實施免疫，加施注意標識，有關工作人員必須按照消毒制度，選擇高效、低毒的消毒藥對畜牧進行消毒。

1.3 養殖檔案記錄

建立健全養殖場內的畜牧檔案管理制度，對每一項工作及時并認真記錄，對畜禽標識、免疫、投入品使用情況等實施專人負責，包括一些生產銷售記錄、疾病診療記錄、無害化處理記錄、疫病監測記錄等。

2 當前規模養殖場動物防疫條件的監管中存在的問題

養殖業的發展，關系著國計民生，影響著民眾飲食安全和農產量質量安全，一直以來都受到了廣泛關注。然而，實際上我國在規模養殖場動物防疫條件監管方面存在諸多問題，管理有效性難以得到保障，病豬、瘟雞流人市場的事件時有發生。下面通過幾點來分析當前規模養殖場動物防疫條件的監管中存在的問題。

2.1 防疫體系不健全

防疫體系的不健全主要表現在以下幾點。第一，在執行檢疫、消毒時操作不規范；第二，場內的強制免疫、消毒、疫情監測等制度不完善；第三，養殖的檔案不規范、不完整；第四，引入種苗、飼料、疫苗的接種沒有進行詳細的記錄；第五，規模養殖場領導不懂得動物防疫法規，也沒有意識到防疫工作的重要性，致使養殖場內缺乏獸醫防疫專業技術人員。

2.2 基層人員服務滯后

基層動物衛生監督執法隊伍的力量相對薄弱，而且獸醫管理體制改革不到位，導致了對規模養殖場的防疫指導和監督管理工作沒有充分發揮作用，甚至有個別的事件出現，比如，有些業主寧可自己掏錢購買疫苗進行防疫工作，也不愿意領取政府免費發放的疫苗甚至是直接拒絕防疫人員的指導。

2.3 養殖污染治理不到位

由于監管負責人長期以來面對落后的經濟條件，養殖的觀念和知法守法的意識也相對較低。規模養殖場中，只有少數養殖場配備了沼氣群等無公害處理設施，致使隨意排放糞便等廢棄現象隨處可見，嚴重地影響了周圍居民的日常生活。同時，由于養殖場缺乏安全處理的場所和設施，很多規模養殖場沒有做好對病死動物的無公害處理，加上監管不到位，致使拋棄、銷售病死動物的現象經常出現，對環境造成了嚴重的污染，也對疫情的防護造成了干擾。

3 規模養殖場動物防疫條件監管對策

3.1 完善監管制度

想要保障動物防疫條件監管工作的有效落實，提高防疫質量，離不開完善的制度。因此，應盡快完善相關制度，從而提高監督力度，為監管工作開展提供導向和依據。制度建立要全面，且具有針對性和可操作性。具體應包括：責任制度、消毒制度、獸藥使用制度、疫情上報制度、免疫制度、檢疫報檢制度、無害化處理制度等。

3.2 做好調查記錄

為了提高監管有效性，必須建立監管檔案，查詢相關資料，例如：生物制品、飼料、藥物的使用檔案，動物人場、出場檔案，是否進行合格檢疫，是否建立免疫記錄，是否對病死動物無害化處理，藥物使用是否存在違反情況。

3.3 提高相關人員綜合素質

動物防疫監督工作具有一定復雜性和特殊性，對相關人員專業素質有著較高要求，高素質人才是開展有效監管工作的基礎非專業人員濫竿充數，不僅會削弱監管力度，還會影響其他監督人員工作積極性，給監管工作開展帶來不利影響，造成監管缺失問題。

3.4 進行事前監督

在規模養殖場建設階段就要采取管理，對養殖場的選址、設計、規劃都進行嚴格控制，距離生活飲水區禁止建設養殖區場地選址必須符合動物防疫要求，各功能區必須嚴格區分，生活區、生產區、飼料區、隔離區、糞污區必須間隔一定合理距離，生產、隔離、飼料加工、糞污治理及無害化處理5個功能區間距應達100m以上，且各自建圍墻與四周有效隔開，通過具有消毒設施的門與外面連接，從而避免各功能區間的交叉感染。

4 結束語

規模養殖場動物防疫關系著畜牧類產品質量安全問題，必須提高重視。因此，我國應積極開展監督管理工作，提高動物防疫監管有效性，保障監管工作的落實。

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