基層畜牧獸醫(yī)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化改革建議

許 萍

(雷州市雷城中心畜牧獸醫(yī)站，廣東湛江 524200)

基層畜牧獸醫(yī)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化改革建議

許 萍

(雷州市雷城中心畜牧獸醫(yī)站，廣東湛江 524200)

基層畜牧獸醫(yī)站是有著極為重要作用的，但是從目前所了解的實際情況來看，基層畜牧獸醫(yī)站很難真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用，甚至很多人認為是可有可無的。本文針對基層畜牧獸醫(yī)管理部門的重要性，我國獸醫(yī)管理體制的現(xiàn)狀以及加強基層畜牧獸醫(yī)工作的建議進行了分析。

基層畜牧；獸醫(yī)管理；現(xiàn)狀；優(yōu)化

隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，一些傳染性范圍廣、危害程度大的動物疫病也隨之發(fā)生，給畜牧業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，同時也嚴重影響了人民群眾的身體健康。本文著重分析了基層畜牧獸醫(yī)工作的現(xiàn)狀，對其中存在的問題進行探討，并圍繞如何加強基層畜牧獸醫(yī)工作提出了見解，以供同仁參考。

1 基層畜牧獸醫(yī)管理部門的重要性分析

在畜牧業(yè)發(fā)展尤為迅速的今天，基層畜牧獸醫(yī)管理部門發(fā)揮著越來越為重要的積極效用，不僅關(guān)系到基層各項工作能否順利開展，同時也是關(guān)系到能否加快推進基層畜牧各項工作進程的關(guān)鍵所在。眾所周知，我國的畜牧業(yè)正處在非常關(guān)鍵的發(fā)展時期，如何加快發(fā)展，盡快實現(xiàn)規(guī)范化、法制化、科學(xué)院的管理尤為重要。從某種程度上來講，基層畜牧獸醫(yī)管理部門的發(fā)展也是為了更好地滿足不斷提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高動物衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、維護廣大農(nóng)牧民合法權(quán)益、促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。

2 我國獸醫(yī)管理體制的現(xiàn)狀

（1）基層獸醫(yī)體制建設(shè)比較滯后。基層工作條件相對艱苦，在人力資源方面無法引入高學(xué)歷或高素質(zhì)的工作人員，導(dǎo)致基層人員的整體水平和素質(zhì)不能符合工作的需求，這嚴重阻礙了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。在體制和規(guī)章制度上，由于沒有考慮到基層獸醫(yī)部門在公共服務(wù)方面的特殊性，僅把它當作普通的農(nóng)業(yè)機構(gòu)隨意并撤，更導(dǎo)致了轄區(qū)的獸醫(yī)工作沒有連貫性，致使動物防疫和畜產(chǎn)品安全存在嚴重隱患。

（2）機構(gòu)不健全，管理體制不順暢。獸醫(yī)工作沒有統(tǒng)一機構(gòu)管理，各地區(qū)管理模式和步調(diào)不一，導(dǎo)致管理體制不順。目前我國獸醫(yī)管理工作被分散到多個部門，職責(zé)不清、多頭管理，造成管理效率低和資源浪費。

（3）設(shè)施、設(shè)備落后，工作不到位。由于建設(shè)滯后，導(dǎo)致基層獸醫(yī)體系一直沒有得到快速發(fā)展，基層獸醫(yī)隊伍人員素質(zhì)和技術(shù)水平明顯偏低。這主要是由于基層防疫機構(gòu)工作條件艱苦，待遇較差，用人機制和競爭機制不完善，無法引入學(xué)歷較高的獸醫(yī)技術(shù)人員，人員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)都不合理。其次，基礎(chǔ)設(shè)施較差，儀器設(shè)備不健全。再者，在進行改革時未做深入調(diào)查，忽視了基層獸醫(yī)管理機構(gòu)在公益服務(wù)方面的特殊性，基層防疫組織和隊伍不穩(wěn)，經(jīng)費得不到保障，防疫工作的機制問題沒有得到解決。

3 加強基層畜牧獸醫(yī)工作的建議

3.1 樹立先進的基層體制改革理念

理念是先知，也是行動，要充分意識到做好基層畜牧站體制改革的重要性。從宏觀層面來看，要明確基層畜牧站體制改革的目標，明確改革的方向，進而結(jié)合實際，進行改革；從微觀層面來看，對于從事基層畜牧獸醫(yī)工作的工作人員們來說，務(wù)必要端正態(tài)度，認識到自己所從事工作的重要性和必要性，進而以主人翁的責(zé)任感和高度的使命感投入到實際的工作中去，保證各項工作的順利進行和開展，為全面推進基層畜牧獸醫(yī)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2 加大培訓(xùn)力度，提高人員整體素質(zhì)

目前，很多畜牧獸醫(yī)人員的知識都比較老化，對于防疫技術(shù)的更新跟不上時代發(fā)展的腳步，存在著技術(shù)力量嚴重不足等問題，所以應(yīng)該加大配需力度，提高防疫人員的整體素質(zhì)。可以有針對性地組織防疫人員進行培訓(xùn)，對于新入職員工的培訓(xùn)尤其重要，必須要同時加強理論知識以及技術(shù)手段的培訓(xùn)。對于已經(jīng)在職人員的培訓(xùn)也是非常重要的，要把一些當前出現(xiàn)的新疫情以及畜牧生產(chǎn)的新技術(shù)的知識對在職人員進行培訓(xùn)，讓他們掌握畜牧獸醫(yī)工作的新形勢。所以，這就要求相關(guān)部門投入一定的資金，將畜牧獸醫(yī)人員送到大專院校進修等方式進行培訓(xùn)。同時，要培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)能力，打造一支具有業(yè)務(wù)能力強、會管理、會經(jīng)營的高素質(zhì)隊伍，可以把有能力的基層畜牧獸醫(yī)人才放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使畜牧業(yè)可以更加快速健康地發(fā)展。

3.3 政府要加快對獸醫(yī)管理體制的改革進程

我國是社會主義制度國家，經(jīng)濟和文化都與政治有著密切關(guān)系，只有在上層建筑上進行改革，才能真正從根源上對基層動物防疫系統(tǒng)進行改善。我國在改革政策的出臺過程中，要以調(diào)整薪資分配制度為核心，對基層技術(shù)人員的薪酬待遇及工作條件進行改善，只有這樣才能不斷提高我國基層技術(shù)人員的工作積極性，對于裁減的技術(shù)人員恢復(fù)崗位，保證基層動物防疫工作技術(shù)人員的充足，提高我國基層防疫系統(tǒng)的崗位數(shù)量，使基層獸醫(yī)人員積極性得到提高，促進農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

3.4 要立足當?shù)貙嶋H，定期開展培訓(xùn)工作

讓相關(guān)人員能夠掌握最新動態(tài)，同時也能有一個良好的平臺，與同行之間進行交流與座談，將日常工作中遇到的一些難題與困惑進行交流，不斷提升自身的工作水平。如果條件允許的話，還可以將專家引進來，開展專題講座，全面提升基層隊伍的綜合素養(yǎng)，這是關(guān)系到能否真正做好各項基層畜牧獸醫(yī)工作的關(guān)鍵所在。

3.5 針對原有配置管理機構(gòu)進行更加科學(xué)合理地配置調(diào)試

第一，加大獨立機構(gòu)管理體制的貫徹執(zhí)行力度，使得與其關(guān)聯(lián)密切的機構(gòu)適當減少和規(guī)范，為基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機構(gòu)日后獨立運轉(zhuǎn)提供保障。第二，適當?shù)剡M行不同工作單位的協(xié)調(diào)聯(lián)合，達成長期合作交流協(xié)議，在相互依靠和制約下，令創(chuàng)新樣式的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系運行得更為流暢，進一步嚴格落實責(zé)任追究體制。第三，深度明確既有崗位職責(zé)，制定實施與之相互匹配的獎懲體制，確保今后基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理事務(wù)，能夠朝著健康方向發(fā)展。

4 結(jié)束語

在過去的很長一段時間里，基層畜牧管理部門由諸多因素的影響，并未發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用，但是隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，基層畜牧獸醫(yī)管理部門必須要不斷轉(zhuǎn)變職能，進一步提升專業(yè)化水平，拓寬服務(wù)范圍，獲取更多的資金來源，為今后更好開展各項工作奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。

[1] 劉志富，羅來平，賴貽奎.基層畜牧獸醫(yī)管理部門存在的問題與對策[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2015，（6）：13-14.