論以保險促生豬防疫工作保障食品安全

李 強

(內江市威遠縣界牌鎮畜牧獸醫站，四川內江 642466)

論以保險促生豬防疫工作保障食品安全

李 強

(內江市威遠縣界牌鎮畜牧獸醫站，四川內江 642466)

生豬養殖是我國基層農村經濟發展的重要部分，關系著農民收入水平的提高。同時，優質的生豬產品有利于提升人們的生活質量和水平，因此做生豬防疫工作成為非常重要的工作，可以提升生豬產品的質量，進而保障人們的身體健康，促進農村經濟的發展。近些年來，根據市場需求以及生豬產業發展趨勢、保障人們生活質量的要求，推動建立行政管理和保險服務相聯合的的體系，促進生豬防疫工作的穩定發展，并且使得保險成為生豬防疫工作以及無害化處理的重要手段，承包覆蓋范圍廣，無害化處理率比較高，為生豬產業的健康發展以及保障食品安全起到了積極的促進作用。

保險；生豬防疫；食品安全

生豬產品長期以來都是我國食品市場中占據重要地位的食品之一，優質的生豬產品可以提升人們的生活質量和水平，生豬產業的穩定健康發展不僅有利于促進農村經濟的發展，而且可以促進我國農業產業結構的優化和升級。同時，生豬產業的健康發展離不開防疫工作的進步發展，當前階段，為了適應社會市場的需要，保障人們生活水平，在生豬防疫工作方面主要是相關管理單位和承保公司進行合作，將政策性保險與行政管理相聯合共同促進防疫工作的發展進步[1]。但目前來說，由于養殖戶對于保險缺乏一個深刻的認識，在這方面不會主動積極的參與進來，因此，需要相應的管理部門做好宣傳工作，切實做好生豬防疫工作，促進生豬產業的發展，保障食品安全。

1 以保險促進生豬防疫工作的具體做法

1.1 畜牧管理部門的做法

1.1.1 加強宣傳，提高認識

對于大部分的生豬養殖戶來說，由于受到傳統觀念和文化程度的影響，對于生豬防疫工作投保尚未有深入的認識，因而不會主動參與到投保工作中，因此需要當地的畜牧管理部門做好相應的宣傳推廣工作。充分利用宣傳單、標語、墻體廣告等手段廣泛宣傳生豬保險工作，提高養殖戶的認識程度，使其意識到生豬保險工作的重要性。在政策實施過程中，注意使用適當的方法，利用典型的案例作為示范，使養殖戶意識到投保的好處，隨后進行進一步的推廣普及[2]。可以使工作人員進行上門入戶的教育和說服工作，解釋生豬保險的作用，對養殖戶提出的疑惑進行及時的處理。

1.1.2 規范行業行為

積極配合承保公司，建立健全生豬防疫工作體系，嚴格做好免疫制度，依據上級部門的指導，遵循統一免疫程序，建立起統一的免疫檔案，統一的免疫標記、疫苗供應以及管理。同時，大力推廣疫病預防的相關知識，使養殖戶進行科學合理的養殖，提升他們的防疫意識，進而增強生豬抵御疫病的能力，盡可能的降低損失。

1.2 承包公司的具體做法

1.2.1 將承保與畜牧防疫機型有機結合

承保公司和畜牧管理部門依照保險相關條款規定，將防疫工作納入承保要求，對養殖行為進行規范。首先是將免疫作為投保條件，核實投保條件時將免疫、佩戴耳標、足額投保等作為重點核查內容。對于沒有實施強制免疫的不承保，不按照相關規定佩戴耳標的不承保，生豬不符合規定條件的不承保，有明顯傷殘的不承保，不進行足額投保的不承保[3]。其次，要在現場確認承保信息，承保公司人員與畜牧管理部門人員共同在現場核實承保標的，隨后與養殖戶共同簽訂合約確認承保數量。最后，及時的將承保情況進行公示，加強社會監督。

1.2.2 理賠和無害化處理相結合

對于出現符合保險賠償條款要求的損失，在現場查勘定損方面，要求動物防疫工作人員，衛生監督管理人員以及承保公司人員都要到場。防疫人員進行生豬死因鑒定，衛生監督管理人員負責監督養殖戶進行無害化處理，承保公司人員進行理賠資料的收集和取證。這樣，三項工作同時開展，有利于理賠效率的提升，同時可以降低理賠糾紛，而且無害化處理之后，從根源上消除了劣質生豬產品流向市場的隱患。也提升了承保公司理賠服務能力，有效縮短了理賠時間。

1.2.3 防災減損與疫病控制相結合

強化承保公司月政府相關部門的聯動，建立良好的工作機制。承保公司每天將報案情況及時的通知畜牧管理部門；畜牧管理部門定期的進行現場查勘，及時的了解生豬死亡原因；同時，承保公司與畜牧管理部門每月召開一次聯席會議，集中對出現的問題進行處理。做好事后理賠以及事中管理，承保公司統籌調度查勘隊伍，協助相關部門進行防疫工作和監督工作，提升防疫工作的質量。

2 以保險促進生豬防疫工作的成效

2.1 充分發揮保險的保障功能

在生豬防疫工作投保工作的開展階段，參保生豬的數量在不斷的增加，同時保險的覆蓋范圍在不斷地擴大，使得絕大多數的養殖戶受益，基本上實現了將應該承保的都進行承保，應該進行理賠的進行理賠。

2.2 促進了生豬產業的發展

生豬防疫保險的深入進行，降低了養殖戶的后顧之憂，使得養殖戶自覺地轉變之前的養殖習慣，對于出現的生豬死亡事件進行及時的無害化處理，使得劣質生豬產品從根源上消除，避免其流入市場，促進了生豬產業的健康發展，相較于未實行保險之前，生豬的存欄量有了急劇的增長，同時出欄量也得到了巨大的提升。

2.3 促進養殖行為的規范化

將保險這一市場化手段應用于生豬防疫工作之中，使得免疫工作、無害化處理等畜牧管理部門的職責轉變為養殖戶的自覺行為，大大降低了畜牧管理部門的工作難度。同時，健全完善的工作機制使得免疫服務、無害化處理工作得到了有效的提升。

2.4 實現了農業保險的可持續經營

通過承保公司與畜牧管理部門進行聯動機制，加強了與相關部門的協作，強化自身的業務規范，承保公司對風險防控的關鍵環節進行深入的了解，做好了相應的工作，提升了自身的業務質量，改變了之前在生豬防疫保險方面的虧損，為農業保險的可持續發展打下堅實的基礎。

3 結語

生豬產業的健康發展離不開防疫工作的進步發展，當前階段，為了適應社會市場的需要，保障人們生活水平，在生豬防疫工作方面主要是相關管理單位和承保公司進行合作，將保險與行政管理相聯合共同促進防疫工作的發展進步。

疾病防疫和無害化處理是畜牧行政工作的重點和難點之一，不僅關系到畜牧業生產安全，還關系到食品和公共衛生安全。以保險促生豬防疫工作，有利于促進生豬產業實現規范化養殖，在源頭上降低出現劣質產品的幾率，為市場提供優質的生豬產品，促進生豬產業的健康發展，切實保障食品安全。

[1] 黃桂華.做實能繁母豬保險促生豬產業發展[J].畜牧獸醫科技信息，2015，（12）：91.