病害動物及其產品的危害及無害化處理措施探討

周毛杰

病害動物及其產品的危害及無害化處理措施探討

周毛杰

（青海省果洛州獸醫站，青海果洛 814000）

目前，我國廣大農牧區關于病害動物及其產品無害化處理的監管存在極大的監管漏洞和監管盲區，極不利于現代畜牧業可持續發展，也不利于生態環境保護和動物食品衛生安全，亟待剖析存在的諸多制約問題，探索有效的解決途徑。結合近年鄉鎮農牧行業工作實踐，總結出我國農牧區動物及其產品無害化處理普遍存在的突出問題，并提出了可行建議。

病害動物；無害化處理；意義；建議

1 病害動物及其產品無害化處理的意義

實踐中，現代規模養殖及適度規模養殖、散養戶等均不可避免會發生病死畜禽現象，以及流通環節（上市）動物產品經檢疫檢驗也可能檢出一些死因不明的不合格動物產品，若不采取合理的處置措施，很容易造成環境再污染、疫病原遠距離擴散，甚至危及食品衛生安全、制約現代畜牧業可持續發展等，演化為制約現代社會和諧發展的重大社會問題。因此，病死動物及其不合格產品就需要實施無害化處理，采取焚燒、深埋、發酵、化制、高溫、消毒等物理或化學的無害化處理方式，殺滅所攜帶的病原體，使其危害程度最大化降低或完全消除，并盡量實現轉化利用再增值。這是現代家畜禽規模化、標準化、規范化養殖亟待解決的重點課題之一，也是保障農牧區健康養殖、推進無疫區建設、確保動物衛生安全的關鍵措施之一。

2 病死動物及其產品無害化處理的建議

2.1致力推進現代規模化標準化養殖

結合我國國情及近年規模化養殖生產實踐總結，致力推進農牧區現代畜牧業發展，努力達到畜禽養殖規模化、規范化、標準化、科學化，最大化降低畜禽發病率、病死率，并具備相應的無害化處理努力，可以有效協調好規模養殖與生態環境保護之間的矛盾，有利于推進病死動物的規范化處理及不合格動物產品轉化利用再增值項目的研發進程。

2.2建立健全多級聯動的監管體系

經實踐驗證，農業大國病死動物及其產品無害化處置工作是一項艱巨而繁重的任務，僅憑黨政和業務部門的對口監管難以達到預期的效果，應結合公、檢、法、衛生等多部門聯合執法，強化普法宣傳，常態化開展專項檢查、監督管理工作，加大相關違法行為懲治力度，及時開展警示教育，維持好縣（市）、區、鄉（鎮）、村組等多級的良性管理秩序，同時加強產地檢疫、市場屠宰檢疫、公路運輸檢疫、規模養殖場（戶）、動物產品經營戶的監管力度，構建自上而下、全覆蓋垂直監管的完善監管網絡體系，盡量堵住偏遠農牧區的監管漏洞、杜絕監管盲區。

2.3強化基層基礎保障設施建設

重點是完善鄉（鎮）和村、組三級基層監管網絡，根據責任片區實際情況按需設置崗位人員，地方黨政和業務部門要根據本地區畜禽養殖、疫病發生和畜禽死亡等情況，統籌規劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理，處理場所、設施（設備）的設計處理能力應與日常病死畜禽處理量相匹配；監管、指導好鄉鎮業務站、規模養殖場、屠宰場、養殖專業合作社等監管責任主體和重點監管對象，配套建設病死畜禽收集網點、暫存設施，以及配備必要的運輸工具等，確保無害化處置正常運轉；積極引導跨行政區域建設病死畜禽專業無害化處理場所，最大化節約社會資源并達到預期效果；處理設施優先考慮采用化制、發酵等既能實現無害化處理又能資源化再利用的工藝技術，大力支持和促進研發應用新型、高效、環保的無害化處理技術和裝備。

2.4完善相關配套措施

主要是強化屬地監管責任及責任追究。基層鄉（鎮）以分管領導和農牧行業人員為責任主體，加強對本地區病死畜禽無害化處理的常態化監督管理，嚴禁適度規模養殖場（戶）、散養戶等隨意拋棄病死畜禽尸體，重點防范江河、湖泊、水庫等流動水域，應由所在地政府組織收集和妥善處理；在集市、重點居民區等公共場所以或鄉村野外發現病死畜禽，應由所在鄉鎮政府組織收集處理；在收集處理同時，要及時組織力量調查病死畜禽來源，并按逐級上報的原則進行報告備案處理；在完成調查并按法定程序作出處理決定后，要及時將調查結果和對生產經營者、監管部門及地方政府的處理意見向社會公布；基層監管人員按規定完善相關無害化處置記錄檔案歸檔保存管理，作為可溯源管理及責任追究的基礎依據；相關責任人履職不到位的，嚴格績效考核、獎懲，并按規定追究相應的法律責任。

2.5建立病死動物無害化處理專業隊伍

動物衛生監督機構固定相應人員，成立病死動物無害化處理小組，設立舉報電話，配備封閉式病死動物運輸車，每年保證一定的病死動物無害化處理經費，確保養殖環節病死動物無害化處理的順利開展。

3 小結

病死動物尸體無害化處理關系到環境安全、公共衛生安全、食品安全和畜牧業可持續發展，是打造動物性食品健康生活品質，建設社會主義和諧新農村的一項重要工作，應當引起各級政府和畜牧、環保、衛生等相關職能部門的高度重視。同時病害動物無害化處理是一項面廣量大、持久且影響深遠的社會化公益工作，政府首先應負起第一責任，同時需要全社會的共同參與和廣大群眾的積極配合。病害動物無害化處理機制的建立和完善任重而道遠，在當前需要投入大量的人力、物力和財力。要注重養殖外循環和內循環的生態建設，推行種養結合、標準化養殖等，為動物生長建設良好的生態養殖外部循環。

［1］ 劉剛，姜海濤.病害動物尸體及其產品無害化處理存在的問題與對策［J］.中國動物檢疫，2009，26（2）：15.

周毛杰（1977-），女，青海化隆人，學歷大專，獸醫師，研究方向，動物疫病防治。