實施八大工程 構建畜產品安全綜合防控體系

張祥禮　（山東省滕州市畜牧獸醫技術服務中心　277599）

實施八大工程 構建畜產品安全綜合防控體系

張祥禮（山東省滕州市畜牧獸醫技術服務中心277599）

隨著畜產品產量大幅增長以及人們對畜產品質量安全的要求越來越高，畜產品質量安全監管的難度和壓力越來越大。山東省滕州市為更好地提升畜牧業生產和畜產品質量安全監管水平，有效融合了養殖安全控制和信息化管理技術，示范實施了“八大工程”，構建了畜產品質量安全綜合防控體系。

1　實施畜牧業投入品監管工程

1.1加強監管組織體系和責任機制建設完善監管組織體系，嚴格落實投入品監管工作責任和企業主體責任，加強誠信體系建設。

1.2嚴格畜牧業投入品生產、經營條件管理對獸藥、飼料生產企業嚴格生產條件管理，對獸藥經營單位嚴格場所和設施、藥物陳列、機構和人員、規章制度等方面的管理，對經營的獸藥進行審查備案。

1.3加強獸藥使用環節監管嚴格落實養殖場屬地管理制度，組織鎮街獸醫站與養殖場簽訂《畜產品質量安全承諾書》、《防疫承諾責任書》，明確養殖場（戶）的責任主體，強化其誠信自律意識。

1.4加大畜牧業投入品綜合整治強化監督執法，嚴厲打擊違法生產經營行為。

2　實施動物疫病防控工程

2.1健全完善防疫體系建立市、鎮兩級防控指揮機構，完善防控責任機制。加強動物防疫隊伍、技術能力和動物疫情信息網絡建設。

2.2全面推行程序化免疫根據國家規定的疫病免疫規程，結合當地養殖實際，科學制定了高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫、狂犬病等病強制免疫計劃。

2.3扎實開展畜禽強制免疫組織防疫員分組劃片逐村逐戶開展畜禽免疫，并佩戴牲畜耳標，上傳防疫信息，發放免疫卡，建立完善防疫檔案。

2.4廣泛開展疫病監測通過病原監測全面掌握主要動物疫病的病原分布和流行趨勢，及時消除疫情隱患；通過抗體監測有效評估主要動物疫病的免疫效果，為科學免疫提供依據。

2.5強化應急處置完善應急預案，儲備應急物資，建立應急隊伍，做好應急演練。

3　實施畜牧養殖標準化工程

3.1產業發展布局在充分調研的基礎上，研究規劃了全市畜牧標準化發展布局。

3.2大力推行畜禽標準化生產在全市大力推進畜牧標準化建設，力求達到畜禽良種化，養殖設施化，生產規范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監管常態化“六化”標準。

3.3畜禽養殖標準化示范推廣在政策驅動、項目拉動和示范帶動作用下，全市標準化、生態化畜禽養殖方式快速推進，健康養殖技術得到普遍推廣，設施畜牧業建設明顯加強，無公害、綠色和有機畜產品認證步伐加快。

4、實施畜牧電子信息化平臺工程

4.1加強設施建設不斷加強硬件設施和軟件系統建設，組建平臺信息化管理構架。畜牧局配備了中央服務器和信息監視屏；鎮街畜牧獸醫站、養殖場、飼料獸藥生產經營企業和屠宰企業均配備了專用電腦，開通了互聯網連接，并對重點監控部位安裝了實景監控設備。畜牧局中央數據處理系統實現了與企業終端的直接交互。

4.2平臺管理軟件科學設計了養殖監管、投入品監管、檢疫監督、動物防疫、生產形勢、溯源管理、安全預警等7大模塊，涵蓋23項監管內容，程序具有數據統計、系統分析、管理查詢、安全預警4項功能，架構組成由前臺展示和后臺數據錄入2大系統，整體平臺監管內容覆蓋了畜產品生產全過程。

4.3嚴格實施畜產品生產全過程信息化監管將網絡信息技術有機融合于畜牧行業監管工作，全面加強畜禽飼養、運輸、加工、銷售全過程質量安全監管，實現了畜產品信息化管理的數據統計、系統分析、管理查詢、安全預警四大功能。

5　實施畜牧信息可追溯工程

5.1構建畜禽養殖可追溯監管信息實施官方獸醫監管制度，采集養殖畜禽免疫、投入品使用和飼養生產數據信息，建立養殖巡查監管檔案。

5.2構建畜禽移動可追溯監管信息充分利用動物檢疫監管網絡，對所移動畜禽開展嚴格的動物產地檢疫，由各鎮街報檢點根據業務開展情況即時填報，動監所負責數據審核把關，建立畜禽移動可追溯信息體系。

5.3構建畜禽屠宰可追溯監管信息通過信息采集系統，完成屠宰加工環節批次信息、檢疫信息、品質檢測信息及倉儲信息的采集，建立分布式數據庫，開發信息查詢系統，實現屠宰加工環節的產品信息溯源。

5.4構建重大動物疫病強制免疫可追溯監管信息利用現有防疫體系和疫情監測網絡，對畜禽強制免疫數量、免疫率，流行病學調查數量、疫病發病率，以及開展化驗室檢測情況進行統計，建立重大動物疫病防控信息庫。

5.5產品流向可追溯監管信息實施畜產品質量安全檢測，建立動物產品檢疫電子信息，健全畜產品流向可追溯信息鏈。

6　實施畜產品加工監管工程

6.1加強駐廠檢疫制度加大畜禽定點屠宰廠日常監管，設置駐廠檢疫室，實行24h駐場檢疫制度。

6.2規范檢疫流程推行檢疫電子出證，規范檢疫流程，嚴把入場檢疫和屠宰檢疫兩道關口。

7　實施畜產品質量安全責任追究工程

7.1建立有效的協調聯動機制明確畜牧獸醫、工商、質監、食品藥品等監管責任主體和責任目標，各部門密切配合，協同作戰。

7.2與監管對象建立承諾責任制對生豬等動物養殖和販運經濟人全部簽訂“杜絕飼喂和收購含‘瘦肉精’動物保證書”；通過健全食品安全監管機構，進一步明確了各級政府、執法部門和監管隊伍加強畜產品監管工作職責；落實動物養殖、販運和畜產品加工、經營企業四項“畜產品安全承諾制度”。

7.3健全應急反應機制建立健全應對突發畜產品質量安全事故運行機制，確保發生畜產品安全事故時，能及時通報，并隨時報告事故發展與變化、處置進程、事故原因。

8　實施畜產品質量安全預警及風險評估工程

8.1動物疫病預警通過搜集國內外疫情、疫病免疫、疫情監測等數據內容，分析疫情、免疫、檢疫等情況，形成具有預警和控制功能的報告，指導鎮街開展防治工作。

8.2畜產品安全預警通過搜集養殖場監管、投入品監管、檢疫監督和畜產品檢測等數據內容，形成具有預警和控制功能的報告，指導鎮街有針對性地加大相關畜產品督查力度，提高檢測比例和頻率，研究、制定防范有害事件發生的辦法、措施。

8.3畜牧生產預警通過搜集畜禽養殖、畜產品產量和畜禽及產品、飼料及原料價格等數據內容，分析畜牧生產形勢，并及時指導鎮街調整養殖結構，合理安排生產。

S851.34+7文獻標識碼：C

1007-1733（2016）08-0057-02

2016-05-04）