新常態(tài)下瀘西縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

呂臘梅　李保榮（云南省瀘西縣畜牧技術(shù)推廣站　652400）

?

新常態(tài)下瀘西縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

呂臘梅李保榮
（云南省瀘西縣畜牧技術(shù)推廣站652400）

近年來，瀘西畜牧業(yè)以加快推進(jìn)高原特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，通過進(jìn)一步理清發(fā)展思路、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等確保了畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，如今，畜牧業(yè)已占據(jù)了農(nóng)業(yè)的半壁江山，呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在長足發(fā)展的同時(shí)，也凸顯了一些突出問題，為適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展新常態(tài)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，結(jié)合瀘西實(shí)際，本文就瀘西畜牧業(yè)現(xiàn)狀及當(dāng)前存在問題，提出相應(yīng)的對(duì)策與措施。

1　當(dāng)前畜牧業(yè)現(xiàn)狀

1.1綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)2015年1~9月，全縣出欄肉豬89.68萬頭，出欄肉牛4.61萬頭，出欄肉羊11.67萬只，出欄肉禽336.3萬羽。全縣肉類總產(chǎn)量88800t，禽蛋產(chǎn)量15600t，奶類產(chǎn)量8680t。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值104917萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的64.1%。

1.2規(guī)模化發(fā)展水平明顯提高2014年底，全縣年出欄豬100~999頭的有121戶、年出欄豬1000頭以上的23戶、肉牛年出欄50頭以上的50戶、肉羊年出欄100只以上的39戶、蛋雞存欄2000只以上的有44戶，肉禽年出欄2000只以上的79戶。全縣現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4戶，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7戶；有國家級(jí)、省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場3個(gè)和5個(gè)。

1.3動(dòng)物疫病防控能力加強(qiáng)結(jié)合動(dòng)物疫病防控工作新形勢(shì)和新要求，開展動(dòng)物防疫整村推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100%，推廣動(dòng)物防疫“321”新技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)90%以上，畜禽疫病監(jiān)測工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，在今年春防集中免疫結(jié)束后，隨機(jī)抽檢檢測，豬、牛、羊口蹄疫免疫抗體合格率分別為67.7%、80%、85%；豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病免疫抗體合格率分別為80%、67.7%；高致病性禽流感、雞新城疫抗體合格率分別為94.4%、93.5%。全縣畜禽疫病死亡率控制在：豬3%、牛1.5%、羊2%、禽6%以下。

1.4畜產(chǎn)品監(jiān)管能力提升畜禽產(chǎn)地檢疫開展面、規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫、定點(diǎn)屠宰場(點(diǎn))屠宰檢疫均率達(dá)100%，上半年，檢出病害動(dòng)物產(chǎn)品5.49t，全部按照規(guī)定進(jìn)行了無害化處理，無害化處理率達(dá)100%；完成生豬定點(diǎn)屠宰場“瘦肉精”抽檢450份，全部呈陰性，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障，無重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

1.5科技推廣不斷發(fā)展2015年上半年，全縣完成牛品種改良1.49萬頭，豬雜交改良4.99萬胎(次)，仔豬培育39萬頭，青貯飼料6.01萬t，氨化飼料2.89萬t，牧草種植6.94萬畝，科技培訓(xùn)115期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)10878人次。

2　畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題

2.1養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)突出，優(yōu)質(zhì)種源不足流通頻繁，疾病多而復(fù)雜，人工、投入品等生產(chǎn)成本均呈增長態(tài)勢(shì)，而畜產(chǎn)價(jià)格震蕩波動(dòng)；引進(jìn)的良種公豬總體性能不夠理想，牛、羊優(yōu)良品種種源不足，基礎(chǔ)母牛特別是高代雜交能繁母畜不足，山羊改良全縣沒有開展有計(jì)劃性的改良(目前部分養(yǎng)殖戶采用異地?fù)Q種)。

2.2養(yǎng)殖與加工不配套，利益聯(lián)合不緊密畜牧業(yè)工業(yè)化、工廠化、規(guī)模化水平低。特別是能形成一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有很好地形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，未能真正形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，造成市場競爭乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源矛盾日益加重養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)仍然以傳統(tǒng)生產(chǎn)為主，生產(chǎn)水平偏低。在農(nóng)村，沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)畜禽的現(xiàn)象還很普遍。現(xiàn)有飼料也沒有經(jīng)過深加工處理，飼用價(jià)值偏低。受防疫、土地、生態(tài)、資源等因素制約，困難較多。一是土地資源限制與規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)用地的矛盾，本縣土地資源有限，加之個(gè)別農(nóng)戶的惜地排他思想，造成養(yǎng)殖場建設(shè)土地流轉(zhuǎn)困難；二是畜禽養(yǎng)殖糞污處理與群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境的矛盾，多數(shù)養(yǎng)殖場，無專門的糞污處理設(shè)施設(shè)備，畜禽糞污隨處晾曬，疫病發(fā)生幾率增大，養(yǎng)殖場效益和群眾生產(chǎn)生活受到影響。三是隨著高床養(yǎng)殖技術(shù)及圈養(yǎng)科技的不斷推廣，牛羊養(yǎng)殖數(shù)量增加，林牧矛盾勢(shì)必加深。

2.4新形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)結(jié)構(gòu)需求矛盾明顯

（1）畜牧技術(shù)推廣力量薄弱，人員過少，職能弱化，技術(shù)干部年齡趨大、知識(shí)老化，新技術(shù)推廣較慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量不高。（2）動(dòng)物疫病防控體系技術(shù)力量不足，設(shè)施設(shè)備差：縣級(jí)疫病防控中心實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)設(shè)備及實(shí)驗(yàn)試劑缺乏，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)技術(shù)干部少，且多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站干部日常行政包村任務(wù)重，畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作已成附帶；村防疫員年齡普遍偏大，文化程度不高，不利于疫病防控質(zhì)量提高和人員管理；動(dòng)物疫病防控操作中技術(shù)人員防護(hù)裝備差，感染職業(yè)性人畜共患傳染病幾率較大。（3）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管力量弱，監(jiān)管缺乏有效的設(shè)備和手段，不能滿足群眾消費(fèi)安全需求保證。（4）養(yǎng)殖場戶文化程度參差不齊，在建設(shè)中存在先投產(chǎn)、后完善現(xiàn)象，增加重復(fù)投資。在生產(chǎn)中過程，有的養(yǎng)殖場無生產(chǎn)計(jì)劃，無投入品使用、防疫、銷售等記錄，盲目生產(chǎn)現(xiàn)象較明顯。

3　措施及建議

3.1落實(shí)政策，抓大扶強(qiáng)認(rèn)真落實(shí)中央、省、州、縣已出臺(tái)的扶持政策，并積極向上爭取項(xiàng)目，加大政策和項(xiàng)目扶持力度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以培育和扶持畜牧龍頭企業(yè)(大戶)為突破口，加強(qiáng)分類指導(dǎo)與培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改善設(shè)施設(shè)備，在全縣形成以適度規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)，大型與小型規(guī)模養(yǎng)殖同步發(fā)展并真正起到示范帶動(dòng)作用的養(yǎng)殖格局。

3.2強(qiáng)化投入保障，提升良種化水平以生豬良種補(bǔ)貼、政策性能繁母豬保險(xiǎn)為推手，按照市場運(yùn)行、項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼、政府推動(dòng)的原則，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)引進(jìn)良種，更新種畜，重點(diǎn)建設(shè)一批畜禽保種區(qū)、加快地方良種(黑山羊、阿峨雞等)畜禽的保種培育，尤其是牛、羊改良(站)點(diǎn)建設(shè)，全面提升畜禽良種供應(yīng)能力。

3.3抓標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)(公司、場戶)共贏以畜禽糞污無害化治理為抓手，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量和質(zhì)量。（1）通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)的方式，支持加工企業(yè)向畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、物流配送領(lǐng)域拓展，建立一批集產(chǎn)、供、銷為一體的跨地域、跨類別的專業(yè)經(jīng)營組織，逐步完善健全產(chǎn)業(yè)鏈。（2）繼續(xù)推廣“龍頭企業(yè)(合作社)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖場(小區(qū))+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，通過與農(nóng)民開展股份合作、土地入股、托養(yǎng)、訂單生產(chǎn)、合同收購、價(jià)格保護(hù)等形式使企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最終降低疫病、技術(shù)、市場帶來的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、場戶共贏。

3.4加大調(diào)整，轉(zhuǎn)變方式，走畜牧發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩不誤之路（1）繼續(xù)穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，突出發(fā)展牛、羊等節(jié)糧型草食畜之路，推廣人工種草、青貯、氨化等飼草調(diào)制和現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，開展林間套草，結(jié)合家庭農(nóng)場，深度推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合。（2）走設(shè)施型畜牧業(yè)發(fā)展之路。在發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)上，改造傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，提升畜牧業(yè)基礎(chǔ)裝備水平，提高畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)效能。（3）走生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展之路。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污治理和綜合利用，推行“畜一沼一果”、“畜一沼一菜”等良性循環(huán)養(yǎng)殖模式，提高種養(yǎng)業(yè)資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5加大技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁（1）注重人才引進(jìn)和干部作風(fēng)改進(jìn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)技術(shù)體系。引進(jìn)高等畜牧院校畢業(yè)人才，組織現(xiàn)有技術(shù)干部到畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)、企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門專家授課，不斷更新觀念、更新知識(shí)，適應(yīng)新常態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升疫病防控能力。增加技術(shù)人員編制，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”，強(qiáng)化村級(jí)防疫員管理，提升村級(jí)防疫員工資待遇，更新實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)設(shè)備，改善辦公條件，提高動(dòng)物疫情處置能力。（3）強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。增加行政執(zhí)法人員配置人數(shù)，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)畜禽檢疫報(bào)檢點(diǎn)，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，加大畜禽產(chǎn)品檢疫力度，真正實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程可控、銷售渠道可查、產(chǎn)品質(zhì)量可溯源，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.6強(qiáng)化管理，走綠色、無公害品牌之路加大畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，推廣無公害、綠色、有機(jī)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)管理技術(shù)，規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，以生產(chǎn)誠信化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、市場競爭化的現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營理念，最大限度爭取省內(nèi)外市場占有率。

3.7科學(xué)布局、合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的規(guī)劃建設(shè)，既要符合用地規(guī)劃，又要符合環(huán)保要求，立足長遠(yuǎn)，做到短長結(jié)合、整體和局部相結(jié)合，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，讓每一分資金都用到刀刃上，讓每一個(gè)養(yǎng)殖場(小區(qū))都發(fā)揮應(yīng)有的作用，盡量避免重復(fù)投資和無效投資。

收稿日期：（2015–12–08）

中圖分類號(hào)：S8-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1007-1733(2016)02-0040-02