在全省現代蠶桑產業發展工作會上的講話

涂建華

(四川省農業廳， 四川 成都 610041)

產業論壇

在全省現代蠶桑產業發展工作會上的講話

涂建華

(四川省農業廳， 四川 成都 610041)

編者按：2016年9月30日，全省現代蠶桑產業發展工作會在綿陽市涪城區召開，四川省農業廳黨組成員、副廳長涂建華同志到會作重要講話，他充分肯定了我省蠶桑產業一年來取得的成績，分析了我省蠶桑產業發展的機遇和條件，提出了今后一段時間蠶桑產業發展的方向和重點。現將涂建華副廳長的講話全文刊登，以饗讀者。

我們這次會議的主要任務是貫徹落實省委十屆八次全會精神，研究新形勢下以綠色發展理念指導產業創新發展，推動我省蠶桑產業由大省向強省跨越的思路和舉措。今天上午，大家參觀了綿陽市涪城區蠶桑基地現場，其標準化的基地、規模化的生產、省力化的技術、優質高效的產品、精準的服務、精細的管理讓大家印象深刻，其做法充分詮釋了創新驅動發展的成效，是我省現代蠶桑產業發展的成功典范，值得認真學習推廣。剛才的交流發言各具特色，請大家相互借鑒。下面，我講三點意見。

1 充分肯定過去一年來蠶桑產業取得的成績

去年宜賓興文現代蠶桑產業基地建設會議后，各地堅持以質量效益為目標，以新型經營主體培育為核心，以機制創新為重點，積極推動產業轉型發展，取得階段性成效，主要體現在以下四個方面。

1.1 產業質量效益明顯提升

大力推進產業由數量型向質量效益型轉變，重點在質量效益、單產上下功夫，提升產業競爭力。各地深入實施蠶繭質量提升工程，積極調整蠶桑品種結構，加快新品種更新換代，大力推廣提質增效關鍵技術和省力化機具，積極推進儀評收繭工作。根據國家纖維檢驗局公布的2015年繭絲質量指標，我省蠶繭平均繭絲長達到1150m，解舒率65%，蠶繭單產達到37.5kg，蠶繭質量躍居全國最好水平。今年優質繭絲價格持續攀升，全省推進蠶繭單產質量提升的措施和力度進一步加大，四川已成為全國最大的優質蠶繭生產供應基地，綿陽、涼山、宜賓、自貢、南充等地優質繭供不應求，“涪城蠶繭”“大涼山桑蠶繭”“南絲路蠶繭”等蠶繭品牌的全國知名度進一步提升，“涪城蠶繭”更是成為全國蠶繭質量標桿。全省前三季度已實現發種165萬張，產繭6.35萬t，農民蠶繭的銷售收入達27億元，產區農民積極性高漲，返鄉農民工選擇蠶桑產業創業數量激增。

1.2 新型經營主體培育步伐加快

我省龍頭企業帶動下的新型經營主體培育模式逐步成熟，龍頭企業深度介入蠶桑基地建設，既提供技術和資金服務，也對接市場、合理分配利益，解決了農業產業發展面臨的技術、資金、市場等瓶頸問題，為新型經營主體培育和壯大提供了基礎和條件。剛才交流發言的榮縣，合作社上連企業，下接農戶，以及天虹公司的反租倒包，這些模式值得肯定和借鑒，說明蠶業也能走出規模化、標準化、現代經營主體發展的路子。各地以龍頭企業為依托，采取項目資金、支持政策、技術服務向新型經營主體傾斜等方式，重點培育種養大戶、家庭農場，支持培育各級示范農民專業合作社提高技術服務能力。宜賓、涼山、南充、內江等市州設立了專項資金，支持種養大戶和家庭農場發展，涪城區采取反租倒包的方式培育種養大戶，大戶產繭量占全區的70%以上。目前，全省10畝以上種養大戶有8萬戶，30畝以上家庭農場有2600戶。同時，各地加大培訓力度，舉辦各層級種養大戶、家庭農場經營管理和技術培訓，采取現場觀摩學習、相互交流、專家授課等方式，提高新型經營主體的技術能力和經營管理水平，讓他們懂經營、會管理、掙大錢，示范帶動周邊農民發展產業。今年，省上在涪城舉辦了兩期新型經營主體培訓，一期是龍頭企業負責人培訓，重點是轉變龍頭企業帶動產業發展的理念和思路，一期是種養大戶和家庭農場培訓，重點是提升業主大戶的經營管理能力和技術水平，都取得了良好效果。

1.3 產業機制進一步完善

圍繞發展投入機制、利益聯結機制和產業化經營模式，各地不斷深入創新和完善。涪城采取“公司+共育戶+農戶”模式，讓共育戶成為提升組織化程度的關鍵環節，通過服務提高質量，通過效益贏得蠶農，通過互利共贏的利益聯結穩定收購秩序，這種模式得到認可和推廣。宜賓采取“公司+基地+農戶”模式，龍頭企業把基地作為第一車間，持續投入、強化服務，與蠶農結成利益共同體，共享發展成果。以寧南為代表的“政府+企業+種養大戶”模式，依靠政府資源，凝聚工作合力，強化技術創新和服務，提高產品質量和效益，推動產業創新發展。榮縣采取“企業+合作社+農民”模式，發揮當地農民帶頭人作用，培育蠶桑專業合作社服務能力和初加工能力，提升了農民組織化程度，蠶繭質量和蠶繭價格顯著提高，同時跨區域經營帶動內江東興區發展蠶桑產業，取得了較好的社會效益和經濟效益。

1.4 蠶桑產業扶貧卓有成效

栽桑養蠶投資少、見效快，產品百分百商品化，是實現快速脫貧的好產業。在全省40個蠶桑基地縣中，有28個屬于“四大片區”貧困縣、少數民族縣、艱苦邊遠地區縣和國家扶貧開發工作重點縣范圍，全省確定的貧困村中有698個貧困村將蠶桑作為脫貧主導產業，在貧困地區特別是在秦巴山區、烏蒙山區和攀西地區等蠶桑適宜區域擔綱扶貧主力。宜賓市高縣、珙縣、興文縣、筠連縣屬省級烏蒙山區連片貧困縣，125個貧困村發展蠶桑產業，占全市貧困村總數的27%，去年興文會議后，興文縣積極探索龍頭企業帶動下的蠶桑產業扶貧，當年栽桑當年見效、三年脫貧奔康，走出了“人平兩畝桑，脫貧奔小康”精準扶貧模式。涼山州會東、寧南、普格等地引導71個貧困村發展蠶桑，今年將有41個村順利脫貧。南充南部、閬中、嘉陵、儀隴、蓬安等縣市區，建立了蠶桑脫貧奔康產業園區20個，每個產業園區面積500～1000畝，嘉陵、南部、閬中發展高效果桑產業助力脫貧，成效喜人。可以說，蠶桑產業與產業扶貧緊密結合，既融入黨委的中心工作，也發展壯大了產業基礎，提升了產業地位。

2 以綠色發展為引領，堅定做大做強蠶桑產業的信心

落實省委十屆八次全會決定，深入推進綠色發展和農業供給側結構性改革，著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業，切實提高四川農業發展質量效益，走出一條安全、高效、綠色的現代農業發展道路，推動我省由農業大省向農業強省跨越，是當前和今后一段時期四川農業工作的主線。

蠶桑產業是我省傳統優勢產業，也是現代優勢產業、更是綠色發展產業，在全國保持著領先地位。省委推進農業綠色發展的總體部署和要求，為我省蠶桑產業做大做強提供機遇和條件。

2.1 蠶桑產業符合綠色發展的要求

蠶桑產業是種養結合、兼具經濟生態雙重功能的綠色產業，契合綠色發展理念。中國工程院向仲懷院士指出：作為經濟林，桑樹的生態效益最好；作為生態林，桑樹的經濟效益最高。蠶桑產業多元化功能的拓展，如生態桑、果葉兼用桑、飼料桑、茶用桑的發展，完全符合綠色生態的消費理念，豐富了綠色發展的內涵。我省貧困地區，往往是石漠化、坡地山地等生態脆弱區，桑樹在石漠化治理、水土保持、防沙治沙、鹽堿地治理、退耕還林等方面都具有非常明顯的成效。近日，農業部等8部委印發的《國家農業可持續發展試驗示范區建設方案》提出了西南地區突出石漠化治理，在生態保護中發展特色農業，我省烏蒙山區是石漠化治理的重點區域，蠶桑產業面臨新的發展機遇。我們要將在石漠化地區發展蠶桑作為工作重點，特別是在烏蒙山區如興文，要研究如何既治理石漠化，又增加農民收入，必須走出一條路子，總結出經驗來。

2.2 我省蠶桑產業轉型升級路徑明晰

這幾年我們抓蠶桑產業布局調整，產業發展向優勢區加快聚集，集中成片桑園代替了零星分散的“四邊桑”，蠶桑成為了產區農民的主業。我省蠶桑產業化經營機制日趨完善，龍頭企業帶動作用不斷增強，適度規模種養大戶快速增加。我們抓優質高效生產技術創新，良種良法的技術路線為產業提質增效發揮了重要作用。蠶桑資源高效利用也取得了重大進展，桑園復合經營、桑枝高效利用、果桑產業發展等都領先全國同行業。現在，每畝標準化桑園養蠶產繭收入平均可達到5000多元，果葉兼用、復合經營桑園收入超過萬元。去年興文會議我提出以質量效益為目標、以適度規模經營為核心、以一二三產業融合發展為動力，加快推動現代蠶桑產業發展的工作思路，體現了供給側結構性改革的要求,蠶桑產業轉型升級路徑應該說是明晰的。

2.3 市場有效需求拓展了我省發展空間

據浙江大學市場分析，全國繭絲綢市場出口和內銷占比由原來的8:2轉變到現在的4:6，內銷市場后勁足，中國人口多，繭絲綢產品開始普及到每家每戶，消費需求旺盛。同時，市場對產品質量要求進一步提高，世界絲綢品牌產品生產國如意大利、法國、瑞士等高度依賴中國高品質生絲原料，國內絲綢市場在國家“一帶一路”、文化傳承和國際活動主打絲綢產品的帶動下，提高絲綢產品附加值和創建中國的世界級絲綢品牌，同樣急需優質繭絲原料，優質繭絲市場供不應求。目前，隨著江、浙、魯等東部優質蠶繭生產區逐漸萎縮，我省優質繭生產的市場空間更加擴大，深入推進蠶桑產業供給側結構性改革大有所為。

2.4 蠶桑產業融合發展潛力巨大

蠶桑產品涉及人們的吃、穿、用等日常生活。一方面，蠶桑歷史文化悠久，特別是四川蠶桑擁有5000多年的歷史，是“蠶叢古國”、“嫘祖故里”、“蜀錦蜀繡之都”、“南方絲綢之路起點”，具有深厚的農桑文化、蠶絲文化底蘊；另一方面，蠶桑資源開發空間巨大，桑果具有三大優勢，桑果上市的季節，恰是水果空檔期，也是春游踏青季節，桑果具有豐富的營養和保健功能，與藍莓一樣，花青素含量高，抗氧化能力強，還可以綜合利用，生產出果醬、果酒、果汁，質量安全，純天然。同時，桑枝、桑園的綜合利用空間大，榮縣的做法很好，正品繭繅絲，次繭做絲綿被，桑枝生產食用菌，產業鏈接得很好，我們要積極對接、引進有實力的企業，充分利用蠶桑資源，一定要由過去的栽桑養蠶變成多種經營，促進產業融合發展。

3 突出三個創新，扎實推進現代蠶桑產業發展

綿陽涪城以龍頭企業“天虹絲綢公司”帶動發展現代蠶桑產業的成功實踐說明，我省傳統優勢蠶桑產業完全可以實現做大做強的目標。其成功經驗主要在于“三個創新”，一是機制創新，采取公司集中流轉土地建桑園返包給農戶的方式，實現蠶桑適度規模經營，提高蠶桑產業聚集水平；二是技術創新，推廣優良桑蠶品種，研發先進技術和機具，持續提升蠶繭質量、品牌和效益。三是管理創新，建立“公司+共育戶+蠶農”的產業化經營管理模式和技術服務體系，與蠶農建立利益共享、風險共擔的緊密利益聯結機制。學習借鑒涪城經驗，推進我省現代蠶桑產業發展，重點就是要突出抓好“三個創新”。

3.1 強化機制創新

機制創新是提高核心競爭力的基礎。一是扶持龍頭企業發展，龍頭企業建基地我們提了很多年，蠶業在這方面做得好，特別是涼山、宜賓、綿陽等地走出了很好的路子，各地重點要在政策、資金、項目等方面，支持龍頭企業創新發展建基地、提質增效上規模、與蠶農建立利益聯系長效機制，鼓勵龍頭企業做大做強。二是創新培育新型經營主體，落實金融、保險、稅收優惠等支持政策，鼓勵新型經營主體與龍頭企業建立緊密合作關系，重點培育10畝桑園以上的大戶，30畝以上的家庭農場，推進適度規模經營，推進蠶桑合作社規范化建設。三是基地建設創新，鼓勵新型經營主體依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式，規范有序流轉土地建桑園、建養蠶大棚設施，推進蠶桑基地標準化建設，普及省力化關鍵技術和機具，推進農業技術裝備現代化，集中規模高標準建設一批專業村、專業鄉鎮和蠶桑重點縣，集聚形成高效優質蠶桑產業帶。四是保險機制創新，蠶桑重點縣要探索設立蠶業收益保險，將其納入我省特色保險范圍，研究建立農民、政府、企業共同出資保險的機制。五是產業融合發展，做強“一產”，推進基地向支撐二三產業發展的車間轉變。做優“二產”，積極開展蠶桑產品原產地初加工，推進產業化開發，豐富蠶桑產品結構，延伸產業鏈，提升價值鏈。做活“三產”，充分發掘蠶桑文化底蘊，積極發展休閑體驗蠶業，推進蠶桑一二三產業融合發展。

3.2 強化技術創新

技術創新是提高核心競爭力的關鍵。通過自主創新、合作創新、模仿創新、集群創新等形式，通過良種、良法、良具創新推廣，做到人無我有、人有我新、人新我精，提升產業核心競爭力，在市場競爭中始終處于主動地位。一是堅持優良品種創新，加強產學研結合，加大蠶桑新品種培育，大力推廣蠶桑新品種，確保繭絲質量基礎。二是堅持實用技術創新，推廣桑園復合種植、多批次養蠶創新布局、精制平附蠶種、小蠶專業化共育、大蠶省力飼養、優良蔟具自動上蔟、儀評收繭等多項具有四川特色的蠶桑新技術，確保良種良法配套,鞏固四川蠶桑質量優勢。三是堅持設施設備創新推廣，因地制宜、科學規劃建設養蠶設施，實現空間利用高效、操作便捷省力、投入費省效宏,積極推行蠶桑實用新裝備，降低勞動強度，提高勞動生產率。四是堅持產品創新，要深入研究市場，根據需求調整供給，為市場提供有效優質的蠶桑產品。

3.3 強化管理創新

管理是企業生存、產業持續發展的重要因素。管理創新就是把管理方法、手段及模式等管理要素進行組合創新。一是突出抓好利益聯結機制，建立“公司+共育戶+蠶農”的產業化經營管理模式，制定考核激勵政策，協調各方利益關系，與蠶農建立利益共享、風險共擔的緊密利益聯結長效機制。二是強化技術服務管理，建立健全社會化服務體系，推廣“共育戶+農戶”的社會化服務方式，完善對共育戶的單產質量考核，解決技術服務最后一公里問題。加強對養蠶大戶和農戶指導管理，加強蠶需物資的集中統一配送服務，加速科技成果轉化應用。三是狠抓質量管理，推行儀評收繭，明確優繭優價，以價格杠桿帶動蠶農樹立質量意識，引導優質蠶繭生產，確保公平正義和市場穩定。四是強化品牌打造和管理，要樹立品牌意識，品牌是質量、信譽，是競爭力、是效益，離開了高質量的產品，品牌則成為無本之木、無源之水，國內外知名品牌創建的實例充分證明，依靠質量創品牌、依靠技術創品牌，目前我省繭絲綢行業知名不多，因此，要下大決心、花大工夫，真抓實干爭創在國際國內知名的蠶桑區域品牌、企業品牌。

最后，我強調一下農業產業扶貧工作。脫貧攻堅是全省中心工作的重中之重，產業扶貧和技術扶貧是擺在我們面前必須完成好的政治任務。各級農業部門要嚴格按照省委、省政府和省農業廳的安排部署，高水平開展產業精準扶貧，為貧困地區脫貧提供強有力的產業支撐。蠶桑是投入少、見效快、效益高的優勢產業，有龍頭企業帶動，產品能變成商品，是脫貧致富的好產業，特別是貧困邊遠山區，如烏蒙山區、秦巴山區、大涼山彝區等以蠶桑為主導產業地區，要充分利用好各種項目資源、貸款貼息等政策，積極發展蠶桑產業，推廣“人平兩畝桑、脫貧奔小康”的蠶桑產業典型脫貧模式。同時，探索總結蠶桑產業扶貧新模式，加強宣傳推廣，讓蠶桑產業在扶貧攻堅中再立新功。