農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展影響因素和對策分析

（廣西河池市大化瑤族自治縣圖書館，廣西 河池 530800）

我國從2007年開始實(shí)施農(nóng)家書屋工程，工程從實(shí)施開始到現(xiàn)在一直都受到各個(gè)地區(qū)的重視，并且在全國范圍內(nèi)形成了構(gòu)建農(nóng)家書屋的熱潮。在中央財(cái)政的大力支持下，全國農(nóng)家書屋建設(shè)工程與原計(jì)劃相比提前了三年于2012年8月底就全面完成，農(nóng)家書屋幾乎已經(jīng)覆蓋到全國的各個(gè)農(nóng)村。然而，雖然當(dāng)前農(nóng)家書屋為農(nóng)村的文化建設(shè)開創(chuàng)了新局面，但是不難看出當(dāng)前農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展仍然存在著許多問題，受到許多內(nèi)部及外部因素的影響，這些因素都阻礙了農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。下文主要闡述了影響農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的因素，并且提出相應(yīng)的對策。

一、影響農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的外部因素

1.政策因素

我國是從2007年開始，在全國范圍內(nèi)同意實(shí)施農(nóng)家書屋工程的，換言之，農(nóng)家書屋工程實(shí)際上是一項(xiàng)全國性的惠民工程。既然是一項(xiàng)惠民工程，不言而喻其工程建設(shè)所需要的人力、財(cái)力、物力都需要政府的大力支持并且需要有關(guān)部門的配合。地方各級政府應(yīng)該在中央政府的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)施行適宜的地方政策來開展農(nóng)家書屋的建設(shè)工作?？梢哉f，政府的政策支持是農(nóng)家書屋能夠可持續(xù)發(fā)展的最根本的也是最有力的保障。不僅如此，即便是在農(nóng)家書屋已經(jīng)建成之后，也仍舊需要政府相關(guān)政策的支持來幫助其進(jìn)行資源更新、考核評價(jià)等各方面的工作。在農(nóng)家書屋的建設(shè)和發(fā)展過程中，如果出現(xiàn)了政府政策缺位的情況，就必然會(huì)讓農(nóng)家書屋的發(fā)展失去動(dòng)力和保障，從而影響到農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)民的接受程度

農(nóng)民對農(nóng)家書屋的接受程度和農(nóng)家書屋所提供的圖書的質(zhì)量、農(nóng)家書屋的管理服務(wù)情況等等都有很大的聯(lián)系。除此之外，宣傳力度也會(huì)對農(nóng)民的接受程度有較大的影響。但是就目前的情況來看，當(dāng)前對農(nóng)家書屋的宣傳工作是及其不到位的，甚至有關(guān)的調(diào)查顯示，有許多農(nóng)民不知道可以在農(nóng)家書屋中進(jìn)行免費(fèi)的借閱，甚至有些農(nóng)民根本不知道有農(nóng)家書屋的存在。相關(guān)資料都表明，當(dāng)前農(nóng)村居民的閱讀率普遍較低，這一情況也大大的影響了農(nóng)民對農(nóng)家書屋的接受程度。實(shí)際上在很多農(nóng)民的心目中，農(nóng)家書屋是可有可無的。

3.資金來源及穩(wěn)定性

正如前面所言，農(nóng)家書屋的建設(shè)工程是一項(xiàng)全國性的惠民工程，農(nóng)家書屋建設(shè)過程中的資金大部分來源于國家的專項(xiàng)建設(shè)基金，除此之外還有一些社會(huì)上各方主題的捐款以及村委會(huì)的集資。但是農(nóng)家書屋在建成之后還要繼續(xù)發(fā)展下去，才能發(fā)揮出其積極的作用。而農(nóng)家書屋要持續(xù)的發(fā)展就需要不斷的進(jìn)行圖書的修補(bǔ)、更新等工作，這些工作的開展都需要資金的支持，然而目前，農(nóng)家書屋后期正常發(fā)展所需要的資金仍舊沒有明確的來源。社會(huì)主體的捐贈(zèng)顯然不可能成為農(nóng)家書屋發(fā)展的穩(wěn)定的資金來源，而村委會(huì)隨著費(fèi)改稅等工作的實(shí)施，能夠支配的集資經(jīng)費(fèi)也越來越少，顯然也無法為農(nóng)家書屋的發(fā)展提供長期的資金保證。當(dāng)前的農(nóng)家書屋幾乎是處于一種自負(fù)盈虧的發(fā)展模式，這種模式就很難保證農(nóng)家書屋的公益性和可持續(xù)發(fā)展。

二、影響農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部因素

1.管理模式

所謂的管理模式，實(shí)際上指的就是農(nóng)家書屋管理的基本思路和方法，其對農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展有重要的影響。就目前的情況來看，農(nóng)家書屋幾乎都是采用以農(nóng)民自主管理為主，多種管理模式并存的管理模式。這種模式本身沒有太大的問題，是一個(gè)不錯(cuò)的、值得進(jìn)一步推廣的管理模式。但是問題在于目前對這一管理模式的思考和研究不夠深入，在實(shí)際管理過程中也沒有將內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行必要的細(xì)化。

2.管理制度

想要進(jìn)一步的規(guī)范農(nóng)家書屋的管理過程就需要有完善的管理制度，完善的管理制度不僅可以有效的解決管理過程中出現(xiàn)的問題，而且可以從最大程度上預(yù)防管理過程中出現(xiàn)問題。從當(dāng)前農(nóng)家書屋的發(fā)展情況來看，農(nóng)家書屋普遍缺乏完善的管理制度，例如沒有嚴(yán)格確定的開放時(shí)間、沒有明確的服務(wù)內(nèi)容、沒有明確的讀者權(quán)力和管理者職責(zé)等等。這些都對農(nóng)家書屋實(shí)際效益產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。

3.資源選購和更新

我國幅員遼闊，不論南北跨度還是東西跨度都很大，并且各個(gè)地區(qū)的自然氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)發(fā)展水平都有很大的差異。建設(shè)農(nóng)家書屋其最主要的目的就是為了提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，為農(nóng)民提供更多農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的信息。因此，農(nóng)家書屋在建設(shè)的時(shí)候務(wù)必要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，要有特色。尤其是在農(nóng)家書屋圖書資源選購和更新的工作更應(yīng)該如此，只有如此才能讓農(nóng)家書屋最大程度上讓農(nóng)民從中受益，同時(shí)也提高農(nóng)民對農(nóng)家書屋的認(rèn)可程度，從而提高農(nóng)民參與農(nóng)家書屋建設(shè)的積極性。

4.管理員

管理員作為農(nóng)家書屋最直接的管理者，其最熟悉農(nóng)家書屋的建設(shè)、管理情況，也與農(nóng)民接觸的最多。因此，管理員的工作能力、工作積極性等都會(huì)對農(nóng)家書屋的運(yùn)行和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。就當(dāng)前的情況來看，大部分農(nóng)家書屋的管理員，其工作都是義務(wù)性的，這必然會(huì)在一定程度上影響到管理員的工作積極性。不僅如此，很多管理員都沒有專業(yè)的管理知識和技能，通常會(huì)讓農(nóng)家書屋里的書屋處于一種凌亂不易查找的狀態(tài)，這顯然不利于農(nóng)家書屋的長期可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展對策

1.構(gòu)建以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的資源配置管理體系

在上述分析的眾多影響農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的因素中，“農(nóng)民的接受程度”和“資源采購和更新”這兩個(gè)因素，都與分析農(nóng)民的實(shí)際需求有重要的關(guān)系。農(nóng)家書屋想要更好的吸引農(nóng)民、讓農(nóng)民接受，就必須要客觀的滿足農(nóng)民的需求，因此構(gòu)建以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的資源配置管理體系是保證農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要的對策。構(gòu)建以農(nóng)民需求為向?qū)У馁Y源配置管理體系主要應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手：首先，圖書的選購上一定要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況。例如在我縣的農(nóng)業(yè)中，果樹以及甘蔗的種植占有重要的比重，那么在我縣的農(nóng)家書屋的建設(shè)中就應(yīng)該要重視并且適當(dāng)?shù)募哟蠊麡浞N植和甘蔗種植方面的圖書的選購。其次，農(nóng)家書屋管理制度的設(shè)計(jì)也要考慮到農(nóng)民的實(shí)際情況。這里所說的農(nóng)民的實(shí)際情況應(yīng)該要包括農(nóng)民的文化水平、休息時(shí)間等等情況。例如針對農(nóng)家書屋開放時(shí)間這一問題，農(nóng)民白天通常要到田間進(jìn)行勞作，很少會(huì)有空閑時(shí)間，通常到晚上吃完晚飯之后才有休息時(shí)間，才可能有時(shí)間去看書。那么農(nóng)家書屋的開始方式自然也應(yīng)該考慮到農(nóng)民休息時(shí)間分布的這個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以求在最大程度上方便農(nóng)民進(jìn)行閱讀。最后，農(nóng)民的文化水平普遍比較低，閱讀有些書籍往往存在一定的困難，針對這種情況書屋可以開展相關(guān)的講座活動(dòng)、交流會(huì)等等，來鼓勵(lì)農(nóng)民參與活動(dòng)，提高農(nóng)民的閱讀能力。

2.提高管理員的工作水平

管理員始終是影響農(nóng)家書屋服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵的因素，即便有了好的管理模式，完善了管理制度，沒有合格的管理員將這些落到實(shí)處，同樣也是無法做好農(nóng)家書屋的管理工作，促進(jìn)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展的。因此當(dāng)前想要促進(jìn)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)該要提高管理員的工作水平。這就要求政府相關(guān)部門要重視圖書管理員的工作，政府可以組織圖書管理員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)從而提高管理員的管理技能。除此之外，還應(yīng)該考慮給予管理員適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼，從而提高管理員的工作積極性。

總而言之，我國農(nóng)家書屋的建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成果，但是仍舊存在著一些不足應(yīng)影響著農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。只有分析影響農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的因素，積極尋找對策，才能確保農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。