《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》印發(fā)志在建立網(wǎng)絡(luò)強國

本刊記者│趙艷薇

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》印發(fā)志在建立網(wǎng)絡(luò)強國

本刊記者│趙艷薇

就網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模等方面而言，我國儼然已是“網(wǎng)絡(luò)大國”，而如何“由大變強”是當(dāng)下相關(guān)行業(yè)共同面臨的問題。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》明確了新的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、基本方針和重大任務(wù)，被視為指導(dǎo)和規(guī)范未來10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

十年“三步走”實現(xiàn)“由大變強”

《綱要》指出，目前，我國網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模已居全球第一，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已進入世界前列，形成了較為完善的信息產(chǎn)業(yè)體系。信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+”異軍突起，經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型步伐加快，網(wǎng)絡(luò)空間正能量進一步匯聚增強，信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中引領(lǐng)作用日益凸顯。

雖然我國已經(jīng)是名副其實的“網(wǎng)絡(luò)大國”，但“大而不強”是目前不得不承認的事實。正如工業(yè)和信息化部總工程師張峰所言，目前城鄉(xiāng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用等方面的“數(shù)字鴻溝”依然存在，部分人均網(wǎng)絡(luò)資源和應(yīng)用水平指標與發(fā)達國家還存在一定差距。我國信息化發(fā)展也存在比較突出的問題，主要表現(xiàn)在：核心技術(shù)和設(shè)備受制于人，信息資源開發(fā)利用不夠，信息基礎(chǔ)設(shè)施普及程度不高，網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)亟待加強，信息化在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)國家整體戰(zhàn)略布局中的潛能還沒有充分釋放。

此次，《綱要》不僅明確了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略總目標，并給出“三步走”具體方案：第一步到2020年，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達到國際先進水平，信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅提升，信息化成為驅(qū)動現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量；第二步到2025年，建成國際領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò)，根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，實現(xiàn)技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、應(yīng)用領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)安全堅不可摧的戰(zhàn)略目標，涌現(xiàn)一批具有強大國際競爭力的大型跨國網(wǎng)信企業(yè)；第三步到本世紀中葉，信息化全面支撐“富強、民主、文明、和諧”的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強國地位日益鞏固，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。

此外，《綱要》還對加快推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放、5G研發(fā)進展和下一步工作計劃、網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃、核心技術(shù)突破的計劃和主要方式、加強網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)反恐國際合作等方面做出了具體描述。

《綱要》印發(fā)及時且必要

人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，當(dāng)前正在經(jīng)歷信息革命。正如中國信息經(jīng)濟學(xué)會理事長楊培芳所言，“如今信息已從媒體內(nèi)容服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)服務(wù)，成為信息生產(chǎn)力，逐漸進入以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的直接為生產(chǎn)力服務(wù)的嶄新階段。”《綱要》的印發(fā)相當(dāng)應(yīng)景并為信息化發(fā)展指點迷津。

北京郵電大學(xué)教授舒華英在接受通信世界全媒體記者采訪時表示:“我國目前正處于制造業(yè)、實體經(jīng)濟方面的核心技術(shù)向新階段發(fā)展大轉(zhuǎn)型時期，在轉(zhuǎn)型時期，必須用新技術(shù)、新方法才能有所突破和超越，這恰是信息技術(shù)及信息生產(chǎn)力的發(fā)展方向，無論是之前政府提出的‘中國制造2025’還是德國提出的‘工業(yè)4.0’，無非是把信息技術(shù)或信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)以及新發(fā)展的技術(shù)進行深度融合轉(zhuǎn)化為信息生產(chǎn)力。”

信息、資本、技術(shù)、人才在全球范圍內(nèi)加速流動，互聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)業(yè)變革，促進工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在談到轉(zhuǎn)型過程中遇到的挑戰(zhàn)時，舒華英指出，我國信息化發(fā)展目前主要面臨的問題有：立法滯后、標準欠缺；信息共享達不到應(yīng)有水平、各類信息系統(tǒng)還在相互融合或整合的過程中，一些系統(tǒng)仍處于“信息孤島”狀態(tài)，并且存在一些政府以“信息化”為噱頭，缺乏扎實的落地工作，造成大量投資建系統(tǒng)但系統(tǒng)建立后卻成效甚微等。在這樣的大環(huán)境下，《綱要》的提出及時且必要，《綱要》中的一些措施有利于促進這些問題的解決，并且為全國各級政府、行業(yè)提供了一個共同努力的方向。

編輯｜趙艷薇 zhaoyanwei@bjxintong.com.cn