霍爾果斯：爭當先行示范區打響絲路特區牌

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霍爾果斯：爭當先行示范區打響絲路特區牌

2015年是霍爾果斯大事多、喜事多、極不平凡的一年。堅持開發區經濟引領作用和霍爾果斯市的服務保障功能，突出重點，狠抓落實，一系列重要政策相繼落地，一批重大項目實現突破，一些關鍵改革措施出臺，實現建市精彩開局。

“十二五”時期及2015年取得的成績

2015年是霍爾果斯大事多、喜事多、極不平凡的一年。我們堅持開發區經濟引領作用和霍爾果斯市的服務保障功能，突出重點，狠抓落實，一系列重要政策相繼落地，一批重大項目實現突破，一些關鍵改革措施出臺，實現建市精彩開局。

經濟快速發展。合作中心引擎作用凸顯，總投資超過200億元的26個重點項目入駐，10個項目建成運營，完成投資62.7億元，入駐商戶3?200余家，哈方區商業項目建設正式啟動，全年入出人員330萬人次，增長114％。合作中心中方配套區（一期）、糧食進口口岸、整車進口口岸落成；霍爾果斯鐵路口岸客運貨運通過自治區預驗收；南部聯檢區（新國門）及通道項目主體建成；完成G30高速公路（出入口區段）綠化及灌溉工程。城鎮化建設步伐加快，霍爾果斯經濟社會發展規劃編制完成，投入7?724.78萬元新建改建城市道路11.75公里。環境衛生整治成效明顯，卡拉蘇河及沿河街道立面改造、景觀帶建設工程全面啟動。選商引資高效展開，共執行項目33個，到位資金32億元。北京人民大會堂、南京市金陵會議中心、成都市武侯區霍爾果斯新聞發布暨招商推介會、中哈合作中心聯合招商推介會成功召開，絲路明珠觀光塔等項目開工建設，引進股權類投資企業和影視傳媒注冊型企業156家。“四港一谷”先行區建設取得實質進展，跨境人民幣創新業務實現突破，物流園區建設標準化廠房20萬平方米。G218線改線工程正式啟動。口岸過境公路加快建設。霍爾果斯國際跨境電子商務產業園設立。中哈霍爾果斯國際旅游區國家5A級旅游景區創建工作全面啟動。成功舉辦國際瘋狂旅游購物節、國際桃花節、第二屆絲綢之路商品展銷會。預計全年接待游客220萬人次，實現旅游收入36.7億元，分別同比增長68.4％和21.2％。

融合持續推進。對口援疆亮點紛呈，4?755萬元援疆資金、4個援疆項目開工建設，支援范圍覆蓋區（市）。紅豆霍爾果斯一期項目投產，交往交流不斷深化。自治區首個兵地民族團結融合發展示范區成功創建。“一區四園”聯動發展形成共識。與州直縣市、“絲綢之路經濟帶”沿線城市的交流合作日益密切。

明確“十三五”時期及2016年經濟社會發展目標任務

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現社會穩定和長治久安總目標的關鍵期，也是霍爾果斯發展的戰略機遇期、黃金期和關鍵期。霍爾果斯面臨的發展環境深刻變化、發展方式深刻變革，發展動力深刻轉換，一定要觀大勢、謀全局、搶機遇、促變革。

2016年預期目標是：實現生產總值（GDP）16.55億元，增長18％；地方公共財政預算收入3.97億元，增長15％；固定資產投資34.5億元，增長15％；工業增加值5?520萬元，增長20％；進出口貨物量2?642.9萬噸，外貿進出口總額132億美元，分別增長5％和10％；社會消費品零售總額4.64億元，增長16％；城鎮居民人均可支配收入28?986元，增長20％；農牧民人均純收入15?220元，增加了約1?100元以上。

打通亞歐經濟動脈，霍爾果斯是重要支點。要堅持創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”引領，做大在全州經濟中的份量，建成全疆最具活力的經濟增長引擎。

圍繞貿易暢通，加快國際物流港先行區建設。重點打造合作中心國際商貿物流中心、配套區進出口加工保稅物流園區和鐵路國際物流園區三大物流中心，加快國際商貿中心建設。積極推動連霍、西霍、渝新歐、鄭新歐等集裝箱專列運行和中哈鐵路客貨聯運。引入中國遠洋運輸集團、中外運長航、新疆亞中集團、交建集團，投入20億元推進國際物流園二期和三期建設。積極協調烏魯木齊鐵路局，采取PPP模式，聯合打造總投資6億元的鐵路國際物流園。舉辦各類區域性商品展銷會和經貿洽談會，為外貿企業打造良好的貿易平臺。引進賽伯樂集團推廣使用自助識別、物聯網、“一卡通”等先進設施裝備及先進管理經驗，實施配套區一期（綜保區）的現代化管理與運營。幫助哈方區域招商引資，推進哈方項目建設，形成中哈整體聯動的良好態勢，大力舉辦各類展會和商貿洽談會，吸引人氣，助推合作中心商業氛圍，擴大合作中心對外貿易額。依托整車進口口岸，加快推進和泰通匯整車進出口展示中心、義烏汽貿城項目建設，引進5家以上進出口汽車商貿公司，力爭實現整車進口萬輛以上，打造我國西北地區最大的整車進口交易和展示中心。依托配套區一期（綜保區）和糧食進口口岸，大力發展紡織服裝產業，加快推進輕紡工業園、瑞威蘭標準化廠房及配套設施建設，確保明年全面生產；大力發展農副產品精深加工業，重點抓好瑾禾黃豆制品深加工、金億干果深加工、疆花花生深加工、山水源有機蜂產品深加工、品誠進口飼料生產線加工等項目。加快總投資10億元的國際會展中心項目建設，強化合作中心商品展示和銷售功能，重點舉辦8～10場區域性商品博覽會和經貿洽談會，著力將合作中心培育成世界知名品牌和國產優質品牌商品的展示銷售中心。加快免稅購物區建設，加快中免大廈項目建設，推進奧特萊斯、德國商品精品城建設，著力打造我國西部最大的免稅購物區。

圍繞資金融通，加快國際金融港先行區建設。深入研究落實烏銀發〔2015〕132號文件，建立金庫、外匯交易中心、清算行和外匯兌換特許業務審批綠色通道。積極推進哈國國有銀行盡快入駐合作中心，實現銀行內人民幣與堅戈的兌沖。鼓勵各類金融機構入駐合作中心，豐富金融衍生產品。創新人民幣跨境交易，推進離岸金融示范區建設，加快將霍爾果斯建設成為區域金融中心。設立霍爾果斯戰略新興產業發展基金、中哈合作中心產業發展基金、絲綢之路國際產業發展基金。建立霍爾果斯中亞國際交易所，引進太平洋證券、銀河證券在合作中心開設營業部。引進金風科技實現海外金融結算業務。籌備組建霍爾果斯口岸銀行。積極探索“互聯網＋金融”發展模式，加快推進人民幣資本項下自由兌換。

打造國門特色文化。突出口岸文化，融合兵團文化，展現紅色文化，打造第五代和新國門遙相呼應的邊境文化體驗區。發展現代文化，打造藝術精品佳作，推出主題實景特色演藝舞臺精品。重振古絲綢之路文化，建立集中亞風情、游牧特色、旅游休閑等元素于一體的絲路文化體驗園，打造中亞文化交流會客廳和百花園。加快建設中國文化館和三館一體項目，豐富文化服務供給。