成武縣農機科技推廣的現狀與對策

許素新 張景超 周紅

成武縣農機科技推廣的現狀與對策

許素新 張景超 周紅

近年來，成武縣農機部門根據全縣現代農業發展特點，以國家農機購置補貼等一系列惠農政策為依托，以發展糧食及經濟作物機械化生產為著力點，大力推廣農機新機具、新技術，為推進全縣新農村建設作出了積極貢獻。

一、基本情況。

成武縣農機科技推廣體系主要由縣農機推廣站和鄉鎮農機管理服務站共同構成。其中，縣農機推廣站主要負責新技術、新機具的推廣工作，現有專業技術人員6名，縣財政每年僅劃撥預算內人員工資，無專門的農機科技推廣經費。鄉鎮農機管理站僅設站長1名，雖然其主要職責是所在鄉鎮的農機管理服務、農機推廣、培訓等農機業務工作，但大部分工作時間要用在所在鄉鎮的計劃生育、新農村建設等鄉鎮政府的其他工作。對鄉鎮農機站來說，人員工資歸鄉鎮政府劃撥，必須服從鄉鎮政府的管理，縣農機局僅負責業務指導，這無形中削弱了基層農機推廣工作力量。

二、主要做法。

（一）借助國家惠農政策推廣新機具、新技術。

近年來，成武縣農機推廣工作利用購機補貼的導向作用，鼓勵農民購買先進實用的新型農機具、應用農機新技術。對購買先進新型農機具的農戶實行優先報名、優先辦理、優先供貨的政策。三年來，全縣累計爭取和實施購機補貼資金4000余萬元，帶動農民投入購機資金近1.3億元，引導農民購置補貼的農機具達3500多臺套，推廣各類新型農機具2000余臺。

（二）突出糧食作物和經濟作物機械化推廣重點。

一是玉米機收推廣情況。玉米是成武縣的主要糧食作物之一，每年種植面積在48萬畝左右，傳統的玉米收獲方式成為制約全縣糧食生產機械化整體水平提升的瓶頸。近年來，縣農機局著力推廣玉米聯合機收技術，積極推廣玉米聯合收獲機，先后在天宮鎮的霍樓村和蘇莊村建設了兩處縣級農機科技示范園，示范園面積達到3000余畝，全縣14個鄉鎮（街道辦）都建立了至少一處面積不低于500畝的鄉鎮農機科技示范點。通過示范推廣，目前全縣玉米收獲機保有量達到2000多臺，玉米機械化收獲面積達到20余萬畝。

二是保護性耕作新機具推廣情況。今年以來，成武縣實施了省級保護性耕作示范推廣項目，通過宣傳引導、對比試驗、政策傾斜、建立示范基地等措施，講給農民聽、做給農民看、幫著農民算、帶著農民干。讓農民親眼看到保護性耕作技術的作業效果和增收事實，保護性耕作技術被越來越多的農民群眾所接受，目前全縣保護性耕作面積已達到30余萬畝。

三是大蒜機械化收獲情況。大蒜是成武縣重要的經濟作物，年種植面積在25萬畝以上。成武縣農機局通過連續兩年實施全省大蒜收獲機械化創新示范項目，推廣大蒜機械收獲機2000多臺，大蒜機械化收獲6萬余畝。

（三）抓好新型農機推廣服務體系建設。

近年來，成武縣農機局以培育新型農機推廣服務主體為重點，以增加農民收入為核心，推進農機服務市場化、社會化、產業化，大力發展培植農機專業合作社。全縣已累計成立農機專業合作社53個，入社農戶達到1020戶，機具1860套，合作社資產5600多萬元，年經營收入達到了3200多萬元。依托農機合作社人才、技術、資源優勢，發揮其輻射帶動作用，推動農機科技推廣工作不斷向前發展。

三、存在問題。

（一）農機推廣隊伍體系不健全。自1996年縣鄉政府機構改革后，各鄉鎮農機站歸口鄉鎮人民政府管理，其農機管理人員大部分時間被鄉鎮政府抽調從事其他工作，致使縣、鄉兩級農機服務體系基本脫節，農機推廣隊伍建設方面不盡人意。另外，縣農機推廣部門，也有部分人員的公益性管理職能待遇沒有得到有效解決，影響了農機推廣工作積極性，加上部分推廣人員的素質不高，實踐經驗少，已經不適應新形勢的發展。

（二）基層領導對農機科技推廣認識不夠。目前，部分鄉鎮、村領導對農機科技推廣的認識不夠，農民的農機科技觀念不強，有些基層領導甚至認為農機推廣工作是一種商品推銷行為。其實，農機新技術、新機具的推廣有益于農村、有益于農業生產，是一項責任性極強的行為，要求從技術培訓、使用維護、機具保養、勞動效率、經濟效益等多方面對農民負責，絕不能讓農民利益受損，這就是農機推廣與商品推銷行為的根本區別。

（三）資金政策扶持與獎勵機制不健全。目前，農機化科技推廣扶持與獎勵資金主要靠國家及省市下撥，縣、鄉鎮政府應出臺相關扶持與獎勵政策，鼓勵農民群眾購置高科技農業機械，特別是經濟作物、設施農業推廣機械。

（四）農機與農藝發展不協調。對推廣保護性耕作機械，部分群眾的認知程度還不夠，要改變傳統的耕作習慣，應用先進的耕作種植模式，進一步促進農機與農藝的融合，還需要一個循序漸進的過程。

（五）農機科技推廣內容單調。長期以來，該縣的農機推廣工作只注重產前、產中或產后粗加工機械化，忽略了產后深加工的機械化；只重視糧食作物機械化，忽視了經濟作物機械化；只重視農田作業機械化，忽視了農業工程等領域機械化，使得農機推廣的產品與農民需求有所脫節，削弱了農民的生產積極性，阻礙了農機推廣工作的開展。

四、建議與對策。

針對當前鄉村農機科技推廣存在的問題，必須進一步解放思想，更新觀念，創新思路，采取切實有效措施，真正把農機科技推廣工作與當地實際情況緊密結合起來，著力打造特色、推廣亮點、抓出成效，為實現農業增產、農民增收搞好服務。

（一）提高思想認識。要提高對農業機械化的認識，把農業機械化發展納入當地國民經濟和社會發展規劃，統籌、協調發展。要把加快農業機械化發展列入當地政府工作的重要議事日程，切實加強領導，制訂發展計劃，列入全縣目標責任制綜合管理，采取切實可行措施，有關部門通力合作，齊抓共管，把各項政策措施落到實處，共同推進農業機械化的發展。

（二）健全完善隊伍。建立健全農機推廣機構，恢復鄉鎮農機服務站建制，納入農機部門管理，給予事業編制，暢通機制，增強推廣服務功能。要建立農機專業人才的引進、培養、培訓、儲備和激勵機制，建立人事機制，鼓勵和以優惠的政策吸收高素質人才加入農機推廣隊伍，優化人員結構。

（三）加大資金投入。在認真落實國家農機購置補貼政策的基礎上，縣級政府拿出部分專項補貼資金，用于農機科技推廣，進一步擴大農機購置補貼范圍，對先進高效的農業機械應補盡補，充分利用購機補貼政策的拉動作用，為農機技術推廣奠定良好的群眾基礎。

（四）實施科學引導。利用三夏、三秋有利時機，開好多種形式的農機現場演示會，加大玉米機播、秸稈還田、玉米機收、免耕播種等先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保型農業機械推廣力度；擴大示范引領，努力抓好農機科技示范基地建設，建立高起點、高標準的農機科技示范園，實行重點扶持，以點帶面，整體推進，盡快形成“以點帶戶、以戶帶村、以村帶鄉、以鄉帶縣”的示范推廣模式。

（五）創新推廣思路。一是把農機科技推廣融入農機專業合作組織中去，通過合作社的示范輻射影響周邊鄉村農戶發展新型農機具和應用新型農機化技術的信心和決心；二是在有條件的鄉村積極培育農機科技示范戶，采取典型引路、政策扶持、民企互動等有效方式，推進鄉村農機科技推廣工作深入開展；三是積極引導、鼓勵農機生產企業創辦自己的科研推廣機制，充分調動社會各方力量，加快新型農機科技推廣應用和技術創新，切實提高機械化作業能力，推動現代農業和農業產業化健康快速發展。