榆樹市加強農機維修監督管理的幾點做法

王顯娟，趙振芳，王曉峰（.榆樹市城郊街道辦事處農機管理服務站，吉林榆樹　30400；.榆樹市農業機械化技術推廣站，吉林榆樹　30400；

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榆樹市加強農機維修監督管理的幾點做法

王顯娟1，趙振芳2，王曉峰2
（1.榆樹市城郊街道辦事處農機管理服務站，吉林榆樹130400；2.榆樹市農業機械化技術推廣站，吉林榆樹130400；

摘要：通過對榆樹市農機基本情況的簡介，切實做好農機維修是保證農業生產順利有序進行不可缺少的一環，如何加強農機維修服務質量，并做好有效的監督管理是擺在每個農機管理推廣單位重要的工作內容，其做法直接關系到每個農戶的增收節支及糧食生產的安全問題，具有十分重要的現實意義和借鑒價值。

關鍵詞：農機維修；監督管理；糧食

我國農機維修網點數量大，分布面廣，目前一、二、三級及專項農機修理點達23.4萬個。農機維修服務網絡是農機社會化服務體系的重要組成部分，是農業機械高效運行的保障。農機維修質量問題不僅關系到農業機械的技術狀況和資源節約，也關系到維修當事人的切身利益，更關系到人身安全。榆樹是農業大市，也是農機大市。現有農業人口105萬，占總人口的84.7%；到2015年末，全市農機總動力達到172.4萬kW，拖拉機保有量達到4.8萬臺，配套農機具6.4萬臺套，農業排灌機械3.5萬臺，后勤及場上作業機械3萬臺；擁有耕地33.5萬hm2，近年來，榆樹市糧食生產連續“十一”連冠，不僅是廣大農戶的辛勤勞動的結果，也是農機人及農機維修網絡發揮了巨大作用，因此，加強農機維修管理十分重要。

1　以提高認識為先導，切實加大法規學習宣傳力度

認識是行動的先導。為了抓好農機維修網點監管，從提高認識入手，以強化農機政策法規學習為主要內容，注重解決好監管工作人員、業界人員的認識問題，著力為加強維修網點監管工作打好思想認識基礎。多次實施“以會代訓”，通過搞動員作宣傳，講形勢、落任務，引導監管人員和業界人員認清農機工作在發展農村生產力、推進現代農業中的重要地位，認清農機工作在實現市委提出的“五年內實現糧食總產增加15億斤”目標中的關鍵作用，認清農機工作對化解鄉村生產矛盾、創造物質財富、構建和諧社會、建設社會主義新農村的促進效能，切實增強監管人員和業界人員做好農機工作的光榮感、使命感。定期舉辦研討班和培訓班，組織監管人員、業界人員認真學習農業部和國家工商行政管理總局下發的57號文件《農業機械維修管理規定》、《吉林省農機化管理條例》、《吉林省農業機械維修管理細則》及《農業機械質量投訴監督工作管理辦法》等政策法規，增強監管人員和業界人員依法監管和守法經營意識。開展農機監管服務社會宣傳活動，每年都開展農機“宣傳周”活動，組織監管人員和維修網點經營人員參加科普大集活動，利用農機年審機會搭車宣傳，采取懸掛橫幅、刷寫標語口號方式搞陣地宣傳，通過散發傳單、提供咨詢服務進行輻射宣傳，促使農機維修從業人員責任感的形成和職業紀律的遵守，也增強廣大消費群體的維權意識和依法解決問題能力，有效推動了監督管理工作的健康順利開展。

2　以整合資源為手段，切實形成監督管理工作合力

（1）整合工商資源，把好入口關。榆樹市農機主要領導及主管領導經請示主管市長，在與工商局主要領導協商后，聯合下發文件，要求所有工商行政管理人員一定要按文件規定，自2007年12月起，對未取得《農業機械維修技術合格證》的維修企業，不予辦理《工商營業執照》。已有《工商營業執照》的，不予年檢審。真正把《農業機械維修技術合格證》當成辦理《工商執照》的前置條件。

（2）整合法律資源，把好立案關。對于產品質量監督科處理不服的或未經局產品質量監督科審批而無證營業的業戶，局產品質量監督科即可依法到法院立案廳立案，屆時已進入司法程序。

（3）整合農機校資源，把好教育培訓關。產品質量監督師資部門力量薄弱，而農機校師資力量雄厚，人才濟濟。維修技術、實踐技能等等課程都十分優秀。有23名持證教師可供我們選擇，兩年來已經有14名教師為組織的培訓班授課，學員很滿意，效果很好。

（4）整合質量監督部門資源，把好審批、投訴關。產品質量監督部門，是負責各營銷網點、維修站點的資質審察和證件審批、負責各投訴案件的接收處理和辦結等工作，同時也是協調各相關部門、單位的關鍵要素。

3　以強化管理為目標，切實規范監督管理法規實施

（1）精心組織，摸清底數。摸清全市農機維修點數和零配件供應點數，召開由鄉鎮主管領導、農機站長、直屬單位一把手及科室成員參加的專題會，對全市城鄉維修點及營銷點進行摸底排查。重點要求各鄉（鎮）機站站長要積極配合產品質量監督人員對各鄉所有的農機維修、銷售網點進行拉網式的排查。對其數量、所處位置、經營規模、設備條件、人員素質等基本情況摸清、摸透。全面進行了解，逐一進行登記備案。全市共有維修點198個，營銷點70個，總計268個。

（2）聯合行動，綜合治理。實行“一科一校一站一局一廳”式聯合行動，取得了很好的綜合治理效果。“一科”是產品質量監督科，具體負責全部業務，包括投訴案件處理；“一校”就是農機校，負責全市268家管理對象的技術培訓和日常輔導。“一站”就是鄉鎮農機站，具體業務是協助產品質量監督科提供相關情況、抓好工作；“一局”，就是工商行政管理局，牢牢把住業戶技術合格證與營業執照配套關；“一廳”就是市法院立案廳，凡是無理取鬧、蔑視法律、無證經營或拒絕參加培訓的，都統統到立案廳起訴，靠法律的威力解決問題。

（3）實行崗位責任制。每年年初制定了各崗位工作責任制，對產品質量監督科、鄉鎮農機站工作人員在農機維修網點監管工作上作出明確的規定：工作要積極探索，務實創新，對于工作失誤、失職或完不成任務的，追究個人責任，嚴重的扣發年末獎金、取消職稱晉級資格。

（4）聘請外援進行法律輔導。開辦由科室成員、各鄉鎮農機站長、農機校部分講師共66人參加的農機維修執法人員培訓班。聘請省農委、省鑒定站等相關部門領導前來，就《農業機械維修管理規定》、《農機化促進法》、《吉林省農機化管理條例》、《吉林省農業機械維修管理細則》及《農業機械質量投訴監督工作管理辦法》、《行政執法》等法律法規進行了講座輔導，并通過考核向所有學員頒發了《農業行政執法證》。

4　以提高服務質量為目的，切實做好各項服務工作

以提高服務質量為目的，切實做好各項服務工作管理是標，服務為本。寓服務于管理之中，以管理促進服務，在加強服務制度建設、開展主題服務活動。

（1）實行首問負責制。首問負責制就是接觸投訴和咨詢對象的科內工作人員要有始至終給予滿意答復或解決。兩年來共受理投訴、咨詢問題113例，例例有回音，件件有結果。

（2）實行錯時上班制。在農忙季節，也就是在農機具最易集中暴露質量問題或維修質量問題的季節，產品質量監督科實行錯時上班制，每兩人一組，目的是延長崗位上的工作時間，更好地服務于農機消費者。

（3）開展優秀供應商評選活動。在各大廠家設在榆樹域內的各個農機供銷商中開展了"四最"活動，即看誰提供售后服務最及時、維修質量最過關、服務態度最真誠、解決問題最徹底。2014年更換紐荷蘭902型拖拉機四配套一個，2015年4月下旬更換旋耕機2臺，大大小小零件近500個，供應商的及時服務使得作業機械處于完好狀態，捍衛消費者利益；搶住農時，推進農業生產的順利進行。

（4）開展文明執法活動。農機維修服務網點是農機社會化服務體系的重要組成部分，也是農業機械高效運行的保障。農機維修質量不僅關系到農業機械技術狀況，也關系到維修當事人利益，更關系到人身財產安全。因此，在網點監管工作中，一方面堅持依法從嚴管理，一方面倡導文明執法服務，要求執法人員必須內提素質、外塑形象，用法律規范行為，用紀律約束行動，上崗時必須佩帶胸卡、執法證，對無證經營者的處罰一定要走正常法律程序，即依發檢查、限期整改、事先告知、行政處罰、法院強制執行；罰款必須使用財政統一的罰沒收據，絕不許亂罰款，訓斥刁難他人。

總之，在全市初步形成了“人、機、法”相和諧的局面，農機作用的發揮也達到了空前水平。但成績背后也存在一定問題，如維修價格高低不等、維修技術人員水平差別較大、個別人對這項工作認識不到位、開展工作經費緊張、執法著裝問題目前無法解決等，但需要農機人有決心發揚成績、克服不足、虛心學習、揚長避短，把農機維修網點監督工作再推向一個新的臺階。

A few ways to Strengthen the Supervision and Administration of Agricultural Machinery Maintenance in Yushu City

WANG Xian-juan1，ZHAO Zhen-fang2，WANG Xiao-feng2
（1.Yushusuburban Street Office of Agricultural Machinery Management Service Station，Yushu，Jilin 130400，China；2.Yushuagricultural Mechanization Technology promoting stations，Yushu，Jilin 130400，China）

Abstract:Through a brief introduction to the basic situation of agricultural machinery in Yushu City，this paper discusses how to strengthen the agricultural service qualityand make effective supervisionmanagement，its practice is directly related to increase of revenue and reduction of expenditure of every farmer and the grain security problem，it has very important practical significance and reference value.

Key words:agricultural machinery maintenance；supervision management；food

中圖分類號：S232

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）05-0005-02

收稿日期：2016-04-15

作者簡介：王顯娟（1975-），助理工程師，主要研究方向：農機技術推廣及農機管理。