則克臺鎮農機合作社發展對策

陳　惠

（新源縣則克臺鎮農牧機械管理服務站，新疆新源　835802）

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則克臺鎮農機合作社發展對策

陳惠

（新源縣則克臺鎮農牧機械管理服務站，新疆新源835802）

摘要：農業機械化是農業現代化發展的基本要求和先決條件。而農機合作社是農業實現全面機械化的創新舉措。新疆新源縣則克臺鎮是農牧業大鎮，隨著近年來農機購買補貼力度的加大，全鎮高性能大中型農牧機械越來越多，但農機戶分散作業，使農機的利用率和作業效益不高。因此，發展農機合作社十分必要，重點應在現有3個合作社的基礎上擴大規模，做大做強、做出品牌和樣板。

關鍵詞：農機合作社；農牧業機械；則克臺鎮

則克臺鎮農機合作社建設的必要性

（1）則克臺鎮概況。新疆自治區新源縣則克臺鎮是一個農牧業大鎮。轄域面積503km2，耕地面積3746.7hm2（5.62萬畝），森林面積356.6hm2（5350畝），優質草場39466.6 hm2 （59.2萬畝）。2015年全鎮新增大中型農業機械達41臺套，其中包括拖拉機29臺、捆草機5臺、播種機1臺、耕整地機4臺、旋耕機2臺。這些新增農業機械大大優化了全鎮的農機裝備結構。但該鎮的農機具都是農戶自主購買自行經營，以自用為主，機具使用效率較低。這在一定程度上影響了則克臺鎮農業機械化的全面發展，

（2）發展農機合作社的必要性。目前則克臺鎮只注冊成立了3家農機合作社，擁有各種拖拉機16臺及配套農機具23臺，入社的社員140戶。較早成立的農牧機械合作社固定資產15萬元，成員只有10戶。顯然，合作社不僅數量較少、規模較小，質量也偏低。根據則克臺鎮的實際情況，進一步把現有農機裝備組織起來，非常有必要。合作社的組建形式，可以加入現有合作社，也可自愿聯合組建新的合作社。要充分利用農機合作社提高農機的使用效率，進一步整合土地資源，實現大區域的機耕機收作業統一管理，在新疆局部地區率先實現農業機械化和農業現代化。

2　　現階段農機合作社發展的障礙

（1）基礎設施建設落后?；A設施是農機合作社發展的必要條件與基礎。目前主要是兩個困難：一是缺少停放大型農機的場地，使農機具不能得到較好的收藏與管理。二是農機的維修困難，也缺乏統一集中的修理中心。這些基礎設施的問題嚴重制約了農機合作社的發展。

（2）社員的操作技能不強。農機合作社社員技術能力較低，也直接影響了合作社的發展。大多數社員缺少專業性培訓，不了解機具結構性能，操作技術不夠熟練，在實際生產操作時容易出現不按規定操作的情況。而且有一些機手過分注重經濟效益，而忽視機具的日常維護保養，能用則不停地用、不能用棄地邊。

（3）扶持政策較少?，F3個合作社目前的服務范圍還比較廣，如農作物的耕種收割、飼草飼料種植收割、對外農機作業服務等。但由于規模小，發展資金短缺、缺乏相應的管理和技術人員、信息不暢、組織化程度低，使農機作業效率和效益不是很高，導致社員的積極性受挫。特別是政府部門對合作社的建立與初期發展，在財政、信貸等方面沒有明顯的優惠政策和扶持措施，使合作社的發展受到很多阻礙。

（4）管理制度有待完善。現階段則克臺鎮3個農機合作社的發展，都存在管理制度不夠完善的現象，與相關法律法規規定的標準還有較大差距。首先是合作社的發展規劃、發展方向不明，對市場缺少分析，沒有品牌意識。其次是機具管理無章程，機手操作不規范、安全作業意識不強，作

業消耗與作業質量無考核標準。其三是內部管理無章可循，財務管理、社員的收益分配、發展基金的積累等也無制度保障。這種不規范的管理，導致合作社整體經濟效益不高，發展前景不明了。

3　　促進農機合作社發展的對策

（1）加大宣傳和幫扶力度。對于則克臺鎮農機合作社數量少、規模小的問題，政府有關部門應通過多種途徑加大宣傳力度，使農民認識到農機合作社的優勢和其發展的重要性與必要性。特別是政府相關部門要制定幫扶政策，鼓勵農牧民加入農機合作社?？山⒄龀?、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經營等多渠道多形式的多元投入機制。而且這種幫扶不應該只體現在農機購置補貼方面，還應在基礎設施建設、銀行貸款、機具維修、燃料補貼、作業服務補貼等方面給予大力扶持。

（2）加強合作社成員的技能培訓。政府應利用黨校、職業學校、農機化學校及“陽光工程”培訓等教學資源，免費培訓農機合作社成員。培訓內容包括農機操作技術、相關法律法規、合作社管理知識、企業經營與市場開拓、集約種養技術等。培訓可以采取不同的模式，其中包括經驗交流會、參觀學習等。

（3）進一步完善管理制度。則克臺鎮應在現有3個合作社的基礎上擴大規模，這種規模的擴大不只體現在社員人數和農機具數量上，而是整體綜合的發展、服務能力和效益的提升。按照《農民專業合作社法》的要求，完善與建立相關管理制度，明晰產權制度等。在成員入股、農機購置、機具維護管理、農機安全操作、經營服務項目的增減、運行規則、經濟效益分配等都應有管理辦法和制度進行調控，以保證各個環節相互配合。使整個農機合作社的管理體系完善、運行靈活、充滿活力，促進合作社的穩定和諧發展。

Development Strategies of Agricultural Machinery Cooperatives in Zeketai Town

CHEN Hui
（Zeketai Agriculture and Animal Husbandry Machinery Management Service Station，Xinyuan，Xinjiang 835802，China）

Abstract:Agricultural mechanization is the basic requirement and prerequisite of the development of modern agriculture. While the agricultural machinery cooperative is an innovative measure to realize the full agricultural mechanization. Zeketai Town in Xinjiang is a big agricultural and animal husbandry town.With the strengthening of agricultural purchasing power, the number of large animal husbandry machinery in the whole town is increasing.However，the use rate and efficiency is not high.Therefore，it is important to develop agricultural machinery cooperatives.

Key words:agricultural machinery cooperatives；animal husbandry machinery；Zeketai Town

作者簡介：陳惠（1976-），女，江蘇人，大專學歷，中級。主要研究方向：農機推廣。

收稿日期：2015-12-23

中圖分類號：F323.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）01-0010-01