屏南鄉鎮農機管理服務的問題及應對之策

甘代祥

（福建省屏南縣路下鄉農機站，福建屏南　352307）

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屏南鄉鎮農機管理服務的問題及應對之策

甘代祥

（福建省屏南縣路下鄉農機站，福建屏南352307）

摘要：鄉鎮農機管理服務站是農業機械化工作的重要力量。根據屏南縣鄉鎮農機管理服務能力不強的實際情況，鄉鎮農機站必須從本鄉鎮、村寨的客觀實際出發，創新管理服務模式，結合農業產業建設不斷推農機化發展。同時，縣政府要高度重視鄉鎮農機管理服務隊伍建設。

關鍵詞：鄉鎮農機站；農機化工作；管理服務

鄉鎮農機管理服務的發展情況

近年來，福建屏南縣農機部門充分利用國家農機購置補貼政策，大力推廣新型農業機械，并帶領鄉鎮農機管理站抓機遇及創新管理服務模式，取得了良好成效。

（1）政府主導全面推進農機械化。屏南縣政府把包括農機購置補貼在內的農業機械化推廣工作作為一項重要的利民惠民工程來抓。近兩年來，屏南縣農機化逐漸從單一的水稻生產機械向大棚等農業設施、從小型化向大中型化、從農田向山地等農業機械裝備方向發展。同時加大農機購置累加補貼力度，農機補貼金額每年以200多萬元遞增，農業機械更新升級呈現良好態勢。

（2）持續拓寬農機化服務范圍。鄉鎮農機管理站不僅努力做好糧食作物生產農機化服務工作，而且還積極拓展油茶、茶葉、食用菌、高山蔬菜等經濟作物生產農機化，畜牧業、生態農產品加工等生產領域的機械化服務也有了新的突破。在結合山地經濟型、實用性的新型農機具推廣過程中，促進了農業增產農民增收。

（3）不斷提升農機推廣服務能力。屏南縣及時組織基層干部職工深入各行政村生產第一線，多方了解和掌握農戶的農機需求，積極依托屏南縣高山特色農業，開展蔬菜產業農機化示范區建設，總結經驗并在全縣范圍推廣普及，進一步增強農機推廣服務效益。

2　　鄉鎮農機管理服務存在的問題

（1）管理服務能力未能充分發揮。屏南縣各鄉鎮農機站作為縣農機局派駐的基層機構，其更多的工作職責和內容基本都劃歸鄉鎮政府統一管理，使農機站難以履行農機管理服務的職責。如有的鄉鎮政府更多地把重心放在項目規劃、經濟建設、社會維穩等工作上，對農機管理服務工作未予以充分重視；有些鄉鎮農機站缺乏主動融入農機工作及積極開展農機管理服務的工作熱情；還有的農機站甚至工作無計劃、無主見、無所適從或無所事事，都在一定程度上也制約了基層農機管理服務能力的發揮。

（2）安全監管和技術服務機制欠缺。在工作實踐中，各鄉鎮農機管理服務存在著管理工作體系和管理機制不健全，管理措施不到位，農機安全監管手段較為落后、服務設施不完善。同時有些農機管理站對農機手的技術服務和安全指導不到位，致使機手安全意識淡薄、農機超載、違規作業等現象時有發生。這些都極大影響了農機管理服務職能的發揮，影響了農機化事業的發展。

（3）管理服務人員專業技能不強。全縣鄉鎮農機管理和服務人員的專業能力相對較弱，具有扎實農機專業知識和技能的技術人員缺乏，在從事農機管理服務等相關活動中，面對大中型高性能農業機械，無法談技術服務。同時受政府管理機構人事編制的限制，鄉鎮農機管理站基本無新的專業性農機人才的聘入，弱化了鄉鎮農機管理的服務能力。

（4）農機管理服務理念滯后。隨著農業機械化的快速發展，農機化過程中的問題也日顯凸出，農機管理服務理念相對滯后，制約了農機化的實際應用效益。屏南是

山區縣，基本上以傳統的種植制度和生產模式為主，多數農戶對于利用農業機械集約化生產、規模化經營還認識不充分。農機管理部門應把新型農機具的宣傳推廣送進村，把技術服務送到戶。

3　　優化鄉鎮農機管理服務的對策

（1）創新管理服務機制。屏南縣農機主管部門應與各鄉鎮農機管理站一起，積極優化特色農機具的補貼方式，堅持公平、公正、公開的原則，完善“全額購機、直補到卡、縣級決算”的陽光補貼管理，加大蔬菜、食用菌、畜牧業等新型農業產業發展所需機械的補貼力度。特別是在推動海西生態旅游強縣建設、社會主義新農村建設和農村產業化加快發展的重要時期，鄉鎮農機管理站必須緊密結合山區縣情、鄉情、村情，發揮地方特色，緊扣高山特色農業建設進程，利用惠農政策發展綠色經濟，大力開展高山蔬菜產業等農機化示范區建設，堅持以示范推動傳統農業產業轉型升級，不斷提升農機管理效益。同時，鄉鎮農機管理站要整合各種有效資源要素，提升管理服務能力和服務效率，在農機技術宣傳推廣、農機操作指導、農機安全生產、市場監管、質量監督、農機維修等方面職責做好管理服務。

（2）創新農機化推廣策略。農機管理站必須密切聯系鄉鎮農機發展的實際情況，勇于創新農機推廣策略，采取各種有效措施促進推廣工作取得實效。如利用全縣已有的特色農業機械化示范基地建設，積極總結經驗，以點帶面，有步驟地幅射全縣，促進各鄉鎮特色農業項目發展。如2015年8月31日，屏南縣簽約阿里巴巴“千縣萬村”農村淘寶項目試點縣。在電子商務深入推進各鄉各村時，我們應更進一步面向電商市場需求，做大做強做優農業機械化示范基地，強化高山蔬菜種植、農副產品加工、畜牧養殖等領域的農機化與電子商務之間的聯系和溝通。

（3）創新農機管理服務隊伍建設。培育一支有文化、懂技術、善管理、愛農機的現代農機隊伍對持續推進基層農機管理服務成效將起到重要作用。首先，要努力結合管理服務需求，合理引進管理服務人才，充實壯大基層農機管理服務力量；其次，要積極提升農機隊伍綜合素質，建立起適合山區縣基層農機發展的、愛崗敬業的管理服務隊伍；其三，建立持證上崗制度，廣泛開展基層農機管理服務人才崗位輪訓工作，強化農機管理骨干的派遣學習、參觀和考察，及時更新知識和技術結構，增強隊伍業務技能和工作能力；其四，必須緊密結合本縣農機管理服務現狀，注重激勵考評機制建設，完善績效獎懲考核，有效激發管理服務的積極性和主動性。

Basic Problems and Countermeasures of Farm Machinery Management Services in Pingnan

GAN Dai-xiang
（Pingnan Agricultural Machinery Station，Pingnan，Fujian 352307，China）

Abstract：The farm machinery management services station is an important force in the agricultural mechanization work. According to the current situation in Pingnan，innovative management service mode should be adopted to promote the development of agricultural mechanization.Meanwhile，township government should attach great importance to the construction of agricultural machinery management service team.

Key words：farm machinery station；agricultural mechanization work；management service

作者簡介：甘代祥（1964-），男，福建屏南人，大學專科，助理工程師，主要研究方向：農機管理與服務。

收稿日期：2015-12-18

中圖分類號：F323.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）01-0006-01