民國(guó)時(shí)期浙江鴉片流播與社會(huì)控制研究

趙華

（杭州電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江杭州310018）

民國(guó)時(shí)期浙江鴉片流播與社會(huì)控制研究

趙華

（杭州電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江杭州310018）

民國(guó)時(shí)期浙江區(qū)域內(nèi)鴉片的制運(yùn)販?zhǔn)叟c吸食現(xiàn)象嚴(yán)重，為此，政府主導(dǎo)下曾形成專人專責(zé)督禁、輿論禁毒宣傳、分期檢查與限期戒毒相結(jié)合的工作特色。禁煙特派委員發(fā)揮了重要作用，調(diào)查統(tǒng)計(jì)煙民信息，協(xié)助禁戒煙機(jī)構(gòu)與辦法的組織與制訂，推動(dòng)基層官員與社會(huì)熱心人士、民間團(tuán)體參與禁毒，民眾依法秘密舉報(bào)煙犯也受到鼓勵(lì)。

民國(guó)；浙江；鴉片流播；社會(huì)控制

民國(guó)禁煙問(wèn)題研究成果從鴉片公賣政策、吸食與厲禁相矛盾等角度，對(duì)南京政府時(shí)期有所論述。但就20世紀(jì)30年代浙江來(lái)看，特派禁煙委員（以下簡(jiǎn)稱“特派員”）調(diào)查煙民，禁戒兼施，有效地管控鴉片流播態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)了官方與民間肅毒成績(jī)，值得總結(jié)。

一

清末民初，浙江省曾于1911年12月31日、[1](P2)1912年2月17日、1933年12月31日，三次限期禁煙，查獲大量毒品，抓獲不少煙犯，反映出煙毒肆虐浙江的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。

1912年的調(diào)查顯示，65個(gè)產(chǎn)煙縣份種煙面積“429，075，5畝。”[1](P7)1929年6月的調(diào)查中，“全省施戒人數(shù)共9，876人，戒絕者共8，296人，此系僅就調(diào)查所及者計(jì)數(shù)之。準(zhǔn)此以觀，全省吸食鴉片者人數(shù)已甚眾多。”[1](P202)1932年，在全國(guó)15省、2市共202家戒煙機(jī)構(gòu)中，浙江排名第二，有23家。[2](P196)法院沒(méi)收的鴉片中，浙江在13省中排名第五，是查獲鴉片類型最全的兩個(gè)省，有煙土、煙膏、煙灰、煙泡。[2](P199)當(dāng)年全國(guó)鴉片案緝獲煙犯25，741名，浙江3，931名，占全國(guó)15.3%。[2](P202)

1932年數(shù)據(jù)反映了民國(guó)浙江一次深入基層、成績(jī)較好的禁煙工作實(shí)況。當(dāng)年8月15日召開(kāi)的全省禁煙會(huì)議定1933年12月31日為禁絕期限。[1](P182)從1929到1930年間情況來(lái)看，“蘭溪、金華、義烏、浦江、松陽(yáng)、龍游、桐廬、建德、衢縣、開(kāi)化、常山、臨海、溫嶺、黃巖、青田、樂(lè)清等縣向?yàn)橹圃爝\(yùn)販紅丸及其質(zhì)料。”[1](P218)抗戰(zhàn)前吸食、販?zhǔn)埒f片最深的為“杭州、海寧、嘉興、嘉善、平湖、德清、桐鄉(xiāng)、崇德、寧波、鎮(zhèn)海、定海、臨海、寧海、永嘉、瑞安、平陽(yáng)、青田、龍泉。施打嗎啡的有龍泉、淳安、遂安、開(kāi)化等邊疆縣份。”[1](P218)

特派員吳望伋1932年7月到1934年12月間在嘉興等8縣工作，查獲鴉片近5，000兩，煙具12，518件。[3](P12)幾乎與此同時(shí)（1932年7月到1935年1月），緝獲煙犯6，458人，其中煙民5，961人。[3](P14)就單個(gè)縣看，煙民數(shù)反映出煙毒流播程度。海鹽縣長(zhǎng)金瑞林“查閱前任舉辦調(diào)查之煙民冊(cè)僅有397人，但據(jù)明查暗訪，重行嚴(yán)密調(diào)查并辦理煙民登記，剔去重復(fù)，有煙民1，011名”。[3](P140-141)麗水、松陽(yáng)、宣平、永康等地紅丸肆虐。煙販多豪劣奸商，而“零賣之人亦隨地皆有，其數(shù)量各占全縣人口總數(shù)數(shù)千分之一以至千分之20不等”。[4](P17)“青田境內(nèi)所有鴉片紅丸，向分水陸兩路運(yùn)入，水路則由船戶或土販向永嘉購(gòu)運(yùn)入境，陸路則由瑞安、泰順等縣交界處經(jīng)營(yíng)小販者，夾別種貨物內(nèi)運(yùn)入零賣。”[4](P58)

特派員王惟英調(diào)查1932年11月到1933年12月間永嘉、平陽(yáng)、瑞安、溫嶺、樂(lè)清和玉環(huán)等6縣有煙民10，396人，破獲煙案965件，煙犯1，719人，煙具2，457件。[5](P111、114-127)溫嶺縣紅丸肆虐，“凡中等以下經(jīng)濟(jì)地位之煙民幾無(wú)不吸用紅丸以代鴉片……始則銷售外來(lái)之貨，近且偷運(yùn)原料及制造機(jī)器入境而制造矣……奸民愍不畏法，其制造機(jī)關(guān)復(fù)極秘密，是誠(chéng)煙禁前途之隱憂也！”[5](P101)

1933年8月到1934年3月間，特派員陳凌云調(diào)查臨海、黃巖、天臺(tái)、仙居、寧海、象山、南田等七縣有煙民6，552人，吸食鴉片5，428人，紅丸1，124人。[6](P237)

二

20世紀(jì)30年代，前后煙毒肆虐，禁煙工作不力。浙江省重啟禁煙工作。1912年2月，浙江省臨時(shí)議會(huì)議決設(shè)立戒煙局。其后不久，政事部頒行《浙江省府縣禁煙局暫行章程》，規(guī)定“府縣各設(shè)禁煙局，繁盛市鎮(zhèn)得設(shè)分局，縣局下設(shè)調(diào)查、辦事等員，以府縣長(zhǎng)官為監(jiān)督，各該管警察為輔助。禁煙局經(jīng)費(fèi)悉由各種捐款內(nèi)開(kāi)支。”[7](P6-7)但是，禁種任務(wù)完成后，各區(qū)禁煙監(jiān)督等被裁撤，“運(yùn)、售、吸三項(xiàng)善后事宜責(zé)成各縣知事辦理”。[1](P179)短暫存在的禁毒專門機(jī)構(gòu)后來(lái)卻長(zhǎng)期缺失。特派員為核心的專人專責(zé)工作體制是在這一基礎(chǔ)上逐步形成的。

（一）特派禁煙委員督禁煙毒南京政府建立后，浙江陸續(xù)出臺(tái)《浙江省栽種罌粟地畝充公辦法》（1929）、《制造紅丸房屋充公辦法》（1929）和《浙江省肅清毒品暫行條例》（1931）。全省禁煙會(huì)議制訂《浙江省禁煙方案》，“所有查禁栽種、制造、運(yùn)輸販賣、吸用各項(xiàng)，限于1933年終禁絕，并飭各縣市設(shè)置禁煙委員會(huì)，協(xié)助禁煙機(jī)關(guān)，規(guī)劃禁煙方法，宣傳及監(jiān)察禁煙事項(xiàng)，成立戒煙院所。”[1](P181)吳望伋、陳凌云、王惟英、陳肇豐等受南京政府委派，蒞浙督禁煙毒。

吳望伋于1932年和1934年兩度蒞浙工作。陳凌云在杭州、湖州、臺(tái)州，王惟英在永嘉等六縣督禁煙毒。特派員們實(shí)地走訪各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，調(diào)查煙民，推動(dòng)設(shè)立戒煙所，指導(dǎo)各項(xiàng)工作規(guī)章和獎(jiǎng)懲條例的制訂。

吳望伋曾指出，“縣政府及各公安局所為直接查禁煙毒之機(jī)關(guān)，人所盡知，而自治團(tuán)體在禁煙法及本省禁煙方案中，亦明白規(guī)定有協(xié)助政府，辦理禁煙事務(wù)之責(zé)任。顧觀察所得，與事實(shí)證明，不惟各級(jí)自治人員限于環(huán)境不能奮邁從事，即各公安機(jī)關(guān)，亦多數(shù)茍且因循，敷衍塞責(zé)，誠(chéng)有策之則行不督不辦之現(xiàn)象。”[3](P52)吳望伋通過(guò)巡視、面談等方式強(qiáng)化基層工作人員的責(zé)任意識(shí)。

1934年，吳望伋分期巡視富陽(yáng)、嘉興、嘉善、平湖、海鹽、海寧、崇德、桐鄉(xiāng)，指導(dǎo)設(shè)立戒煙所，制定水路禁毒方法、邊界煙毒肅清辦法、煙民調(diào)查。[3](P53-54)對(duì)于交通發(fā)達(dá)、運(yùn)輸便利的蘇浙交界區(qū)，吳望伋推動(dòng)嘉興、嘉善、海鹽、平湖、海寧等成立毒品檢查團(tuán)，“在水陸要沖，車站輪埠，實(shí)施檢查。”[3](P56-57)青鎮(zhèn)、石灣由公安局成立檢查隊(duì)，對(duì)入境貨物開(kāi)展毒品專項(xiàng)檢查。“從此業(yè)運(yùn)毒品者有所顧忌，不敢大膽輸運(yùn)，毒品進(jìn)口遽以減少。”[3](P57)

陳凌云于1933年6月到任后制發(fā)各項(xiàng)工作報(bào)告表冊(cè)，責(zé)令各縣按旬填報(bào)煙毒動(dòng)態(tài)。巡視臨海七縣中，陳凌云還曾“緝獲吸食持有煙犯2，274人，煙毒品數(shù)千百兩，煙具4，925件。”[6](P418)1934年下半年，陳凌云在臨安、杭縣、余杭、吳興、長(zhǎng)興、德清、武康等地，則以“從前臺(tái)屬督禁成例措理”相關(guān)工作。[6](P285)他協(xié)助七縣成立戒煙會(huì)與毒品檢查所，擬訂《各縣戒煙會(huì)應(yīng)用章則》，效果良好。

（二）地方官員查緝煙毒縣長(zhǎng)是民國(guó)時(shí)期重要的基層官員，其工作對(duì)配合特派員工作意義重大。吳望伋1932年督禁期間與東陽(yáng)縣長(zhǎng)的工作配合就是典型的例子。1934年3月3日，他簽收一份對(duì)東陽(yáng)縣長(zhǎng)金瑞林上報(bào)臨時(shí)戒煙所施戒情形的批復(fù)。金瑞林于2月9日向第七區(qū)區(qū)長(zhǎng)任作相發(fā)出指令，要求收到指令起三日內(nèi)“將設(shè)立臨時(shí)戒煙所起訖日期，及戒除人數(shù)暨煙民年齡、性別、職業(yè)、住址逐項(xiàng)詳查列冊(cè)送府。”[8](P41)任作相2月15日上報(bào)相關(guān)信息。按照當(dāng)時(shí)信息傳收條件看，任作相應(yīng)是2月12日收到指令后搜集、整理，并上報(bào)信息的。特派員、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)之間的辦公情形表明專人專責(zé)督禁成效明顯。

1932年6月在縣長(zhǎng)盧壽祺主持下，建德縣“將搜繳來(lái)的紅丸、鴉片和鴉片槍等堆集在法院門前當(dāng)眾燒毀，還依法逮捕了二名販毒犯，以開(kāi)設(shè)煙鋪，暗中大量販賣毒品”，[9](P34)判處其死刑。

蘭溪縣長(zhǎng)胡次威在1933年9月6日到1937年4月15日間主持縣政改革，以“封、燒、戒辦法禁煙毒，封掉制毒戶11家和全部煙館，嚴(yán)厲懲罰制造、販賣紅丸犯118人，其中判極刑11人。燒掉查獲的全部紅丸與原料及煙具等。開(kāi)辦戒煙所，抓捕吸毒者入所強(qiáng)迫戒煙毒。”[10](P5)“危害極大的紅丸終被基本禁絕”。[10](P5)胡縣長(zhǎng)還開(kāi)辦戒煙所與貧民習(xí)藝所，“教其從事習(xí)藝，使之成為自食其力者。”[10](P5)在10多個(gè)試點(diǎn)改革縣中，“浙江蘭溪、江蘇江寧、山東鄒平、河北定縣成效較為顯著，蘭溪?jiǎng)t為四縣之首。”[10](P2)這一評(píng)價(jià)顯然包括胡縣長(zhǎng)禁煙之舉。

淳安縣禁毒工作則與四位縣長(zhǎng)前后相繼的共同努力有關(guān)。民初三年縣知事阮陶镕即“封閉境內(nèi)所有煙館，收繳煙土煙具；限令煙商三天內(nèi)交出一切毒品，否則貨盡沒(méi)官，人即正法；嚴(yán)禁種植罌粟，已種者一律鏟拔干凈”。[11](P37)1930年9月，丁琮縣長(zhǎng)宣傳毒品危害、強(qiáng)制戒煙、取消以罰代懲，轉(zhuǎn)變禁毒工作方式。1934年1月其離任時(shí)，“公開(kāi)種運(yùn)售吸者已基本絕跡”。[11](P39)1943年6月20日，縣長(zhǎng)沈松林執(zhí)行聯(lián)保聯(lián)坐切結(jié)辦法。[11](P39)1945年時(shí)的縣長(zhǎng)潘震球“組織巡回檢查煙毒團(tuán)，并遍設(shè)密告箱鼓勵(lì)檢舉。”[11](P39)這也是特派員第437號(hào)訓(xùn)令《獎(jiǎng)勵(lì)密告具體辦法》的內(nèi)容。淳安情況表明，縣長(zhǎng)推動(dòng)下民眾參與有助于政府提升禁煙打擊力度。

三

禁毒宣傳是嚴(yán)刑峻法的重要補(bǔ)充，受到特派員高度重視。陳凌云指出，“不教而誅，不能收根本肅清之效”。吳望伋認(rèn)為，“過(guò)去巡視各縣，所經(jīng)之城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，大小社會(huì)，數(shù)以千計(jì)。舉凡社會(huì)人士能努力于煙禁，有自動(dòng)的制裁力量，則毒禍無(wú)不掃除凈盡。反之，無(wú)禁煙輿論的社會(huì)，即為流毒最深之地。是故欲收禁煙之全功，社會(huì)力量應(yīng)占六分，政治力量四分已足。”[3](P34)社會(huì)力量比例高于政治力量的關(guān)系說(shuō)明，政府與民眾在禁煙工作上應(yīng)共同配合以取得更好的效果。

吳望伋擬定輿論制裁內(nèi)容，如“各宗族應(yīng)停止其入祠給胙甚至革譜；各親戚朋友不與往來(lái)；不予締結(jié)婚姻。”[3](P35)使煙犯與親友、家族、社會(huì)等倫理關(guān)系隔絕，促其回歸正常社會(huì)。借助社會(huì)倫理關(guān)系的輿論，與嚴(yán)刑峻法一起構(gòu)筑禁煙藩籬。入戒煙所可使煙民“藉醫(yī)藥之力，拔除禍根，救其余生。”[3](P36)

陳凌云巡視各縣時(shí)隨身攜帶宣傳品，廣為散發(fā)。如“臺(tái)屬各縣煙苗，前經(jīng)鏟除凈盡，深恐死灰復(fù)燃，或有偷種愚民，現(xiàn)屆下種時(shí)期，亟應(yīng)嚴(yán)厲查禁，肅清毒品條例，種煙定處死刑，切弗偷種煙苗，因此貪利喪命，倘有煙苗發(fā)現(xiàn)，查鏟雷厲風(fēng)行，不憚?wù)佌伕嬲]，務(wù)各一體懔遵。”朗朗上口又簡(jiǎn)明扼要地表達(dá)政府禁煙努力，以及偷種要受死刑嚴(yán)懲，引領(lǐng)社會(huì)輿論風(fēng)向。

民眾與社團(tuán)活動(dòng)是輿論禁煙的重要組成部分。1930年2月，浙江省拒毒會(huì)籌備第一期全省巡迴拒毒運(yùn)動(dòng)，為“協(xié)助政府肅清毒品，喚起民眾注意”。[3](P182)為落實(shí)浙江省拒毒會(huì)指令，1933年11月15日，衢縣教育局聯(lián)合縣府、縣黨部、縣拒毒宣傳籌備會(huì)舉辦“各小學(xué)學(xué)生拒毒演講競(jìng)賽會(huì)”。衢中附小何桂芳以《拒毒與救國(guó)》獲得演講競(jìng)賽第一名，[12](P493)引起人們對(duì)毒品與國(guó)運(yùn)的思考。

1934年8月，浙江省拒毒會(huì)函送《鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回拒毒運(yùn)動(dòng)辦法大綱》給吳望伋，請(qǐng)?zhí)嘏蓡T督促各縣會(huì)同拒毒會(huì)、禁煙會(huì)等籌備辦理。吳望伋對(duì)此非常支持。很快，桐鄉(xiāng)即于9月10日在縣中山公園舉行大會(huì)，并在縣城四門講演拒毒意義，之后在濮院、東門外北港、青鎮(zhèn)、石灣、屠甸等地集會(huì)宣傳。煙民“自首投戒者絡(luò)繹不絕，成效頗佳。”[3](P41)1934年10月21日起至月底，海寧巡回拒毒團(tuán)“召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拒毒運(yùn)動(dòng)大會(huì)，并征求拒毒會(huì)員。10月30日在縣城舉行拒毒運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大大會(huì)，會(huì)畢列隊(duì)游行并散發(fā)傳單標(biāo)語(yǔ)，情形頗為熱烈。”[3](P40)同日，嘉興拒毒宣傳大會(huì)上“紙?jiān)f片煙鬼二人，公布煙犯姓名，舉行全體宣誓”。[3](P43)縣城在監(jiān)煙犯及在所施戒煙民參觀了毒品展覽。海鹽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“貼標(biāo)語(yǔ)圖畫，引起農(nóng)民深切注意。”[3](P44)富陽(yáng)縣11月12日舉辦巡回拒毒運(yùn)動(dòng)。“縣長(zhǎng)報(bào)告煙禁情形、宣傳運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，次由各代表講演毒物貽害，散會(huì)后由各機(jī)關(guān)團(tuán)體宣傳隊(duì)講演，張貼拒毒標(biāo)語(yǔ)、毒物圖畫。”[3](P169)“公安局督飭城區(qū)茶坊說(shuō)書時(shí)加列拒毒事項(xiàng)，喚起茶客注意，一面由教育局督飭中心小學(xué)編排拒毒表演，以期感化一般鄉(xiāng)民。”[3](P169)嘉善縣巡回拒毒運(yùn)動(dòng)中舉行化裝表演。“所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均演講煙毒禍害，并勸導(dǎo)至戒煙所施戒，聽(tīng)眾頗多感動(dòng)，一時(shí)自動(dòng)投戒者為數(shù)不少。”[3](P46)

拒毒運(yùn)動(dòng)以演講競(jìng)賽、茶坊說(shuō)書、化裝表演、毒品展覽來(lái)教育民眾認(rèn)清毒品危害。特派員與地方官員、社會(huì)團(tuán)體的配合，也使拒毒活動(dòng)收到良好效果。吳望伋指出，拒毒運(yùn)動(dòng)使“過(guò)去各縣禁煙拒毒團(tuán)體在一切煙政上設(shè)施，如調(diào)查，宣傳，戒煙，煙民習(xí)藝等問(wèn)題，殊鮮有計(jì)劃有步驟之事實(shí)表現(xiàn)，”[3](P50)有了很大改觀。

四

分期檢查與戒治煙民是禁煙工作后期關(guān)鍵，前者包括總檢查、抽查、復(fù)查和公查四個(gè)環(huán)節(jié)。公查特邀社會(huì)力量參與監(jiān)督，是特派員督禁工作的一大亮點(diǎn)。

（一）分期檢查特派員督禁“貴在舉行總檢查”，[6](P5)其關(guān)鍵又在勸誡民眾拒毒。《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肅清煙毒舉行總檢查辦法》說(shuō)地很明白，“總檢查應(yīng)由各縣長(zhǎng)先行布告吸戶自行呈繳毒品、毒具，并由各區(qū)長(zhǎng)先時(shí)依照道路順序配定檢查日期。”[6](P6)這其實(shí)是給煙犯一次自新機(jī)會(huì)。以陳凌云督禁臨海等縣為例，我們可以了解督禁整體情形。1934年1月1日到10日，臨海縣各區(qū)長(zhǎng)督同鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行總檢查。總檢查結(jié)束后民眾需簽訂“不再種制販運(yùn)吸用毒品之切結(jié)”。[6](P13)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要在1月11日將肅清煙毒的文字報(bào)告遞交區(qū)公所。報(bào)告與切結(jié)匯齊后，區(qū)長(zhǎng)應(yīng)在1月20日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查工作。“確無(wú)煙毒發(fā)現(xiàn)，即作全區(qū)肅清煙毒報(bào)告呈報(bào)縣政府備案并出具切結(jié)。”[6](P13)1月21日至27日，縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)復(fù)查并將結(jié)果、報(bào)告與切結(jié)向上級(jí)匯報(bào)。

分期檢查還會(huì)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，并指導(dǎo)專門機(jī)構(gòu)查漏補(bǔ)缺。富陽(yáng)縣禁煙“成效甚著”，[4](P170)就與復(fù)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有關(guān)。縣長(zhǎng)當(dāng)時(shí)即召集縣黨部、禁煙委員會(huì)、拒毒宣傳會(huì)開(kāi)會(huì)訂定聯(lián)保切結(jié)式及煙民冊(cè)。1934年12月29日復(fù)查結(jié)束時(shí)，“所有在外未歸者已飭其家屬補(bǔ)具限結(jié)，將人喚回，依限戒除。”“政府機(jī)關(guān)以法律嚴(yán)厲之制裁，地方團(tuán)體之協(xié)助，懲戒兼施，勸禁并行，有今日之種制禁絕，運(yùn)售滅跡。”[3](P171)公查是吳望伋新增的環(huán)節(jié)，得到陳凌云的贊同，“與前臺(tái)屬呈準(zhǔn)公勘煙苗辦法效用相同。”[6](P180)這一環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)禁煙工作接受公眾監(jiān)督和理解的重要意義。

（二）煙民施戒戒絕煙癮是禁煙工作重要保障。曾在東陽(yáng)與海鹽任職的金瑞林認(rèn)為，“禁煙之道莫善于治本，治本維何，即絕其來(lái)源，戒其已吸……故欲肅清煙毒莫若于起運(yùn)地嚴(yán)加查禁，使來(lái)源盡絕，再于各戒煙所延長(zhǎng)施戒時(shí)期，從嚴(yán)拿戒，似此煙民既感絕糧，不期戒而自戒，已戒之后又無(wú)重吸之虞。”[3](P177)在他看來(lái)，戒絕煙癮才能標(biāo)本兼治。有序擴(kuò)辦戒煙所與籌設(shè)煙民習(xí)藝所是應(yīng)為之舉。

早在1912年4月，浙江省民政司就曾規(guī)定，“府縣禁煙局經(jīng)費(fèi)如有盈余，多備戒煙丸藥或添設(shè)戒煙局，以惠窮苦煙民。”1912、1913、1914三年中浙江曾有41，972、9，577、2，613，共54，242人戒斷煙癮。吳望伋也以戒煙所為“禁絕煙毒首要之圖”，[4](P166)積極推動(dòng)社會(huì)熱心人士的參與。1934年8月到10月間，吳望伋在富陽(yáng)等縣召集禁煙委員會(huì)議決“擴(kuò)大禁煙宣傳，繼續(xù)調(diào)查煙民，推廣戒煙所，嚴(yán)密檢查毒品”等辦法。[3](P50-51)1935年1月，嘉興、嘉善、海鹽、海寧、桐鄉(xiāng)、崇德、富陽(yáng)、平湖等地已有6，251人戒絕煙癮。[3](P73)

東陽(yáng)縣托塘鄉(xiāng)臨時(shí)戒煙所就是某宗族創(chuàng)辦的。戒煙所規(guī)定，“經(jīng)費(fèi)除有能力自供醫(yī)藥膳食雜費(fèi)者外，余概由張大宗祠及四六兩宗負(fù)責(zé)籌給；僅收容內(nèi)外托塘子弟及附近區(qū)域內(nèi)居民吸食鴉片紅丸者為限；本所為協(xié)助政府肅清煙毒起見(jiàn)，即日會(huì)同正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及鄉(xiāng)警前往平時(shí)吸食鴉片及有販賣嫌疑各家，詳細(xì)檢查并行勸禁，如其中查有現(xiàn)行販賣，得有證據(jù)者即行送縣究辦，以申煙禁而資肅清。”[4](P239)對(duì)“各縣疆域廣闊，少數(shù)戒煙所往往不能容此多量之煙犯，施戒不能普遍，受益者仍屬少數(shù)”的積極回應(yīng)。[3](P36)

臨海等地依據(jù)《各縣設(shè)立戒煙會(huì)辦法》設(shè)立區(qū)戒煙會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)，由專人負(fù)責(zé)日常、煙民投戒及跟蹤、經(jīng)費(fèi)籌募與管理、選購(gòu)藥品與入會(huì)等事宜。戒絕者“由分會(huì)報(bào)告區(qū)戒煙會(huì)，轉(zhuǎn)報(bào)縣政府，妥派醫(yī)師會(huì)同縣禁煙委員測(cè)驗(yàn)真確后，發(fā)給戒絕證書以資證明。”[6](P9)合法、嚴(yán)格、有序地開(kāi)展戒煙工作。

在特派員看來(lái)，戒煙所應(yīng)長(zhǎng)期開(kāi)展，收有效監(jiān)管之實(shí)效。吳望伋在訂立《公查各縣煙毒辦法》中已經(jīng)指出，戒煙所“須視未戒煙民之多寡，斟酌財(cái)力，繼續(xù)延長(zhǎng)或推廣縮小，其無(wú)力延長(zhǎng)者，亦應(yīng)指定就地醫(yī)院，或診療所兼理施戒事宜。各縣應(yīng)一致設(shè)立調(diào)驗(yàn)所，實(shí)行依照《厲禁吸食紅丸辦法》，調(diào)驗(yàn)煙民煙犯。”[4](P199)這一內(nèi)容體現(xiàn)了分期檢查結(jié)束后戒煙所功能的調(diào)整。“凡已成立調(diào)驗(yàn)所之縣份應(yīng)將調(diào)驗(yàn)所改為調(diào)驗(yàn)室，并依法將全縣已戒煙民，分批調(diào)驗(yàn)；凡未成立調(diào)驗(yàn)所之各縣，即由戒煙所兼理調(diào)驗(yàn)；戒煙所已結(jié)束之各縣，應(yīng)指定就地醫(yī)院或診療所，另辟調(diào)驗(yàn)室，兼理調(diào)驗(yàn)；無(wú)醫(yī)院或診療所之縣，亦應(yīng)在縣政府內(nèi)辟室調(diào)驗(yàn)。”[4](P208)戒煙所繼續(xù)發(fā)揮調(diào)驗(yàn)功能，為禁煙工作提供保障。

煙民習(xí)藝所與戒煙所一樣，旨在幫助戒絕煙癮后缺乏生存技能的煙民重返社會(huì)。這種社會(huì)救助還可以幫助煙民遠(yuǎn)離毒品。陳凌云認(rèn)為，“戒絕煙民或則蕩家失產(chǎn)，窮無(wú)所歸，或則境過(guò)情遷，故態(tài)復(fù)萌，故各縣于辦理戒煙機(jī)關(guān)施戒以后，急須興辦煙民習(xí)藝所，或?qū)⒃辛?xí)藝廠設(shè)法推廣，將已戒絕貧苦煙民，悉數(shù)入所工作，俾失業(yè)者仍復(fù)其業(yè)，并以避免戒絕再犯之弊，實(shí)為辦理煙禁唯一善后要著。”[6](P351)“臨海煙民工廠規(guī)模頗大，設(shè)備較為完全，可收容600多人，黃巖、寧海兩縣均可收容100多人，天臺(tái)、溫嶺兩縣可收容120人至150人，仙居煙民習(xí)藝所亦常有數(shù)十人收容施戒作業(yè)，倘俱能認(rèn)真整頓，嚴(yán)密查拘，肅清之期固在指顧間耳。”[6](P393)“麗水縣決定在原設(shè)燧昌火柴公司內(nèi)劃一部分收容煙民作工。”[4](P209)海鹽縣提供的培訓(xùn)針對(duì)在監(jiān)煙民。“除年老者外皆教以結(jié)頭網(wǎng)小工藝，或原習(xí)裁衣者，即令其為縫紉工作。”[3](P144)

五

政府和社會(huì)力量的共同參與，可以有效控制煙毒蔓延。通過(guò)調(diào)查煙民數(shù)量統(tǒng)計(jì)煙毒流播態(tài)勢(shì)，禁煙政策與行動(dòng)才能更有針對(duì)性。20世紀(jì)30年代前后，各種禁煙機(jī)構(gòu)與特派員專責(zé)督禁，推動(dòng)浙江禁煙工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但吳望伋的反思卻指出了體制方面還存在問(wèn)題，值得后人深思。他認(rèn)為，特派員“僅處指導(dǎo)督促地位，辦理之實(shí)權(quán)仍操于各縣局長(zhǎng)之手，力量既嫌單薄，事權(quán)殊欠集中，且所管區(qū)域龐大，人力財(cái)力均多未逮，加以軍事的、司法的煙禁見(jiàn)解不同，牽制既在所難免，困難亦因而從生，果欲澈底澄清全省煙毒，非從改變制度、充實(shí)組織、集中權(quán)力著手不可。”[3](P108)由此來(lái)看，禁煙工作若要有序推進(jìn)，且成效穩(wěn)定，則事權(quán)必須集中到專責(zé)督禁的職位，以便統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)不同部門作用的發(fā)揮。特派員這一時(shí)期可看作南京政府“兩年禁毒、六年禁煙”計(jì)劃的先聲，但日寇侵華戰(zhàn)爭(zhēng)與毒化政策使禁煙努力受到嚴(yán)重挫折。禁煙工作面對(duì)的社會(huì)境況及民眾心理愈加復(fù)雜，拒毒工作在巨大挑戰(zhàn)中艱難前行。

注釋：

[1]辜孝寬.禁煙[M].浙江省地方行政干部人員講習(xí)所,1939.

[2]中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)宣傳委員會(huì).禁煙之理論與實(shí)施[M].1935.

[3]吳望伋.嘉興等八縣禁煙報(bào)告[M].1935.

[4]吳望伋.東陽(yáng)等八縣禁煙概況[M].1933.

[5]王惟英.一年來(lái)屬縣煙禁概況[M].1933.

[6]陳凌云.杭湖臺(tái)屬禁煙總報(bào)告[M].北京：全國(guó)圖書館文獻(xiàn)縮微中心,2010.

[7]辜孝寬.浙江省禁煙史略[M].杭州：杭州青白印刷公司,1931.

[8]東陽(yáng)市檔案館.檔號(hào)0-5-491.

[9]政協(xié)建德縣委員會(huì)文史資料委員會(huì).建德文史資料(第八輯)[M].1991.

[10]政協(xié)蘭溪市委員會(huì)文史資料編輯委員會(huì).蘭溪文史資料(第十六輯)[M].2005.

[11]政協(xié)淳安縣文史資料組.淳安文史資料(第六輯)[M].1990.

[12]政協(xié)浙江省文史資料委員會(huì).浙江文史集萃[M].杭州：浙江人民出版社,1996.

The Spread and Social Control of Opium in Zhejiang during the Period of Republic of China

ZHAO Hua

(School of Marxism,Hangzhou Dianzi University,Hangzhou Zhejiang,310018)

The transportation,sale,smoking of opium were serious in Zhejiang during the period of Republic of China.Therefore,the government appointed specific person to supervise,publicizing among common people,and combining checking regularly and deadline for drug treatment.The special person exerted important effect by investigating smokers'information,helping drug treatment organization and working out the solution and plan,promoting the participation of grossroots officials,common people and nongovernmental organizations.Besides,secret public tip-offs were encouraged.

Republic of China;Zhejiang;spread of opium;social control

K263.5

A

1674-0882(2016)05-0028-05

2016-06-03

浙江省教育廳研究項(xiàng)目“民國(guó)時(shí)期浙江鴉片流播與社會(huì)控制研究”（Y201326951）

趙華（1978-），山西太原人，博士，講師，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)史、毒品史。

〔責(zé)任編輯 馬志強(qiáng)〕