農(nóng)民增收這根弦不能松

■徐盤鋼

農(nóng)民增收這根弦不能松

■徐盤鋼

習(xí)近平總書記在建黨95周年慶祝大會上的重要講話中強調(diào)，要“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉?！辈粩嘞敕皆O(shè)法促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民盡快過上小康生活，是我們工作的出發(fā)點和落腳點。

農(nóng)民增收事關(guān)大局，農(nóng)民收入上不去，不僅關(guān)系農(nóng)村社會進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。農(nóng)民收入水平是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要表現(xiàn)，也是農(nóng)村社會進(jìn)步的基礎(chǔ)和條件。實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的核心，提高農(nóng)村生活質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要前提。

中央從2004年起連續(xù)發(fā)布了13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，每年都強調(diào)要千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。這幾年農(nóng)民收入增長比較快，主要靠的是四大來源：一是農(nóng)業(yè)不斷增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價格和政府補貼的不斷提高；二是非農(nóng)就業(yè)的工資性收入不斷增加；三是通過房屋出租、集體經(jīng)濟組織成員股金分紅等財產(chǎn)性收入不斷增加；四是政府對農(nóng)業(yè)補貼和社會保障等轉(zhuǎn)移性收入。

在新的形勢下，農(nóng)民收入能否實現(xiàn)持續(xù)增長、農(nóng)民能否同步步入小康等，已成為社會關(guān)注的熱點。值得關(guān)注的是，在我國“十三五”規(guī)劃的25項指標(biāo)中，其中一項指標(biāo)就是關(guān)于農(nóng)民收入增長指標(biāo)?！笆濉睍r期，農(nóng)民收入要保持在年均增長6.5%以上，即要與GDP同步增長或者高于GDP增長。業(yè)內(nèi)專家曾坦率地表示，“十三五”時期，農(nóng)民收入增長不容樂觀。

我們要客觀分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，切實增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感。隨著世界經(jīng)濟增速放緩對我國經(jīng)濟的負(fù)面影響日益加深，在經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，農(nóng)民工就業(yè)形勢也愈發(fā)嚴(yán)峻。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。首先，去年國內(nèi)糧食價格出現(xiàn)下跌，在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格全面下行的態(tài)勢中，能否保持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平確實堪憂，靠市場價格來調(diào)動農(nóng)民積極性和增加農(nóng)民收入的手段受到了嚴(yán)重制約。其次，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)形勢嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟增長明顯放緩，就業(yè)壓力迅速加大，工資水平難以提高甚至?xí)陆?。第三，在人們健康意識普遍提高，國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的門檻都在不斷提高，食品質(zhì)量安全問題更加敏感，特別是在手機和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及的今天，信息傳遞速度之快、影響范圍之廣、放大效應(yīng)之強都是前所未有的，局部的、個別的食品質(zhì)量安全事件往往會影響全國，一些不實傳言也會沖擊整個產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險大大提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)擺到了突出位置。第四，在城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)之際，能否統(tǒng)籌推進(jìn)新規(guī)劃建設(shè)的同時兼顧農(nóng)民增收？近幾年發(fā)展起來休閑農(nóng)業(yè)旅游點、農(nóng)村中各類出租房等，為農(nóng)民就業(yè)、增收起了積極作用，但一些地方因規(guī)劃布局改變等原因農(nóng)民沒來得及補辦手續(xù)，或按照現(xiàn)有的政策根本辦不了手續(xù)，這些設(shè)施面臨改造或拆除，農(nóng)民的財產(chǎn)性、工資性收入的損失是必然的。如何做到既依法辦事又兼顧農(nóng)民利益，讓全社會都來研究解決這些問題，如何善待改革開放三十多年來農(nóng)村農(nóng)民所積累起來的成果，這是新形勢下面臨的一大課題?！?/p>