國家糧食局關(guān)于做好2016年糧食質(zhì)量安全重點工作的通知

國家糧食局關(guān)于做好2016年糧食質(zhì)量安全重點工作的通知

國糧發(fā)〔2016〕117號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局：

為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）、《國務(wù)院辦公廳于印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕80號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2016〕30號）關(guān)于強化糧食質(zhì)量安全治理、加強糧食重金屬污染治理、進一步提升糧食質(zhì)量安全和食品安全治理能力的要求與部署，現(xiàn)就2016年糧食質(zhì)量安全重點工作作出如下安排：

一、進一步完善糧食質(zhì)量安全保障機制

（一）加強食品安全相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。各省級糧食行政管理部門要切實抓好新《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作,舉辦“全國食品安全宣傳周”活動，把《食品安全法》的各項規(guī)定落實到糧油質(zhì)量監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，把食品安全知識、糧食質(zhì)量安全知識和相關(guān)政策規(guī)定宣傳到各類糧食經(jīng)營企業(yè)；要督促市、縣級糧食行政管理部門嚴格落實糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)對各類糧食經(jīng)營者加強執(zhí)法檢查，督促糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認真履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行糧食出入庫質(zhì)量檢驗制度，確保《食品安全法》得到全面貫徹落實。

（二）加快地方配套制度建設(shè)。要按照《國家糧食局關(guān)于推進落實糧食質(zhì)量安全保障機制的意見》（國糧發(fā)〔2016〕7號）的要求，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，制定落實糧食質(zhì)量安全保障機制實施方案，推動盡快建立污染糧食處置長效機制等相關(guān)配套責(zé)任制度，明確責(zé)任清單和責(zé)任單位，確保糧食質(zhì)量安全工作監(jiān)管規(guī)范、責(zé)任到人。

（三）科學(xué)規(guī)劃“十三五”期間整體布局。“十三五”時期是推進糧食質(zhì)量安全工作發(fā)展的關(guān)鍵時期，各地糧食行政管理部門要結(jié)合“糧安工程”，科學(xué)謀劃，積極協(xié)調(diào)，研究制定落實“十三五”期間糧食質(zhì)量安全工作發(fā)展規(guī)劃的細化方案，突出重點、明確進度、落實責(zé)任。

二、提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管能力

（四）推進監(jiān)測監(jiān)管體系補短板、填空白。要積極推進檢驗機構(gòu)空白地區(qū)的糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，確保監(jiān)測全覆蓋。要抓好薄弱地區(qū)檢驗?zāi)芰μ嵘a強工作，突出能力建設(shè)，注重人員培訓(xùn)，基本形成與監(jiān)管服務(wù)需求相適應(yīng)的檢驗監(jiān)測能力，強化基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，推動監(jiān)管力量下沉，確保監(jiān)管無盲區(qū)。

（五）做好“十二五”檢驗監(jiān)測能力建設(shè)項目驗收。已完成投資建設(shè)的單位要按照相關(guān)程序積極開展項目驗收工作，特別是要加強儀器設(shè)備招投標(biāo)、資金管理的驗收，確保資金專款專用和資金安全。未完成建設(shè)項目的要加大推進力度，確保配套資金足額落實到位，確保建設(shè)任務(wù)按期、保質(zhì)保量完成。探索實施中央投資購置儀器設(shè)備省（區(qū)、市）內(nèi)調(diào)配使用，保障檢驗監(jiān)測資源有效運行。督促各級糧食檢驗機構(gòu)按照《關(guān)于加強糧食檢驗機構(gòu)安全管理的通知》（質(zhì)檢辦便函〔2015〕40號）要求，切實落實安全管理。

（六）健全培訓(xùn)考核機制。全面加強糧食質(zhì)量安全、食品安全等方面法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)知識與執(zhí)法能力等內(nèi)容的培訓(xùn)與考核。要做到重點突出、內(nèi)容明確、注重實效。完善人才培養(yǎng)、選拔和激勵機制，提升糧食質(zhì)量安全工作隊伍整體水平。

三、加強糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警防控

（七）完善監(jiān)測制度。強化預(yù)防為主、風(fēng)險管理的指導(dǎo)思想，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)測方式，擴大監(jiān)測范圍。推進常規(guī)監(jiān)測和專項監(jiān)測相結(jié)合，探索采樣過程實時地理定位、視頻驗證等技術(shù)保障試點工作。合理增加“放心糧油”、軍供糧等政策性成品糧油的監(jiān)測比例。完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險會商和預(yù)警交流機制。

（八）強化監(jiān)測工作。認真落實2016年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加強采樣、檢驗等監(jiān)測過程的監(jiān)督指導(dǎo)，加大檢驗數(shù)據(jù)的分析研判力度，提高數(shù)據(jù)利用效率。要增加省級監(jiān)測樣品數(shù)量，加大監(jiān)測范圍，優(yōu)化監(jiān)測點位；要加強對各級儲備糧和政策性糧食質(zhì)量安全狀況的專項監(jiān)測，重點督促做好不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)庫存糧食的處置工作，嚴防流入口糧市場。

（九）健全應(yīng)急處置和輿情監(jiān)測體系。強化應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，健全快速反應(yīng)機制，開展應(yīng)急演練，對質(zhì)量安全事件及早處置，最大限度地減少健康危害、不良影響和糧食損失。推動建立糧食質(zhì)量安全信息通報機制和國有糧食企業(yè)質(zhì)量安全情況報告制度，構(gòu)建糧食質(zhì)量安全信息平臺。加強糧食質(zhì)量安全輿情監(jiān)測，妥善做好突發(fā)事件和敏感問題輿情應(yīng)對，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

（十）推進糧食質(zhì)量安全追溯試點工作。探索糧食質(zhì)量安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)，推進糧食質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)，加強與相關(guān)部門溝通，推動糧食質(zhì)量安全信息互聯(lián)共享。

四、妥善做好污染糧食收購處置工作

（十一）強化污染糧食收購處置監(jiān)測監(jiān)管。切實落實國務(wù)院關(guān)于加強糧食重金屬污染治理的各項措施，認真做好2016年最低收購價稻谷衛(wèi)生指標(biāo)逐倉檢測工作。按照省級人民政府的統(tǒng)一部署，妥善做好污染糧食收購處置工作，對檢驗發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的糧食，要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾囊笸咨铺幹茫乐沽魅肟诩Z市場。要明確各地庫存糧食銷售出庫主要食品安全檢驗項目。指導(dǎo)糧食收儲企業(yè)配備必要的快檢設(shè)備，逐步做到質(zhì)量安全保障關(guān)口前移。

（十二）積極開展糧食污染消減加工技術(shù)研究。認真組織行業(yè)科研力量，配合相關(guān)部門，在保障食品安全的前提下，積極開展糧食污染消減加工技術(shù)研究，為妥善合理利用糧食資源提供技術(shù)保障。加強糧食質(zhì)量安全和節(jié)糧減損等先進適用科技成果的征集、登記、推廣和交流研討，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

五、健全糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

（十三）抓好重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。不斷完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強重點領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)研究，做好食品安全項目快速檢測技術(shù)、儲糧安全、信息化建設(shè)、偽劣摻假和以次充好檢測技術(shù)方法等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。指導(dǎo)糧食企業(yè)制定內(nèi)部質(zhì)量安全控制規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)咨詢和服務(wù)工作。

國家糧食局

2016年5月27日