浦東新區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查

■唐建明

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浦東新區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查

■唐建明

浦東新區(qū)現(xiàn)有已認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)446家，其中糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)122家。為及時(shí)掌握全區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展，區(qū)農(nóng)委綜合發(fā)展處會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心近期對(duì)122家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)2015年經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸底調(diào)研。

一、基本情況

2015年全區(qū)已認(rèn)定的糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)122家，主要分布在浦東24個(gè)鎮(zhèn)中的15個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)。總經(jīng)營(yíng)面積16823.8畝，戶均經(jīng)營(yíng)面積137.9畝，其中水稻種植面積16727.42畝，戶均種植面積137.11畝（剩余零星未種植水稻的田塊為目前暫時(shí)不具備水稻種植生產(chǎn)條件的田塊）。經(jīng)調(diào)查，2015年全區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)大都能保持盈余，家庭成員年人均收入為48181元。其中糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)成員人均收入最高的為川沙新鎮(zhèn)禹農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)，夫婦兩人人均年收入18.52萬元；最低的是合慶鎮(zhèn)華仁家庭農(nóng)場(chǎng)，人均虧損1.13萬元。

二、經(jīng)營(yíng)情況分析

全區(qū)122家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)一般由2至3名家庭成員參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)農(nóng)忙時(shí)短期雇工2 至3人。其中61家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)采取鎮(zhèn)農(nóng)投公司+家庭農(nóng)場(chǎng)，24家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)為農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式，另有37家糧食生產(chǎn)型為獨(dú)立發(fā)展經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)。

（一）糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)人均純收入分析

1.從糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式看，采取與其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展經(jīng)營(yíng)方式的糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)，由于其所產(chǎn)糧食通常較大部分由鎮(zhèn)農(nóng)投公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社收購(gòu)，剩余部分則由家庭農(nóng)場(chǎng)自行出售，其比例大致為7∶3，糧食銷售渠道穩(wěn)定，有些還有統(tǒng)一的糧食包裝和品牌，因而該類糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)人均純收入比較高。而獨(dú)立經(jīng)營(yíng)發(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng)通常自行解決糧食銷售，收入相對(duì)較低些。

2.從糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)水稻種植面積與家庭農(nóng)場(chǎng)人均純收入的關(guān)系來看，水稻種植面積越多則人均純收入越多，兩者為相互遞增的關(guān)系。

3.從糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)主文化程度與家庭農(nóng)場(chǎng)人均收入的關(guān)系來看，文化程度越高，農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)接受及應(yīng)用能力則越強(qiáng)，有些有大專以上學(xué)歷的年輕農(nóng)場(chǎng)主運(yùn)用網(wǎng)店、微信等手段開展所生產(chǎn)糧食的營(yíng)銷，糧食銷售價(jià)格遠(yuǎn)高于通常的每斤1.55元左右的稻谷銷售價(jià)，因而家庭農(nóng)場(chǎng)人均純收入也越多，兩者同樣呈互為遞增趨勢(shì)。

（二）生產(chǎn)銷售情況分析

122家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)主要種植的糧食作物為水稻、大麥、小麥及綠肥。2015年浦東家庭農(nóng)場(chǎng)水稻單價(jià)在1.55元/斤左右，平均稻谷銷售收入1672.16元/畝。因銷售渠道、產(chǎn)品品質(zhì)等有異，糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)中不同家庭農(nóng)場(chǎng)水稻單價(jià)也有差異，川沙新鎮(zhèn)永仙家庭農(nóng)場(chǎng)高品質(zhì)稻米銷售價(jià)達(dá)到每斤20元。另外，因水稻收割期間連續(xù)陰雨導(dǎo)致糧質(zhì)下降，以及受國(guó)內(nèi)糧價(jià)下降等各種因素，實(shí)際銷售價(jià)格波動(dòng)較大。

從調(diào)查情況來看，造成2015年糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)水稻產(chǎn)量較低的主要原因?yàn)椋阂皇遣糠洲r(nóng)田排灌功能缺失。家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)作剛剛起步，有一些農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場(chǎng)后因農(nóng)田設(shè)施年久失修，實(shí)際排灌功能早已破壞，需要家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)置水泵，拖拉電線后才能進(jìn)行田間供水，為水稻種植生產(chǎn)增加了額外的生產(chǎn)成本。二是種植時(shí)間晚。有些農(nóng)戶承包土地流出的時(shí)間非常晚，使得農(nóng)場(chǎng)主在土地到手后實(shí)施水稻種植的時(shí)間由通常的6月左右推遲到了8月左右，影響了水稻生產(chǎn)農(nóng)時(shí)和正常產(chǎn)量。

（三）總體收益情況分析

經(jīng)調(diào)研，2015年全區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)成本為2236.59元/畝，平均稻谷銷售收入1672.16元/畝，兩者平均值相差564.43元/畝，糧食種植收支不能相抵，糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)收入僅靠糧食銷售遠(yuǎn)不能與生產(chǎn)成本持平。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，扣除生產(chǎn)成本后，全區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)收入仍大都能保持盈余，原因是靠各級(jí)政府補(bǔ)貼尤其是鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼彌補(bǔ)虧損部分。從調(diào)查情況看，糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)糧食銷售收入所得加上中央、市、區(qū)級(jí)補(bǔ)貼可大致抵銷家庭農(nóng)場(chǎng)糧食種植經(jīng)營(yíng)成本，而糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)盈余的多寡取決于鎮(zhèn)級(jí)對(duì)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼的高低。鎮(zhèn)級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼較高的鎮(zhèn)，其糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)收入狀況較好，鎮(zhèn)級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼較低的鎮(zhèn)，其糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)收入狀況相對(duì)較低。全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)對(duì)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)鎮(zhèn)級(jí)平均水稻種植補(bǔ)貼376元/畝，補(bǔ)貼最多的是周浦鎮(zhèn)為1200元/畝，補(bǔ)貼最少的是合慶鎮(zhèn)僅為35.5元/畝。

2015年全區(qū)122家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)家庭成員年人均收入為48181元，其中有28家家庭農(nóng)場(chǎng)收益在人均3萬元以下。2015年全區(qū)出現(xiàn)虧損的糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)有1家，即合慶鎮(zhèn)華仁家庭農(nóng)場(chǎng)，主要原因是經(jīng)營(yíng)成本控制不當(dāng)，成本過高。2014年華仁家庭農(nóng)場(chǎng)糧食收入20.5萬元，政府補(bǔ)貼6.3萬元，共計(jì)收入26.8萬元，而經(jīng)營(yíng)成本高達(dá)33.5萬元，其中僅2名臨時(shí)雇工費(fèi)用就占10萬元，其他費(fèi)用也有不少。2015年該家庭農(nóng)場(chǎng)雖對(duì)經(jīng)營(yíng)成本有所控制，但雇工成本還是達(dá)到5萬元。

三、對(duì)策措施

1.加強(qiáng)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合

采取聯(lián)合發(fā)展經(jīng)營(yíng)方式的糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)，由于其所產(chǎn)糧食通常較大部分由鎮(zhèn)農(nóng)投公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社收購(gòu)，有較為穩(wěn)定的糧食銷路和甚至有一定知名度的糧食營(yíng)銷及包裝品牌，收入有較好保障。要進(jìn)一步促進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)投公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)之間在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分工協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，建立聯(lián)結(jié)緊密、多元互動(dòng)、多元互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。

2.在適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積上，糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模以150至200畝為宜

一方面在經(jīng)濟(jì)收入上相比規(guī)模小的家庭農(nóng)場(chǎng)收入更可觀；另一方面從家庭農(nóng)場(chǎng)管理上看，這樣規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)既能滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)需要，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化效能，又能便于家庭農(nóng)場(chǎng)管理和區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)技部門開展田間技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

3.進(jìn)一步提高糧食附加值

一方面通過提升糧食的品質(zhì)提高稻谷銷售價(jià)格；另一方面在稻谷銷售的精包裝、銷售品牌等方面下功夫，進(jìn)而提高稻米銷售價(jià)格，增加家庭農(nóng)場(chǎng)糧食生產(chǎn)收入。

4.進(jìn)一步完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)糧食生產(chǎn)鼓勵(lì)補(bǔ)貼政策

在區(qū)級(jí)層面優(yōu)化270元家庭農(nóng)場(chǎng)水稻種植考核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，研究出臺(tái)進(jìn)一步減輕家庭農(nóng)場(chǎng)糧食生產(chǎn)成本相關(guān)措施的同時(shí)，建議各鎮(zhèn)也要優(yōu)化配套補(bǔ)貼政策，特別是鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼力度較弱的鎮(zhèn)要盡可能加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)糧食種植的扶持力度，使糧食種得多種得好的糧食生產(chǎn)型和糧經(jīng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)多拿補(bǔ)貼，提高家庭農(nóng)場(chǎng)糧食生產(chǎn)的積極性。

作者單位：（浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)）