三亞中院推進網絡司法拍賣破解執行難

通訊員/黃梅 本刊記者/姚炎中 徐廣忠

三亞中院推進網絡司法拍賣破解執行難

通訊員/黃梅 本刊記者/姚炎中 徐廣忠

涉民生案件集中執行行動、探索執行警務化工作模式、實施信用懲戒……9月1日下午，三亞市中級人民法院在“基本解決執行難”新聞發布會上，通報三亞市兩級法院開展“基本解決執行難”工作的背景、目標、舉措以及落實情況，公布了一批失信被執行人名單和《三亞市人民法院執行工作報告（白皮書）》。

人均辦理執行案件400宗

“法律的生命在于法律的實現，執行是落實判決確定權利的具體形式，是維護民事權利得以實現的最后一道保障。”三亞市中級人民法院黨組成員、政治部主任黃衛南如是說。據介紹，近三年，三亞市兩級法院執行局法官人均辦理執行案件約400宗，遠遠超過全國法院系統的人均辦案量。

2013年度，三亞市兩級法院共受理執行案件4997宗；2014年度，這一數字攀升至5235宗；2015年度，法院受理執行案件數量有所回落，共計3445宗。今年上半年，三亞市兩級法院共受理執行案件已達1547宗。

與這組數據形成對照的是，城郊法院執行局在收結案數、人均辦案量連續三年全省第一，2012年、2013年連續被評為先進，2016年被確定為全省執行工作改革試點法院。三亞中級人民法院執行局人均受理案件執行標的額超過1億元，人均實際執行標的額超過2000萬元，在全省名列前茅；結案率、實際執結率、執行標的到位率等各項執行工作指標在全省四個中級法院中均屬前列。

失信被執行人將“處處受限”

在新聞發布會上，三亞市中級人民法院公布了一批失信被執行人名單，涉及89個企業或個人。據介紹，該院目前已制定《三亞市兩級人民法院用兩年時間基本解決執行難問題實施方案》，制定了24項具體措施解決“執行難”問題。其中之一是充分利用“失信被執行人系統”，拓展失信被執行人的曝光渠道和方式，迫使其自動履行法定義務。

誠信缺失、法治意識淡薄是造成執行難的主要成因。自最高人民法院2013年7月出臺《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》以來，三亞法院充分利用法律賦予的強制執行力，將誠信意識缺失、法治意識淡薄、極盡所能規避執行的部分被執行人納入失信被執行人名單庫。失信被執行人在全國范圍內，無法使用身份證、護照、港澳通行證、回鄉證等證件購買飛機票、高鐵票，被限制乘坐飛機、高鐵。同時，政府相關部門、金融監管機構、金融機構、承擔行政職能的事業單位及行業協會要依照法律、法規和有關規定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面，對失信被執行人予以信用懲戒。

自建立失信被執行人名單制度以來，三亞法院共將755名被執行人納入全國失信被執行人名單庫，在信用懲戒威懾下，共有112名失信被執行人自動履行了法律文書確定的義務或與申請執行人達成執行和解。

“互聯網+大數據”辦案新模式

對被執行人財產的調查、控制一直是執行工作的重點、難點。在傳統執行方式下，對被執行人銀行存款的查詢，需要執行法官一家一家銀行查。傳統執行查控被執行人銀行存款，查詢周期長，且被執行人容易在法院采取執行措施前轉移財產。

2015年3月，三亞市兩級法院建成“全國網絡被執行人財產查控系統”三亞中院終端與城郊法院終端，即“總對總”網絡執行查控體系終端。從此，對被執行人財產的查控，告別了執行法官一個地方一個地方跑、一家銀行一家銀行查的工作方法。如今，執行法官利用“全國網絡被執行人財產查控系統”，可以在幾個小時內，就可查詢被執行人在全國范圍內工行、建行等21家商業銀行的銀行存款，并可對被執行人銀行賬戶進行網絡凍結、扣劃等執行措施。

今年，系統終端再次升級，開通了查詢被執行人的車輛信息、工商信息、人行開賬信息等新功能，進一步完善網絡查控系統。

目前，三亞法院還在積極推動網絡司法拍賣平臺建設，對被執行人財產處置將步入網絡時代。據悉，網絡司法拍賣環節更少、程序更便捷、成本更低廉，為當事人省去了委托拍賣機構的傭金成本，被稱為是“零傭金”的拍賣方式。2016年5月，最高人民法院出臺《關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》，該規定2017年1月1日起施行。為落實好網絡司法拍賣工作，三亞法院司法拍賣平臺正在籌建之中。三亞市中級人民法院有關負責人在新聞發布會上透露，該平臺有望在明年元旦前投入使用。