2015年全國農機合作社發展情況綜述

■ 文/李斯華 李慶東

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2015年全國農機合作社發展情況綜述

■ 文/李斯華 李慶東

農機合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是土地適度規模經營和農業經營體制創新的重要推進力量。2015年以來，各級農機化主管部門認真貫徹《農民專業合作社法》和農業部等九部委印發的《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》，明確目標任務，采取多項措施，大力推進農機合作社發展。各地在注重數量增長的同時，更加注重規范發展，提升質量和效益，發展態勢呈現以下特點：

合作社數量持續增加。據初步統計，截至2015年底，我國農機合作社數量已經達到5.4萬個，比上年增加4400多個，入社成員數達到190萬人（戶）。山東省農機合作社數量達到6323個，居全國第一。吉林省農機合作社數量達到5317個，比上年增加71%。甘肅省農機合作社數量達到968個，比上年增加63%。

扶持力度不斷加大。各級農機化主管部門積極爭取項目資金和扶持政策，推動農機合作社不斷發展。2015年全國農機合作社擁有農機具317萬臺（套），比上年增加8萬臺（套），其中大中型拖拉機、聯合收獲機、插秧機、糧食烘干機分別達到49.6萬臺、35.4萬臺、16.7萬臺、1.6萬臺，占社會保有量的1/4。黑龍江省從2008年起已累計投入專項資金131.4億元，組建了1161家大型的現代農機合作社。湖南省啟動了“千社工程”，由省政府出資3億元，用兩年時間，建立1000家“小精堅”農機合作社。江蘇省從2009年起已累計投入9993萬元，扶持了998個農機合作社的機庫建設。

服務能力明顯增強。全國農機合作社作業服務總面積達到7.12億畝，占全國農機化作業總面積的12%左右；服務農戶數達到3887萬戶。湖南省農機合作社作業服務總面積達到2226萬畝，較上年增加540萬畝。山東省開展土地托管、土地流轉等規?；洜I的農機合作社達到1500多家，面積超過700萬畝，占全省土地流轉規模經營面積的1/3。

經營效益越來越好。全國農機合作社經營活動總收入達到814億元，比上年增長近200億元，社均收入達到151萬元，比上年增長26萬元。農機化服務依然是農機合作社的主營業務，其收入達到567億元，比上年增長62億元，其中田間作業收入431億元，修理服務收入80億元，分別較上年增長17億元和4億元。四川省農機合作社年度總收入達到12.7億元，比上年提高26.5%。

制度管理更加規范。各地在積極創辦農機合作社的同時，也相繼出臺了農機合作社規范化建設意見和建設標準，重點培育一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，積極引導他們在農機化生產、跨區作業、新技術新機具推廣和土地流轉等方面發揮示范帶頭作用。北京、浙江、福建等省市制定出臺了農機合作社規范化建設指南或標準，指導合作社經營管理規范化。黑龍江省出臺了《現代農機合作社規范社示范社建設標準》，建立了省市兩級示范社評價體系，深入開展示范社和規范社建設。

隨著我國工業化、城鎮化進程不斷推進，加快農業生產經營體制創新和培育新型市場主體的任務日益緊迫。實踐證明，農機合作社通過土地入股、土地托管、承包經營、聯耕聯種等方式，可在不改變土地承包權的前提下，在更大規模上實現土地的統一經營，實現規模效益，有效地提高農業綜合生產能力，提升農業生產的組織化、集約化水平。今后，農業部將把培育壯大農機合作社作為當前我國農業機械化發展的一項重要任務，堅持數量與質量并重、規范與創新并舉理念，推進農機合作社創建形式多元化、服務方式市場化、扶持政策系列化、運行管理規范化，不斷增強農機合作社發展活力和帶動能力，實現持續健康發展。

（作者單位：農業部農業機械化管理司）