法治動態

法治動態

黑龍江省五大連池市成立花園派出所

本刊訊（通訊員/李寶 張軍） 11月15日，黑龍江省五大連池市公安局在轄區省花園強制戒毒所舉行了花園派出所成立儀式，標志著國有農場社會職能整體移交地方，一項綜合改革項目實現了平穩落地。

花園派出所的成立是五大連池市在全面深化國有農場企業辦社會職能改革的大背景下，推進國有農場改革而取得的一項重大改革成果。國有農場公安機構權屬復雜，體制不健全，改革沒有可參照經驗，針對此類問題，五大連池市公安局提出了“先試先行，選點鋪路”的改革思路，選擇了花園農場（省花園強戒所）作為突破點，進行國有農場公安體制改革。經過卓有成效的工作，2016年省公安廳批準設置五大連池市公安局花園派出所，同時黑河市公安局和市委、市政府在政策上給予極大傾斜，對當地花園農場（省花園強戒所）在改造派出所辦公業務用房、民警后勤保障方面給予了充分考慮和大力支持。該局以“高起點、高標準”對派出所進行標準化建設，經過兩年的不懈努力，打通了壁壘，啃下了改革的硬骨頭。花園派出所的成立為下一步推進國有農場企業辦社會職能改革積累了可參考、可復制的成功經驗，意義重大，影響深遠。

在派出所成立儀式上，省花園強制戒毒所所長侯雪鋒和五大連池市公安局局長何偉民共同為花園派出所揭牌。

湖北省黃梅縣出臺“七五”普法規劃

本刊訊（通訊員/北鯤 金洪峰） 11月19日，黃梅縣委、縣政府轉發了縣委宣傳部、縣司法局《關于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》的通知，通知要求全縣各鄉鎮黨委、政府，縣人武部黨委、龍感湖保護區黨委，小池濱江新區黨工委，黃梅經濟開發區黨工委，五祖寺（挪步園）風景區黨委，縣委各部委，縣級國家機關各委辦局，各人民團體確保“七五”普法規劃各項目標任務落到實處，為全面建成小康社會提供有力的法治保障。

縣委、縣政府指出，全民普法和守法是依法治國、依法治縣的長期基礎性工作。深入開展法治宣傳教育，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要任務，是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的重要保障。縣委、縣政府要求，各鄉鎮、街道黨政機關要把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃，進一步健全完善黨委領導、人大監督、政府實施的法治宣傳教育工作領導體制，確保“七五”普法規劃各項目標任務落到實處。

縣委、縣政府要求，要堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為推進全社會樹立法治意識的關鍵，健全完善領導干部尊法學法守法用法長效機制，把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考查干部的重要內容，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。堅持法治教育從青少年抓起，把法治教育納入國民教育體系，積極構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，引導青少年從小掌握法律知識、樹立法治意識、養成守法習慣。要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合。深化基層組織和部門、行業依法治理，深化法治縣、民主法治示范村、社區等創建活動，全面提高社會法治化治理水平。要推進法治教育與道德教育相結合，促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

縣委、縣政府要求，要健全普法宣傳教育機制，實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，健全媒體公益普法制度，推進法治宣傳教育工作創新，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。要通過深入開展法治宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，建設法治文化，充分發揮法治宣傳教育在全面依法治國、依法治縣中的基礎作用，推動全社會樹立法治意識，營造法治濃厚氛圍。

五指山法院積極推動行政機關負責人出庭應訴工作顯成效

本刊訊（通訊員/王妍） 長期以來，“告官不見官”一直是困擾行政審判的一個難題，為保障行政訴訟當事人的合法權益，新修訂的《中華人民共和國行政訴訟法》明確規定了行政機關負責人出庭應訴制度。2016年以來，五指山市人民法院積極爭取黨委政府支持，推動行政負責人出庭應訴工作制度化、規范化和常態化，特別是參與起草的《五指山市行政機關負責人出庭應訴工作規定》頒布實施以來，五指山市行政負責人出庭應訴率同比提升了11.63%，改變了行政訴訟中“告官不見官”的現象。

在五指山市法院的強烈建議和積極努力下，2016年5月，五指山市深化改革領導小組把改革行政負責人出庭應訴工作列為2016年的重點改革項目，同時要求五指山市法院負責起草該規定，由市法制辦修訂并提交領導小組討論決定。經過多次的調研與修訂，《五指山市行政機關負責人出庭應訴工作規定》得到了市委、市政府以及各家行政機關的認同并于2016年9月頒布實施。該規定明確規定被訴履行法定職責的案件，涉及社會公共利益，重大、復雜或集團訴訟的案件，賠償數額較大的行政賠償案件等六種情形下，行政機關負責人應當出庭應訴。同時將行政機關負責人出庭應訴工作納入年度依法行政工作考核，對未按照規定出庭應訴的，按照相關規定予以處理。該規定出臺后，五指山市法院受理的行政訴訟案件中有4起有行政負責人出庭應訴，進一步增強行政機關從源頭上預防和化解行政爭議的主動性和積極性；進一步提高行政首長出庭應訴的積極性和主動性；進一步推動行政機關依法行政，改善行政審判外部司法環境。

五指山市法院院長武雪麗表示，出庭應訴是行政機關負責人學習法律、熟悉法律、掌握本機關執法情況的好機會。帶頭上法庭，讓大家感受到法律面前人人平等，有利于塑造責任政府、法治政府的形象，贏得群眾的信任、維護政府的權威。五指山市法院積極推動行政機關負責人出庭應訴工作對于規范行政執法活動，促進法治政府建設具有重要的現實意義。

內蒙古自治區陳巴爾虎旗法院積極推行“上門立案”司法便民措施

本刊訊（通訊員/特日格樂） 內蒙古自治區陳巴爾虎旗人民法院立案庭積極推行“電話預約、上門立案”等一系列便民措施，為老弱病殘等行動不便的特殊當事人提供上門立案服務，群眾只需要通過公布的電話現行申請，待立案法官了解案件情況及當事人的訴訟請求后，根據案件性質告知當事人立案應準備的材料，通知當事人做好立案準備，即可按照約定時間上門立案。

近日，該院立案庭分管院長哈斯為一位行動不方便的當事人上門立案，受到群眾好評。陳某于2014年5月11日駕駛摩托車與張某駕駛的摩托車相撞，陳某經住院搶救無效死亡。經交警部門認定，雙方對本次交通事故承擔同等責任。陳某的死亡給經濟并不寬裕的家庭帶來不小的沖擊，陳某的妻子既要打工又要照顧家庭，兩個孩子年幼，兩位老人年事已高，腿腳不便，因此到法院起訴較為困難。得知這一情況后，該院立案庭領導和工作人員前往老人家中，耐心為老人們審查材料，向其詳細了解案情及訴求，很快辦理了立案手續。老人激動地拉著辦案法官的手，連聲道謝。

今年以來，陳巴爾虎旗人民法院積極踐行黨的群眾路線，全面落實各項司法便民措施，讓群眾打官司更加方便快捷。截至目前，便民立案267件，電話答疑300余次，主動上門服務5次，困難群眾通過電話預約這一方式，就能足不出戶地享受法院“上門立案”的服務。

黃岡市檢察院巡察組對黃梅縣檢察院開展巡察

本刊訊（通訊員/呂疆新） 根據黃岡市委和市檢察院黨組的安排部署，市檢察院會同市紀委派駐紀檢組、黃梅縣委巡察辦于11月14日進駐黃梅縣檢察院，開展預期20天左右的巡察工作。

15日上午，巡察工作動員大會在該縣檢察院召開。黃岡市檢察院黨組成員、巡察組組長吳炳先代表市檢察院巡察組就巡察工作作動員講話，通報了此次巡察工作的重要意義、主要任務、方式方法、工作要求，并公布了巡察組辦公地點和聯系方式。吳炳先在動員講話中強調，對縣級檢察院開展巡察是落實檢察系統內開展巡視工作的重要舉措，是黨內監督的重要手段，是黨組織落實主體責任的具體支撐。此次巡察的主要任務是以政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識為標桿，以黨章黨規黨紀為尺子，突出黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題，緊抓重點人、重點事、重點問題開展巡察工作，對落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督。要求黃梅縣檢察院領導班子及全體干警，要深化認識、統一思想，積極配合市院巡察組共同做好巡察工作。

黃梅縣檢察院黨組書記、檢察長肖波主持動員大會并作表態發言，該院黨組將高度重視、積極支持、全力配合市院巡察組開展工作，誠懇接受市院巡察組監督檢查，認真落實好各項工作要求，確保巡察工作順利進行。要求該院黨組成員和全體干警要認識上再深化，牢牢把握政治方向；職責上再聚焦，深入查找突出問題；措施上再強化，自覺落實整改要求；行為上再規范，切實增強巡察實效。

據悉，為便于廣大干部群眾反映情況和意見，市檢察院巡察組張貼了巡察公告，公布了值班電話、電子郵箱，安置了舉報箱。巡察期間，市檢察院巡察組將深入需要走訪的單位和個人并分別召開部分離退休老干部、人大代表、政協委員和人民監督員座談會，廣泛聽取了解對該縣檢察院領導班子的反映、意見和建議。

河北省石家莊市欒城區司法局五項措施打造新時期人民調解員隊伍

本刊訊（通訊員/段志利） 河北省石家莊市欒城區司法局緊緊圍繞河北省《關于進一步加強人民調解工作的意見》要求，以提升調解能力為重點，著力在人民調解員選拔、培訓、發揮作用上下功夫，努力打造一支適應新時期維穩工作需要的人民調解員隊伍，筑牢維護農村社會穩定的基石。

一、溝通協調，嚴把入口。該局以村兩委換屆為契機，積極與各鄉（鎮）黨委溝通協調，在村級兩委換屆中有針對性地撤換了93名不能勝任工作的調委會主任，把熱愛調解工作放在首位，把調解能力和調解成果作為主要標準，兼顧三個層面、嚴格四個環節進行選拔。三個層面即：農村兩委干部，區鄉兩級人大代表、政協委員，退休法官、教師、干部及電工、醫生、紅白理事會成員。四個環節即：群眾公認，兩委推薦，鄉鎮審查，司法局備案。調整后的村級人民調解員平均年齡下降5歲，高中以上文化程度增加25%，從源頭上確保人民調解員隊伍素質得到提高。

二、加強培訓，提高能力。該局對人民調解員每年進行兩次集中培訓，邀請省、市金牌調解員等具有豐富調解經驗的同志授課，講解人民調解工作的技巧和方法，提高全區人民調解員的業務能力。司法所每月第一周利用例會形式，以會代訓，交流上月調解工作經驗，安排當月矛盾糾紛排查調解重點。目前欒城區各司法所都從各轄區調解隊伍中遴選出了優秀調解員，組建成鄉鎮調委會，實現跨村調解，區司法局從全區遴選出20名優秀調解員組建了區疑難矛盾糾紛調解委員會，今年以來共調解疑難矛盾糾紛106件。

三、健全機制，培樹典型。區委、區政府印發了《關于加強人民調解工作實施意見》，明確了人民調解員隊伍建設規劃，完善了人民調解員選拔制度、培訓制度、考核制度、表彰獎勵制度等，對人民調解員開展矛盾糾紛排查化解、信息上報、“民調通”使用情況作出具體規定，一月一通報。另外通過開展“金牌人民調解員”層層評選活動，培樹了一批調解工作出色、業務素質過硬的優秀調解員。

四、做好保障，激發活力。一是加強人民調解委員會規范化建設，為人民調解員創建良好的工作環境。二是加強經費保障，區財政設立人民調解基金50萬元，并且年遞增10萬元，有力保障了人民調解工作，為穩定人民調解隊伍、激發人民調解員隊伍活力奠定了基礎。三是加強人民調解信息化建設，與善理科技公司合作研發了“民調通”軟件，建立了人民調解信息化管理平臺，變紙上“寫”為手機上“點”，簡化了程序，提高了效率，今年欒城區司法局又組織開展了“民調通”擴面、拓能工作，“民調通”工作平臺發揮作用更加突顯。

五、關心關愛，增強歸屬感。該局為每名調委會主任訂閱《人民調解》雜志，并以專遞方式寄到每名調解員手里；為全區人民調解員投保人身意外傷害險，先后有4名調解員因在工作中受到意外傷害獲得5萬元保險賠償；每名調解員生日，該區司法局都會發祝福信息，家中有重大變故的，司法局及轄區司法所都會上門慰問，一系列舉措增強了人民調解員的歸屬感，調動了他們的工作積極性。